Specialunderstöd till högskolorna för att öka antalet studieplatser i östra Finland och stärka forskningsinfrastrukturerna

Regionernas välfärd är på ett hållbart sätt baserad på regionens egna styrkor och den positiva utveckling som uppstår som av dem. Genom att stödja regionens egna starka sidor möjliggörs även smart specialisering och uppkomsten av närings-, utbildnings- och forskningsekosystem som är baserade på en hög förädlingsgrad, en självförsörjningsgrad och stöder den gröna omställningen.

Ministerarbetsgruppen för beredskap tillsatte en statssekreterararbetsgrupp med uppgift att utreda hur Rysslands invasion av Ukraina har påverkat ekonomin i östra Finland och vilka åtgärder som behövs för att stärka regionens livskraft. Enligt arbetsgruppens rapport är till exempel skogsindustrin, bioekonomi och cirkulär ekonomi, turism, logistik, dataekonomi, maskin- och energiteknologi, livsmedelsbranschen och välfärdsteknik sådana branscher som är viktiga för att främja tillväxt i östra Finland. Den gröna omställningen påskyndar FoUI-verksamhet, tillämpad forskning och nya öppningar inom nästan alla branscher.

I rapporten betonas dessutom att man genom ett ökat antal studieplatser, samarbete med företagen samt genom olika metoder för att locka utländska studerande och arbetstagare kan skapa förutsättningar för att livskraften ska växa på lång sikt.

Avsikten med ansökan om statsunderstöd är att stärka livskraften i landskapen Södra Karelen, Norra Karelen, Kymmenedalen, Södra Savolax, Norra Savolax och Kajanaland. Understöd kan sökas för två olika ändamål.

1.    Nya nybörjarplatser 

Yrkeshögskolorna kan föreslå nya nybörjarplatser i den utbildning som inleds 2023 och leder till yrkeshögskoleexamen och högre yrkeshögskoleexamen, inklusive program på andra språk. Universiteten kan föreslå nya nybörjarplatser inom utbildning som leder till lägre och högre högskoleexamen samt vetenskapliga utbildningar och konstutbildningar som leder till doktorsexamen.

Understödet till nya nybörjarplatser beviljas på kalkylmässiga grunder. Understödet är 6 000 euro per studerande under examens omfattning. Högskolorna kan lägga fram förslag som gäller utbildning för vilka de har ett gällande utbildningsansvar 2023. Framställningarna görs på utbildningsområdesnivå   och enligt utbildnings/examensbenämning.

Om en högskolas förslag gäller flera utbildningar, ska högskolan ställa förslagen i prioritetsordning. 

Med utbildningsområdesnivå avses i detta sammanhang högskolornas styrningsområde 1) det pedagogiska området 2) konst- och kulturområdet 3) det humanistiska området 4) de samhällsvetenskapliga områdena 5) affärsekonomi, förvaltning och juridik 6) de naturvetenskapliga områdena 7) informationsbehandling och datakommunikation 8) det  tekniska området 9) lant- och skogsbruk 10) medicin 11) hälso- och välfärdssektorn 12) servicebranschen.  

2.    Stärkande av forskningens infrastruktur

Understödet riktas till byggande och uppdatering av forskningsinfrastrukturer samt har koppling till regionens starka sidor och ökad livskraft. Högskolan ska förbinda sig till att upprätthålla forskningsinfrastrukturen efter investeringarna. Det är möjligt att lämna in gemensamma ansökningar med andra högskolor och forskningsaktörer. 

De strategiska utvecklingsområdena i Finlands Akademis strategi för forskningsinfrastruktur: ansvar och hållbar utveckling, långsiktighet och dynamik, ägarskap och kunnande, digitalisering och data, öppenhet och samarbete samt bred och mångsidig genomslagskraft bör beaktas i ansökan. 

En högskola kan upprätta endast en ansökan om forskningsinfrastrukturer. Ansökningarnas storlek kan variera mellan 200 000 och 1 000 000 euro

 

1. Ansökningsspecifika villkor för beviljande av understöd

Understöden underställs prövning 

Nya nybörjarplatser

Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på en helhetsbedömning där följande beaktas:

• Branscher som främjar tillväxten i regionen med beaktande av det regionala och riksomfattande behovet av arbetskraft samt sysselsättningen inom branschen i fråga
• Koppling till högskolans strategi och högskolans förutsättningar att öka utbildningsantalet
• Den regionala placeringen av dem som utexaminerats från utbildningen i fråga vid högskolan

Understödet beviljas hösten 2023 baserat på det ökade antalet personer som tagit emot en studieplats. Genomförandet av utbildningstilläggen bedöms på utbildningsområdesnivå i förhållande till högskolans nuvarande antal nybörjare inom utbildning som leder till högskoleexamen (de som tagit emot platsen). Det nuvarande antalet nybörjare bestäms utifrån det högsta antalet personer som tagit emot en utbildningsplats åren 2017–2019. Vid bedömningen av ansökningarna och uppföljningen av hur tilläggen genomförs utnyttjas statistik i undervisningsförvaltningens informationstjänst Vipunen och uppgifter från Studieinfo.

Stärkande av forskningens infrastruktur

Bedömningen och jämförelsen av ansökningarna utgår från en helhetsbedömning, där man
beaktar följande grunder:

• Koppling till regionens starka sidor och ökad livskraft
• Koppling till högskolans strategi och till stärkandet och ökningen av dess kompetens inom FoUI 
• Samarbete med andra högskolor och FoUI-aktörer 
• Beaktande av de strategiska utvecklingsområdena i Finlands Akademis strategi för forskningsinfrastruktur

 Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst 90 % av de faktiska totala kostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. Detta gäller nybörjarplatser vars finansieringsgrund är kalkylmässig. 

Närmare motivering för respektive utbildnings del

2.    Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens stärks, för att samhället förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att förutsättningarna för ett meningsfullt liv tryggas på lika villkor. 

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projekten bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i UKM:s strategi.

3.    Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd är (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på målen för användningen av statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden fått samt typen och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast obetydlig snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet är riktat till lönekostnader kan det i ovan nämnda fall beviljas endast av synnerligen vägande skäl om understödets mottagare har dömts till straff för anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (statsunderstödslagen 7 § 2 mom.)

4.    Hinder för beviljande av understöd

En sökande som tidigare fått understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om den sökande väsentligt försummat sin skyldighet att ge ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd. 

Ansökan avslås också om den lämnas in efter utsatt tid.

Understödet får användas endast för det ändamål det beviljats för.

Understöd som beviljats av undervisnings- och kulturministeriet får användas till högst den andel av de faktiska totala kostnaderna för verksamheten eller projektet som anges i understödsbeslutet. Vilka slags kostnader som är godtagbara med tanke på understödet anges i beslutet jämte bilagan till det.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut antingen som penninglön eller naturaförmån.

Det går att avvika från undervisnings- och kulturministeriets villkor och begränsningar för specialunderstöd vad gäller årslönsgränsen på 80 000 euro i det fall att en person som arbetar med projektet redan har ett anställningsförhållande med högskolan och lönen överskrider 80 000 euro.  Med avvikelse från ovannämnda villkor och begränsningar ska en totalkostnadsmodell tillämpas i projektet. Omkostnadskoefficienten är 30 % och koefficienten för personalbikostnader högst 50 %.

Läromedel och andra material som tas fram i projektet ska göras tillgängliga för alla till exempel genom öppen licens. De läromedel som eventuellt genomförs inom ramen för projektet ska med öppen licens göras tillgängliga för lärande och undervisning via den nationella tjänsten för öppna läromedel som är under utveckling. I tjänsten ska läromedel licensieras med den valda CC-licensen.

Understöd för nya nybörjarplatser beviljas enligt utfallet på kalkylmässiga grunder. En separat budget förutsätts inte. 

Understödsmottagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på tillbörligt sätt. 

Redovisning för användningen av understödet ska göras senast det datum som anges i beslutet. Understödstagaren förutsätts göra en ekonomisk redovisning enligt kostnadsställe, om understödet gäller specialunderstöd eller allmänt statsunderstöd för en del av verksamheten. 

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödsmottagarens ekonomi och verksamhet (statsunderstödslagen 16 §). 
Understödstagaren ska reda ut sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

• Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (t.ex. om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all upphandling. 
• Om understödets mottagare får understöd för en specifik upphandling till över 50 % av upphandlingens värde, bör mottagaren i den här upphandlingen iaktta upphandlingslagen (lagen om offentlig upphandling 1397/2016).

Undervisnings- och kulturministeriet har fastställt att understödsmottagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt är över 20 000 euro.

Det finns också andra villkor och begränsningar gällande användningen av understöd. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet:  https://minedu.fi/sv/att-ansoka-om-statsunderstod-anvandning-och-tillsyn-over-anvandningen 

Redovisning för användningen av understödet ska göras senast det datum som anges i beslutet. I redovisningen ingår både ekonomisk rapportering och resultatrapportering. Understödstagaren förutsätts göra en ekonomisk redovisning enligt kostnadsställe, om understödet gäller specialunderstöd eller allmänt statsunderstöd för en del av verksamheten.

Understöd som ansökts och beviljats i den ärendehanteringstjänsten redovisas i ärendehanteringstjänsten. 

Redovisningar för understöd som ansökts om med pappersblankett ska lämnas till ministeriet på en separat blankett.

Understöd för nya nybörjarplatser beviljas enligt utfallet på kalkylmässiga grunder. En separat budget förutsätts inte. En separat redogörelse om projekt som gäller nya nybörjarplatser behöver inte lämnas in. 

Budgetblankett

Lista koulutusnimikkeistä

Vertailuluvut

Jatko-opiskelijat Itä-Suomi