Specialunderstöd: strategifinansiering för utveckling av informationsledningen

För omfattande nätverksprojekt kan statsunderstöd beviljas en sådan utbildningsanordnare som har tillstånd att ordna yrkesinriktade examina och yrkesutbildning enligt 3 kapitlet i lagen om yrkesutbildning 531/2017.

Målet är att åstadkomma bestående funktionella förändringar och förbättringar i yrkesutbildningens informationsledning som en del av yrkesutbildningens samhälleliga genomslagskraft och resultat, samt som en del av anordnarens strategi, mål och uppgift. Ledningen för yrkesutbildningen sörjer också för att främja verksamhetskulturen för kunskapsbaserad styrning i organisationen och säkerställer att personalen har nödvändiga kompetens. 

Informationsledning omfattar utnyttjandet av information och innehåll i riksomfattande datalager (ePUK, riksomfattande studie- och examensregister, studeranderespons och respons från arbetslivet, Vipunen) och utnyttjandet av innehåll i utbildningsanordnarens egna datasystem (t.ex. studieadministrationssystem). Digital information och digitalt innehåll utnyttjas i ledningen i uppföljningen och utvecklingen av utbildningsanordnarens egen verksamhet och även i uppföljningen av yrkesutbildningens genomslagskraft och resultat med anknytning till åtgärder som förutsätts i verksamhetslagstiftningen.

Genom projektet stöds målet i den utbildningspolitiska redogörelsen att främja genomslagskraften för utbildningen på andra stadiet. Med detta understöd främjas verksamhet enligt lagstiftningen om ordnande av yrkesutbildning och utbildningens kvalitet med hjälp av utveckling av informationsledning.

Understödet, som beviljas av undervisnings- och kulturministeriet, kan täcka 100 procent av de godtagbara utgifterna för det projekt som understöds.
 

Understöden underställs prövning. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på en helhetsbedömning där följande beaktas:

1. Ansökningsspecifika grunder för beviljande

• Statsunderstöd kan beviljas för ett omfattande nätverksprojekt till en sådan utbildningsanordnare som har tillstånd att ordna yrkesinriktade examina och yrkesutbildning enligt 3 kapitlet i lagen om yrkesutbildning 531/2017.

• Den sökande ska ha kompetens och erfarenhet av att utveckla informationsledningen, av att utnyttja innehållet i de riksomfattande digitala datalagren i styrningen av verksamheten och av att utnyttja informationen i utbildningsanordnarens egna datasystem i ledningen av en målinriktad och högklassig yrkesutbildning. Kompetensen och erfarenheten ska beskrivas i ansökan.

• Den sökande ska ha förmåga att på bred front engagera anordnare av yrkesutbildning, som befinner sig i olika skeden av utvecklingsarbetet. 

• I ansökan ska man konkret beskriva åtgärderna, resurserna och de datalager som kan utnyttjas för utvecklingen av informationsledningen, resultaten av utvecklingen samt tidtabellen och metoderna för genomförandet.

 

• Den verksamhetsmodell som projektet utvecklar ska i regel betjäna alla anordnare av yrkesutbildning, både sådana instanser som inleder utvecklingen av informationsledningen och sådana som kommit längre i utvecklingsarbetet. 

• Projektet ska samarbeta med utbildningsanordnarna, undervisnings- och kulturministeriet och Utbildningsstyrelsen.

• Projektet ser till att slutresultaten sprids och att nödvändiga utbildningsevenemang ordnas för utbildningsanordnare och intressentgrupper. 

• Ansökan ska innehålla en kommunikationsplan inklusive mellan- och avslutningsevenemang och en plan för hur resultaten av projektet ska spridas och etableras hos anordnarna av yrkesutbildning.

 

• Projektet ska utvärderas kvalitativt och kvantitativt och framstegen i projektet ska rapporteras till undervisnings- och kulturministeriet redan under projektets gång. 

• Projektet får innehålla anskaffningar och ändringar av programvara till en andel av högst 10 procent av de totala kostnaderna.

Resultaten av utvecklingsprojektet utvärderas bl.a. genom följande:

• kvaliteten på informationen i de riksomfattande tjänsterna och datalagren (t.ex. ePUK, det riksomfattande studie- och examensregistret, studeranderespons och respons från arbetslivet) har förbättrats. Informationens omfattning och kvalitet i början och slutet av projektet.

• Informationsinnehållet i ePUK är täckande, aktuellt och felfritt: 

  • I fråga om utgångsläget jämförs antalet nya studerande 2021 med antalet ePUK som registrerats 2021, i fråga om den slutliga situationen görs motsvarande granskning av situationen 2023 i januari 2024. 

  • Innehållet i ePUK motsvarar till sin omfattning det innehåll som lagstiftningen förutsätter, till exempel saknas det inte information i uppgifterna om lärmiljö, yrkesprov och arbetsplatshandledare, och uppgifterna är i sin helhet korrekta. 

  • Granskning av utgångsläget och den slutliga situationen: hur många studerande har information om lärmiljön, yrkesprovsmiljön, arbetsplatshandledaren och arbetslivsrepresentanten i bedömningen av yrkesprovet och om behovet av och mängden undervisning och handledning i grundexamensutbildningen.

  • Det finns inga motstridigheter mellan Koski-uppgifterna och uppgifterna i ePUK, till exempel mellan informationen om studierätt i Koski och avsnittsinformationen om förvärvande av kunnande i ePUK.

  • Aktualitet: Tid för antagning som studerande fram till första godkännandet i PUK.

• Processerna i anslutning till informationsproduktionen, mätningen och bedömningen av processerna samt förmågan att analysera och utnyttja information har utvecklats. 

• Anordnarna av yrkesutbildning förstår och kan utnyttja riksomfattande indikator- och statistikuppgifter (bl.a. ePUK, Koski, studeranderespons och respons från arbetslivet, Vipunen) som stöd för planeringen, utvecklingen och ledningen av den egna verksamheten. Förfaringssätt för att utveckla verksamheten har skapats i fall av eventuella kvalitetsavvikelser.

• Nya gemensamt planerade och utvecklade riksomfattande mätare och indikatorer har införts.

• Utbildningsanordnarnas verksamhet svarar bättre på kompetensbehoven (sysselsättning, fortsatta studier)

• Projektet resulterar i en verksamhetsmodell för informationsledning som stöder utbildningsanordnarnas ledning i att utnyttja digitalt innehåll i utvärderingen av verksamheten och i att öka genomslagskraften.

• Verksamhetsmodellen för informationsledning som utvecklats inom projektet har införts.

2. Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens stärks, för att samhället förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att förutsättningarna för ett meningsfullt liv tryggas på lika villkor. UKM:s strategi kan läsas på webbsidan: https://okm.fi/sv/publikationen?pubid=URN:ISBN:978-952-263-630-0 

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projekten bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i UKM:s strategi.

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart

• Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstöd.

• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.

• Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet är riktat till lönekostnader kan det i ovan nämnda fall beviljas endast av synnerligen vägande skäl om understödets mottagare har dömts till straff för anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (statsunderstödslagen 7 § 2 mom.)

4. Hinder för beviljande av understöd

Den som tidigare beviljats understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar av användningen av understöd som förutsätts i understödsbesluten har lämnats inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om den ansökande parten väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd. 

Ansökan avslås också om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.