Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om fritt bildningsarbete, 2 och 9 d § i lagen om nationella studie- och examensregister och 8 och 8 a § i partilagen

Mål och resultat

Syftet med förslagen om kompetensmärken är att lyfta fram stärkt kunnande i grundläggande färdigheter genom att föreskriva att uppgifter om kompetensmärken som avläggs inom det fria bildningsarbetet får föras in i nationella informationsresursen inom undervisning och utbildning. De ändringar som föreslås i propositionen förbättrar och underlättar identifieringen och erkännandet av kunnande som förvärvats i arbete eller någon annanstans. Genom propositionen främjas dessutom genomförandet av riktlinjerna för reformen av det kontinuerliga lärandet.

Syftet med förslagen är att underlätta tillsynen över partifinansieringen och att samtidigt göra penningrörelsen och rapporteringen mellan studiecentraler och organisationer exaktare och mer transparent än för närvarande. Syftet är också att förtydliga den nuvarande beräkning av priser per enhet som ligger till grund för statsandelen. Samtidigt syftar förslagen till att bevara det nuvarande sätt på vilket studiecentraler och organisationer ordnar studier i samarbete med varandra.

Sammandrag

Säädetään mahdolliseksi vapaan sivistystyön osaamismerkkien suoritustietojen tallentaminen opetuksen ja koulutuksen valtakunnalliseen tietovarantoon. Lisätään lakiin säännös opintokeskusten järjestöille maksamasta koulutus- ja opintokerhotuesta sekä järjestöjen kustannusten huomioimisesta opintokeskusten valtionosuuden laskennassa.

Utgångspunkter

Projektet Reform av det kontinuerliga lärandet, som tillsatts av undervisnings- och kulturministeriet, styrdes av den parlamentariska gruppen för reformen av det kontinuerliga lärandet. Den parlamentariska gruppen för reformen av det kontinuerliga lärandet godkände riktlinjerna för kontinuerligt lärande 2020, och projektets slutrapport publicerades våren 2023.

Enligt slutrapporten är det fria bildningsarbetets särskilda kompetensområde inom arbetet med utvecklingen av det kontinuerliga lärandet att stärka vuxnas grundläggande färdigheter. I slutrapporten uppställdes som mål att utveckla ett nationellt system för kompetensmärken för vuxnas grundläggande färdigheter, som fastställs av Utbildningsstyrelsen och används för att lyfta fram stärkt kunnande i grundläggande färdigheter. Utbildningsstyrelsen påbörjade arbetet med att utveckla ett system för kompetensmärken i augusti 2022.

Statens revisionsverk kontaktade 2022 undervisnings- och kulturministeriet angående tillsynen över partifinansieringen till den del det är fråga om utbildningsstöd som studiecentraler beviljar organisationer som är föremål för tillsyn enligt partilagen (10/1969). Enligt statens revisionsverk är det skäl att förtydliga nuläget för att öka transparensen och göra tillsynen över partifinansieringen smidigare.

Undervisnings- och kulturministeriet tillsatte den 21 oktober 2022 en arbetsgrupp (dnr VN/24195/2022) för tiden 24 oktober 2022 till 31 mars 2023 för att utreda praxis i samband med statsandelsfinansieringen för studiecentraler och de godtagbara kostnader för studiecentralernas driftskostnader som påverkar beräkningen av det genomsnittliga priset per enhet för studiecentraler. Utkastet till proposition baserar sig på de rekommendationer som har lagts fram i arbetsgruppens slutrapport (publikationsnummer xxx).