Statens specialbidrag för att fortsätta projekt som minskar skolsegregeringen och stärker samarbetet mellan förvaltningsområden

Understöd kan sökas av kommuner och samkommuner. Kommunerna kan samarbeta med privata utbildningsanordnare och övningsskolor som är verksamma i kommunen. Eftersom understödet är avsett för utvecklingsarbete och samarbete på kommunal nivå och för stadsplanering kan privata utbildningsanordnare och övningsskolor inte ansöka om understöd på grund av målen för understödet. Understöd kan i första hand sökas av de kommuner och samkommuner som beviljats statligt specialunderstöd för detta ändamål i november 2021.

Statsunderstödet är avsett för att utveckla samarbetsmodeller och samarbetsstrukturer som stöder stadsplaneringen, särskilt i de kommuner och städer där ökad social och regional differentiering i samhället orsakar differentiering mellan grundskolor, dvs. skolsegregation, och där det finns ett intresse av att utveckla nya lösningar och samarbetsmodeller baserade på samarbete mellan förvaltningsområden för att minska och förebygga skolsegregation.

Syftet med understödet är att hjälpa städer och kommuner att utveckla samarbetet och informationsutbytet mellan förvaltningsområden när det gäller grundskolornas elevområden, grannskapen kring grundskolor och småbarnspedagogiska enheter samt genomförandet av närskoleprincipen. Understödet är avsett för att utveckla och stärka sådan stadsplanering som är väsentlig för att minska skolsegregationen. Det är också avsett för samarbete och samordning mellan förvaltningsområden både inom och mellan olika kommuner och städer.

De projekt som beviljas understöd ska i första hand gälla förskoleundervisning och grundläggande utbildning. Projekt som utöver förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen beaktar även småbarnspedagogiken prioriteras. Understödet kan också användas för att stödja sådana projekt som beaktar kultur- och ungdomsväsendets potential i arbetet med att bekämpa socioekonomisk differentiering i skolornas/elevområdens grannskap.

Genom de projekt som understöds skapas partnerskap och samarbete mellan staten och städerna i enlighet med stadsstrategin.

Med stöd av en utredning (Bernelius & Huilla 2021) syftar denna utlysning till att inleda ett nytt slags samarbete inom städerna, mellan städerna samt, enligt partnerskapsprincipen i stadsstrategin, mellan staten och städerna i syfte att förebygga skolsegregation. Avsikten är också att ta fram ny slags information om fungerande praxis för att förebygga skolsegregation genom samarbete på kommunal nivå. 

Syftet med den kompletterande utlysning av statsunderstöd som nu inletts är att stödja kommunernas och samkommunernas förutsättningar att stärka och etablera praxis för att förebygga skolsegregation samt att stödja effekterna av detta arbete. Den kompletterande ansökan om statsunderstöd gör det möjligt att förlänga pågående projekt som upphör 2023 till 2024–2025 samt att komplettera dessa projekt med nya åtgärder som förbättrar kunskapsunderlaget för skolsegregation på lokal nivå och/eller som utvidgar projektets verksamhetsområde till att omfatta även småbarnspedagogik. 

Samarbetet mellan de projekt som inleds med hjälp av understöden stöds och samordnas genom principen om partnerskap mellan städerna och staten.

Genom statsunderstödet genomförs programmet Utbildning för alla. Verksamhet som inleds med statsunderstödet ska också stödja målen i miljöministeriets Förortsprogram och genomföras i enlighet med principen om partnerskap i den nationella stadsstrategin 2020–2030.

Understöden beviljas efter prövning. Bedömningen och jämförelsen av ansökningarna utgår från en helhetsbedömning. Vid fördelningen av understödet beaktas beloppet av det understöd som sökanden fått i det första skedet.

1.  Ansökningsspecifika villkor

Specialunderstöd kan sökas av de kommuner och samkommuner som deltar i samarbetet mellan förvaltningsområdena och utvecklingen av stadsplaneringen i syfte att minska skolsegregationen och som beviljats statligt specialunderstöd för detta ändamål i november 2021. 

Kommunerna och samkommunerna kan samarbeta med privata utbildningsanordnare och övningsskolor som är verksamma i kommunen. Eftersom understödet är avsett för utvecklingsarbete och samarbete på kommunal nivå och för stadsplanering kan privata utbildningsanordnare och övningsskolor inte ansöka om understöd på grund av målen för understödet. 

Specialunderstöd beviljas efter ansökan och är avsett att användas 2023–2025 (fram till 31.12.2025).

Understödet ska användas för att minska skolsegregation. Som en förutsättning för att understöd ska beviljas görs en bedömning av om syftet med understödet uppfylls särskilt med tanke på skolans elevområde och närskoleprincipen. 

Understödet ska användas för att förlänga redan pågående projekt som syftar till att minska skolsegregation fram till 2024–2025. Om understöd söks för kostnader för 2023, ska understödet användas för helt nya projektåtgärder som stärker kunskapsunderlaget för projektet och/eller utvidgar projektets verksamhetsområde till att omfatta även småbarnspedagogik.

Statligt specialunderstöd får användas för följande åtgärder:

•  lönekostnader för personal som ansvarar för att samordna och utveckla projektet

•  utgifter för utvecklingsverksamhet, samordningsverksamhet, utredningar och annan nödvändig information, kommunikation och samarbete som förverkligar understödets syfte

•  motsvarande kostnader för att utvidga projektets verksamhetsområde till att omfatta småbarnspedagogik

•  för på ansökan motiverade och nödvändiga kostnader för arbetsredskap (till exempel telefon och dator)

När understöd beviljas bedöms särskilt hur omfattande projektet är och vilken täckning det har i fråga om olika förvaltningsområdens deltagande, hur planmässigt projektet är samt hur innovativa åtgärderna och samarbetsformerna i projektet är. Projekt som utöver elevområdet för förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen beaktar även småbarnspedagogiken och grannskapen kring verksamhetsställena inom småbarnspedagogiken prioriteras.

Det är en särskild fördel om det projekt som beviljas understöd är kopplat till pågående övrig stadsutveckling och därmed relaterad forskning för att förebygga socioekonomisk differentiering i staden eller kommunen samt till samarbete med miljöministeriet (Förortsprogrammet, även behörighet att ansöka understöd). 

En förutsättning är att de projekt som får understöd samarbetar med undervisnings- och kulturministeriet (programmet Utbildning för alla). Projekt som samarbetar med miljöministeriet (Förortsprogrammet, även behörighet att ansöka om understöd) prioriteras. Undervisnings- och kulturministeriet stöder samarbetet och nätverksbildningen mellan projekten genom att genomföra ett samordningsprojekt och tillhandahålla samordningsservice.

Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst 80 procent av de totala kostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras.

Specialunderstöden beviljas på basis av prövning och beviljas inom ramen för det anslag som står till förfogande.

Statligt specialunderstöd får inte användas för:

•  anställning av undervisningspersonal eller personal inom elevvården

•  verksamhet eller objekt för vilka det redan har beviljats statligt specialunderstöd för samma tidsperiod. Med det statliga specialunderstödet får man emellertid fortsätta en motsvarande verksamhet som inletts tidigare med statligt specialunderstöd och som uppfyller ovannämnda kriterier.

•  samtidigt som ett motsvarande understöd som beviljats för tidigare år

•  verksamhet med vilken utbildningsanordnaren ersätter redan befintlig verksamhet.

2. Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens stärks, för att samhället förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att förutsättningarna för ett meningsfullt liv tryggas på lika villkor. UKM:s strategi kan läsas på webbsidan.

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projekten bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i UKM:s strategi.

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart
• Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstöd.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet är riktat till lönekostnader kan det i ovan nämnda fall beviljas endast av synnerligen vägande skäl om understödets mottagare har dömts till straff för anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (statsunderstödslagen 7 § 2 mom.)

4. Hinder för beviljande av understöd

Sökande som tidigare har fått understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i understödbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan, om sökanden väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd.

Ansökan avslås också om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.

Man ansöker om understöd i undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst. Om detta inte är möjligt, ska man kontakta den tjänsteman som ger mer information om understödet.

Sökanden ska beakta att ansökan inte kan sändas via e-tjänsten efter utsatt tid. Sökanden ansvarar för att ansökan kommer fram i tid.

Bruksanvisning för e-tjänsten

För att kunna använda tjänsten måste organisationer ha ett FO-nummer, identifiera sig med Suomi.fi och använda Suomi.fi-fullmakter. Inloggningen i tjänsten sker genom att man identifierar sig på Suomi.fi, som upprätthålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, med sin personliga bankkod, mobilcertifikat eller certifikatkort.

Sökanden ska fylla i ansökningsblanketten i e-tjänsten, bifoga de bilagor som anges i blanketten och lämna in ansökan till ministeriet via e-tjänsten. Ministeriet skickar beslutet till sökanden via e-tjänsten.

Via e-tjänsten kan sökanden göra eventuella kompletteringar i ansökan och söka ändring i beslutet. Även redovisningarna lämnas in via tjänsten.

• Anvisning till sammanslutningar för användning av e-tjänsten
• E-tjänsten för statsunderstöd och anvisningar
• Inloggning i e-tjänsten och fullmakter
• Suomi.fi-anvisningar och stöd 

Närmare anvisningar finns på ansökningsblanketten.

Understödet får användas endast för det ändamål som det har beviljats för.

Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de faktiska totalkostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. De godtagbara kostnaderna definieras i understödsbeslutet och bilagan till det.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut som penninglön eller naturaförmån.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på tillbörligt sätt. 

En redovisning av hur understödet använts ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet.

Av understödstagaren förutsätts rapportering på kostnadsplatsnivå om det är frågan om ett specialunderstöd eller allmänt understöd för en del av verksamheten.

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av hur understödet används utföra nödvändiga granskningar av understödstagarens ekonomi och verksamhet (16 § i statsunderstödslagen).

Understödstagaren ska reda ut sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (till exempel om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all sin upphandling.

Om understödstagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 procent av upphandlingens värde ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen vid den upphandlingen.

(Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016).

Undervisnings- och kulturministeriet har bestämt att understödstagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Det finns också andra villkor och begränsningar som gäller användningen av understödet. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet.

En redovisning av hur understöden används ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet. I redovisningen ska ingå både ekonomisk rapportering och resultatrapportering. Av understödstagaren förutsätts ekonomisk rapportering på kostnadsplatsnivå om det handlar om ett specialunderstöd eller allmänt understöd för en del av verksamheten.

Understöd som sökts och beviljats i e-tjänsten ska redovisas i undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst.

Redovisningar för understöd för vilka ansökan lämnats in på en pappersblankett ska lämnas till ministeriet på en separat redovisningsblankett som hittas på webbsidan om understöd. 

Beviljade understöd