Statligt specialunderstöd för åren 2023–2024 för att anställa lärare vid Elmeri-skolor, förstärka rollen som kompetenscentrum och öka den konsultativa undervisningen.

Understödet kan användas för att anställa lärare vid Elmeri-skolor för att därmed öka Elmeri-skolornas förebyggande konsultativa arbete för att ge stöd på ett tidigt stadium. De lärare som anställs ska öka kompetensen i närskolorna, etablera förebyggande och tidigt stöd i skolornas verksamhetskultur, stärka det mångprofessionella arbetet och strukturerna för elever som behöver starkt stöd och således stödja inklusion. Målet är att varje Elmeri-skola, oberoende av storlek, erbjuder konsultativ undervisning för att stärka den regionala jämlikheten.

Med tanke på konsultation som gäller stöd för elever med intellektuell funktionsnedsättning vid Elmeri-skolorna är det viktigt att lärarna har erfarenhet av att undervisa elever med funktionsnedsättning. Dessa elever har ofta ett mångfacetterat stödbehov, autismspektrets särdrag, psykiska svårigheter och beteendeproblem. Dessutom är det viktigt att yrkespersonerna kan skapa nätverk och att de får gemensam utbildning och handledning i arbetet. Förutsättningen för detta är nationell samordning, som också utvecklar fungerande strukturer, effektiva verksamhetssätt och kompetensutbyte. Ett positivt understödsbeslut kräver dessutom att sökanden förbinder sig till nätverkssamarbete inom krävande stöd och till att utveckla samarbetet ytterligare.

Med separat ansökan kan understöd även beviljas en anordnare av Elmeri-utbildning för nationell samordning av Elmeri-skolornas arbete. Denna andel kräver ingen självfinansieringsandel av sökanden.

Understödet som beviljas för samordningen av det nationella utvecklingsarbetet ska användas för långvarig utbildning som stärker personalens konsultativa kompetens, för upprätthållande av nätverkssamarbete och för samarbete mellan Elmeri-skolornas rektorer och utveckling av deras ledarskap.

Ansökan om understöd görs i undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst. Om detta inte är möjligt ska organisationen kontakta den tjänsteman som ger mer information om understödet.
Sökanden ska beakta att ansökan inte kan sändas via e-tjänsten efter utsatt tid. Sökanden ansvarar för att ansökan kommer fram inom utsatt tid.

Bruksanvisning för e-tjänsten

För att kunna använda e-tjänsten måste sammanslutningar ha ett FO-nummer, identifiera sig med Suomi.fi och använda Suomi.fi-fullmakter. Inloggning i tjänsten sker med Suomi.fi-identifiering via Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, och för det behövs personliga bankkoder, ett mobilcertifikat eller ett certifikatkort.

Sökanden ska fylla i ansökningsblanketten i e-tjänsten, bifoga de bilagor som anges på blanketten och lämna in ansökan till ministeriet via e-tjänsten. Ministeriet skickar beslutet till sökanden via e-tjänsten. 

Via e-tjänsten kan sökanden göra eventuella kompletteringar i ansökan och söka ändring i beslutet. Även redovisningarna lämnas in via e-tjänsten.

Bruksanvisning för e-tjänsten för sammanslutningar   

E-tjänsten för statsunderstöd och anvisningar 

Inloggning i e-tjänsten och fullmakter 

Suomi.fi-anvisningar och stöd

Närmare anvisningar finns på ansökningsblanketten. 

Understöden beviljas efter prövning. I bedömningen av ansökningarna och i den inbördes jämförelsen av dem utgår man från en helhetsbedömning där man beaktar följande:

1. Ansökningsspecifika villkor

Statsunderstöd beviljas kommuner eller samkommuner, där Elmeri-skolor som är förpliktade att anordna Elmeri-undervisning är placerade. Ansökningar från enskilda skolor beaktas inte.

Statens specialunderstöd får användas enbart för följande åtgärder:

• För att anställa lärare vid Elmeri-skolor och därmed öka Elmeri-skolornas konsultativa arbete.
• För mindre och nödvändiga lokalkostnader och anskaffningar av utrustning eller material.

Understödet får också användas för nödvändiga resekostnader som föranleds av det konsultativa arbetet. Det beviljade understödet får användas för mindre kostnader för arbetsredskap (till exempel telefon och dator) åt lärarna som anställs.

• Understödet som beviljas för samordnandet av nationellt utvecklingsarbete används för nationell samordning och för att anordna långvarig utbildning som ökar kompetensen hos de yrkespersoner som anställs. Denna andel kräver ingen självfinansieringsandel av sökanden.

Statligt specialunderstöd beviljas för högst 80 procent av de totala utgifterna, varvid självfinansieringsandelen är minst 20 procent, med undantag för samordning för vilket ingen självfinansieringsandel krävs.

Specialunderstödet beviljas inom ramen för det tillgängliga anslaget.

Statens specialunderstöd får inte användas:

• för verksamhet eller objekt för vilka det redan har beviljats statligt specialunderstöd för samma tidsperiod. Med det statliga specialunderstödet får man emellertid fortsätta en motsvarande verksamhet som inletts tidigare med statligt specialunderstöd och som uppfyller ovannämnda kriterier.
• samtidigt som ett motsvarande understöd som beviljats för tidigare år
• för verksamhet med vilken utbildningsanordnaren ersätter redan befintlig verksamhet.
• för lönekostnader för personal inom social- och hälsovården/elevvården, såsom familjearbetare och familjehandledare, kuratorer, psykologer, hälsovårdare, psykiatriska sjukskötare, neuropsykiatriska instruktörer och tränare, fysioterapeuter och så vidare, eller för köp av social- och hälsovårdstjänster/elevvårdstjänster, såsom kurator- eller psykologtjänster.
•  för organisering av utflykter eller evenemang.

2. Allmänna grunder 

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att stärka allas förmågor och kompetens, för att förnya samhället genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att trygga förutsättningarna för ett meningsfullt liv på lika villkor. Undervisnings- och kulturministeriets strategi kan läsas på webbsidan. 

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna är det därmed till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämlikhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i undervisnings- och kulturministeriets strategi. 

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid prövningen av understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

•  Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.

•  Beviljandet av statsunderstöd är motiverat med avseende på de mål som satts för användningen av statsunderstödet.

•  Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.

•  Beviljandet av statsunderstöd bedöms inte orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet hänför sig till lönekostnader kan understöd beviljas endast av synnerligen vägande skäl om understödstagaren har dömts till straff för att ha anlitat utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Om sökanden tidigare fått understöd av ministeriet ska sökanden se till att de utredningar om användningen av understöden som förutsatts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om sökanden väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd.

Ansökan avslås om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.

Understödet får användas endast för det ändamål som det har beviljats för.

Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de faktiska totalkostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. De godtagbara kostnaderna definieras i understödsbeslutet och bilagan till det.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut som penninglön eller naturaförmån.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på tillbörligt sätt. 

En redovisning av hur understödet använts ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet.

Av understödstagaren förutsätts rapportering på kostnadsplatsnivå om det är frågan om ett specialunderstöd eller allmänt understöd för en del av verksamheten.

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av hur understödet används utföra nödvändiga granskningar av understödstagarens ekonomi och verksamhet (16 § i statsunderstödslagen).

Understödstagaren ska reda ut sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (till exempel om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all sin upphandling.

Om understödstagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 procent av upphandlingens värde ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen vid den upphandlingen.

(Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016).

Undervisnings- och kulturministeriet har bestämt att understödstagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Det finns också andra villkor och begränsningar som gäller användningen av understödet. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet.

En redovisning av hur understöden används ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet. I redovisningen ska ingå både ekonomisk rapportering och resultatrapportering. Av understödstagaren förutsätts ekonomisk rapportering på kostnadsplatsnivå om det handlar om ett specialunderstöd eller allmänt understöd för en del av verksamheten.

Understöd som sökts och beviljats i e-tjänsten ska redovisas i undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst.

Redovisningar för understöd för vilka ansökan lämnats in på en pappersblankett ska lämnas till ministeriet på en separat redovisningsblankett som hittas på webbsidan om understöd.