Fritt bildningsarbete

Syften och mål

Det lagstadgade syftet med det fria bildningsarbetet är att utifrån principen om livslångt lärande främja människans mångsidiga utveckling och anordna utbildning som stöder sammanhållningen och jämlikheten i samhället samt ett aktivt medborgarskap. Det fria utbildningsarbetet erbjuder möjligheter till att lära och utveckla sig utan formella behörighetskrav med fokus på att i synnerhet stärka de vuxnas, men också ungdomarnas och barnens, bildning och kompetens.

Det väsentliga i det fria bildningsarbetet är att utbildningen är frivillig och ansökning till utbildningen är öppen för alla. Utbildningen är inte examensinriktad och dess innehåll regleras i huvudsak inte av lagstiftningen. Beslut om utbildningens mål och innehåll fattas av huvudmännen för läroanstalter.

Ordnande av utbildning

Läroanstalterna för fritt bildningsarbete ansvarar i regel självständigt för utbildningen och dess utveckling. Utbildningsutbudet grundar sig på lokala, regionala eller nationella bildningsbehov: från studielinjer på ett år till kortkurser som omfattar ämnen från kultur, konst, idrott, språk ända till digitala kunskaper och samhälleliga ämnen. Läroanstalterna ordnar också grundläggande konstundervisning och öppen högskoleundervisning som utbildning som ordnas som fritt bildningsarbete. Eftersom den statliga finansieringen i regel täcker endast en del av kostnaderna för ordnandet av utbildningen, kan studerande med stöd av lagen tas ut skäliga avgifter.  

Läroanstalter för fritt bildningsarbete

Folkhögskolor

Folkhögskolor är internat för heltidsstudier, vilka tillhandahåller unga och vuxna personer möjligheter till frivilliga studier, förbättrar de studerandes studiefärdigheter och fostrar dem som individer och samhällsmedlemmar.

Idrottsutbildningscenter

Idrottsutbildningscenter är internat på riksnivå eller regionala läroanstalter som anordnar undervisning på heltid. Deras uppgift är att ordna sådan undervisning för hela befolkningen som främjar motion, idrott, välmående, välfärd och hälsa samt undervisning och träningsverksamhet som tjänar idrottsorganisationernas och idrottsföreningarnas verksamhet. Se även idrottsinstitut. 

Medborgarinstitut

Medborgarinstitut är läroanstalter som grundar sig på lokala och regionala bildningsbehov. De erbjuder möjligheter till studier efter eget val och till utveckling av medborgarfärdigheter.

Sommaruniversitet

Sommaruniversiteten är läroanstalter inom det regionala utbildningsutbudet, vilka fokuserar på öppen högskoleundervisning och svarar på andra kompetens- och bildningsbehov så att även den högskoleutbildade befolkningens behov beaktas.

Studiecentraler

Studiecentraler är läroanstalter på riksnivå. De ordnar studier självständigt eller i samarbete med frivillig- och kulturorganisationer i syfte att främja livslångt lärande, välmående och välfärd, ett aktivt medborgarskap och demokrati samt verksamhet i det civila samhället.

Finansiering av det fria bildningsarbetet

Finansiering av det fria bildningsarbetet bestäms enligt lagen om fritt bildningsarbete (632/1998) och förordningen om fritt bildningsarbete (805/1998). Villkoret för beviljande av finansiering är tillstånd att driva en läroanstalt som beviljas av undervisnings- och kulturministeriet. 

Statsandelsfinansieringen av det fria bildningsarbetet bygger på antalet prestationer som undervisnings- och kulturministeriet på hösten beviljar för följande kalenderår och priser per enhet som motsvarar prestationerna. Prestationsbeslut fattas inom ramen för statsbudgeten och beslut om enhetspriser utgående från det genomsnittliga enhetspriset för läroanstaltsformen. Beloppet av statsandelsfinansiering som beviljas huvudmannen för läroanstalten utan ansökan i fråga om medborgarinstitut, folkhögskolor och sommaruniversitet är 57 procent och i fråga om studiecentraler och idrottsutbildningscenter 65 procent av den produkt som fås genom att multiplicera det prestationsantal som fastställts för läroanstalten med det enhetspris som fastställts för prestationen: prestationsantal x enhetspris x 57 procent eller 65 procent. För ordnande av integrationsutbildning för invandrare inom fritt bildningsarbete och utbildning vid folkhögskolor som är avsedd för läropliktiga beviljas dock statsandel enligt 100 procent (prestationsantal x enhetspris x 100 procent).

Riksdagen fastställer årligen statsandels- och statsunderstödsfinansiering för att driva läroanstalter för fritt bildningsarbete och ordna utbildning inom fritt bildningsarbete i statsbudgeten (genom momenten 29.10.31 och 29.90.30). Undervisnings- och kulturministeriet beviljar statsandelsfinansieringen. Beslut om statsunderstöd för läroanstalter fattas av Utbildningsstyrelsen med undantag av idrottsutbildningscenter för vilka ministeriet också är statsbidragsmyndighet i fråga om understöd. 

Tillstånd att driva en läroanstalt för fritt bildningsarbete 

Undervisnings- och kulturministeriet kan efter ansökan bevilja en kommun, samkommun, registrerad sammanslutning eller stiftelse tillstånd att driva sådana läroanstalter som avses i lagen om fritt bildningsarbete. Ansökningsblanketten som behövs för att lämna in ansökan och närmare ansökningsanvisningar fås av ministeriet på begäran.

En förutsättning för att tillstånd ska beviljas är att ett bildningsbehov föreligger och att sökanden har yrkeskompetens och ekonomiska förutsättningar att driva läroanstalten och ordna utbildningen. Läroanstalter får inte inrättas i syfte att uppnå ekonomisk vinst. Beslut om ändringar i tillståndet fattas av undervisnings- och kulturministeriet. 

Tillstånd att driva en läroanstalt för fritt bildningsarbete ska sökas senast ett år före läroanstalten inleder sin verksamhet. Det behöriga ministeriet kan också behandla en ansökan som lämnats in senare. I tillståndsansökan ska anges en redogörelse för bildningsbehov samt för att de övriga beviljandekriterierna för tillståndet uppfylls. Ett nytt tillstånd eller en tillståndsändring kan träda i kraft vid ingången av kalenderåret. Beslutet om tillståndsansökan – även negativt – är avgiftsbelagt (se undervisnings- och kulturministeriets gällande förordning om undervisnings- och kulturministeriets avgiftsbelagda prestationer).

Centrala författningar som gäller ansökan om tillstånd att driva en läroanstalt för fritt bildningsarbete och tillstånd att driva läroanstalter:

• Lag om fritt bildningsarbete (632/1998) 
• Förordning om fritt bildningsarbete (805/1998)
• Förordning om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet (986/1998)
• Lag om förvaltning av utbildning som ordnas av staten och privata (634/1998)
   

Pågående utredningar / undersökningar

PIAAC – Osaava Suomi (2025–2027; Institutionen för utbildningsforskning/Jyväskylä universitet)

Utvärdering av det fria bildningsarbetets genomslag och tillgänglighet i samhället (2025–2026; NCU)

Ikääntyneiden digitaalinen syrjäytyminen ja oppilaitosten varautuminen kriisioloihin (2025; UKM)

Nuläget gällande hållbar utveckling vid läroanstalterna för fritt bildningsarbete (2025; Utbildningsstyrelsen)

Utredning av nuläget för genomförandet av digitaliseringen inom fritt bildningsarbete (2024-2025; Centret för utbildningsevaluering vid Helsingfors universitet HEA)

Kvalitetsindikatorer för åldersvänlighet i Finland – kommunernas och välfärdsområdenas beredskap med tanke på befolkningens åldrande (2023-2025; Tammerfors universitet, Äldreinstitutet; på finska)

Centrala styrdokument 

Ett starkt och engagerat Finland: Regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering 20.6.2023 (Statsrådets publikationer 2023:58)

Målbild för digitaliseringen inom fritt bildningsarbete (Undervisnings- och kulturministeriets publikationer 2025:11)

Kompetensmärken inom det fria bildningsarbetet: Nationella kompetensmärken för grundläggande färdigheter (OPH-333-2024)

Grunderna för läroplanen för folkhögskolornas utbildning inom det fria bildningsarbetet som riktar sig till läropliktiga 2021 (OPH-58-2021) jämte ändringar

Statsrådets utbildningspolitiska redogörelse (Statsrådets publikationer 2021:25)

Kompetens ger trygghet i framtiden. Riktlinjer för den parlamentariska reformen av kontinuerligt lärande (Statsrådets publikationer 2020:38 ; på finska)

Rekommendation för läroplan för utbildning i litteracitet inom fritt bildningsarbete 2017 (OPH-2984-2017)

Det fria bildningsarbetets nya bildningsuppgift (Undervisnings- och kulturministeriets publikationer 2017:33; på finska)

Struktur- och finansieringsarbetsgruppen inom det fria bildningsarbetet, promemoria (Undervisnings- och kulturministeriets arbetsgruppspromemorior och utredningar 2014:25; på finska)

Identifiering och erkännande av kunnande

Hantering av samtycken i det fria bildningsarbetet och den grundläggande konstundervisningen (Utbildningsstyrelsen)

Nationella kompetensmärken för grundläggande färdigheter (Utbildningsstyrelsen)

Informationsresursen Koski (Utbildningsstyrelsen)

Identifiering och erkännande : Handbok för kompetensbaserad beskrivning av utbildningen inom fritt bildningsarbete (Undervisnings- och kulturministeriets publikationer 2020:8)

Guide för kompetensbaserad bedömning inom fritt bildningsarbete (eGrunder)

Centrala tjänster och informationskällor

Undervisningsförvaltningens styrnings- och regleringstjänst Oiva (UKM)
- Huvudmän för läroanstalter för fritt bildningsarbete och gällande tillstånd att driva en läroanstalt

Utbildningsförvaltningens statistiktjänst Vipunen (UKM ja Utbildningsstyrelsen)
- Statistiksida för fritt bildningsarbete
- Utbildning för läropliktiga vid folkhögskolor

Statistikcentralen 
- Statistiken Utbildning inom fritt bildningsarbete (tidigare statistiken Vuxenutbildning vid läroanstalter) 
- Datainsamling för fritt bildningsarbete och grundläggande konstundervisning

Utbildningsstyrelsen
- Statsandelsfinansiering 
- Finansierings- och kostnadsrapporter för fritt bildningsarbete (på finska)
- Datainsamlingar för statsandelssystemet för fritt bildningsarbete 
- Statsunderstödsansökningar

Finansieringsprocesser för fritt bildningsarbete-wiki (UKM)

Finansministeriet
- Planer för de offentliga finanserna
- Statens budgetpropositioner 

Utrednings- och forskningsverksamhet som gäller fritt bildningsarbete

Sökmotor för forskning inom fritt bildningsarbete (Fritt Bildningsarbete rf/SVV-programmet; på finska)

PIAAC-tutkimukset 2012 ja 2024 (Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2013:19; Valtioneuvoston julkaisuja 2024:61; på finska)

Indikatorer för det fria bildningsarbetets effektivitet: utredning som bakgrund till utvecklingsarbetet (2024; Fritt Bildningsarbete rf; på finska)

Jämställdhets- och likabehandlingsplanering vid läroanstalter för fritt bildningsarbete (2023; Utbildningsstyrelsen; på finska)

Studerandeprofil inom fritt bildningsarbete (2021; Fritt Bildningsarbete rf; på finska)

Det fria bildningsarbetet i går, idag och i morgon (2019; Fritt Bildningsarbete rf/SVV-programmet; på finska)

Studiecentralernas historia och nutid – lärande och delaktighet i över hundra år (2024; Studiecentralerna rf; på finska)

Centrala aktörer inom det fria bildningsarbetet i Finland

- Utbildningsstyrelsen 
- Bildningsalliansen rf
- Medborgarinstitutens förbund Mif rf 
- Folkupplysningssällskapet sr
- Studiecentralerna rf 
- Finlands Folkhögskolförening ry ry 
- Finlands Sommaruniversitet rf (på finska)
- Urheiluopistot ry (på finska)
- Fritt Bildningsarbete rf (på finska)
- SVV-program för forskning i det fria bildningsarbetet (samarbetsprogrammet Sivistystyön Vapaus ja Vastuu)

Annat nyttigt

- Vetenskapstidskriften Aikuiskasvatus (på finska)
- EPALE - Elektronisk plattform för vuxnas lärande i Europa  
- Elm Magazine (European Lifelong Learning Magazine; på engelska)
- European Association for the Education of Adults EAEA (på engelska)
- International Council for Adult Education ICAE (på engelska)