Specialunderstöd för att utveckla småbarnspedagogiken och förskolepedagogiken och den grundläggande utbildningen

Understöden beviljas på basis av prövning. Undervisnings- och kulturministeriet beslutar efter prövning om beviljande av utvecklingsunderstöd samt om understödets belopp. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på en helhetsbedömning där följande beaktas:

1. Ansökningsspecifika grunder för beviljande

Vid prövning av beviljandet av understödet bedömer undervisnings- och kulturministeriet projektets betydelse med tanke på de strategiska målen för sektorn.

När understöd beviljas prioriterar man projekt som är utbildningspolitiskt betydelsefulla, riksomfattande, lätta att återskapa och eventuellt gemensamt finansierade. Undantagsvis kan understöd beviljas också till ett regionalt begränsat/lokalt projekt om det är frågan om ett synnerligen innovativt projekt som lätt kan återskapas. I detta fall ska projektplanen innefatta en separat, detaljerad beskrivning av hur projektets resultat sprids så att de kan användas på riksnivå. Understöd beviljas för projektets utvecklingsskede under en begränsad tid.

Vid bedömning av projektplanen beaktas hur exakt och konkret planen är, hur genomförbar planen är, hur fungerande och tydligt indelad helheten i planen är samt tidsplanen för projektet. Man beaktar även beskrivningen av projektets fortsättning, ansvariga instanser och kontinuitet efter projektperioden.

Utvecklingsunderstöd för småbarnspedagogik samt förskoleundervisning och grundläggande utbildning kan beviljas för projekt när andra understöd som beviljas av undervisnings- och kulturministeriet inte kan användas för samma ändamål. Understöd beviljas i regel inte för användningsändamål som kan få stöd från någon annan statlig myndighet.

Statligt specialunderstöd beviljas utbildningsanordnare på basis av ansökan. Statligt specialunderstöd beviljas för högst 80 % av de totala utgifterna, så självfinansieringsandelen är minst 20 %.

2. Allmänna grunder

Vid bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det anses vara till fördel om verksamheten eller projektet främjar ett eller flera av följande allmänna mål, som grundar sig på strategier eller åtaganden som ministeriet har godkänt:

• främjande av kulturell mångfald, gemenskap och delaktighet, se handlingsprogrammet Betydelsefull i Finland OKM 2017
• Främjande av jämställdhet och likabehandling, se lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män (609/1986) samt diskrimineringslagen (1325/2014), vars principer även gäller verksamhet och projekt som ministeriet finansierar.
• främjande av hållbar utveckling, se En målbild för Finland 2050 – Samhälleligt åtagande för hållbar utveckling (pdf).

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som satts för användningen av statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden har erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd bedöms inte orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om statsunderstödet får användas för lönekostnader, kan understöd beviljas endast av synnerligen vägande skäl, om mottagaren av statsunderstöd har dömts till straff för anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Den som tidigare har fått understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om den sökande väsentligt försummat sin skyldighet att ge ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd.

Ett understöd får enbart användas för det ändamål som det har beviljats för.

Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de faktiska totalkostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. De godtagbara kostnaderna definieras i understödsbeslutet och dess bilaga.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut som penninglön eller naturaförmån.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på behörigt sätt.

En redovisning för användningen av understödet ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet.

Av understödsmottagaren förutsätts det ekonomisk rapportering på kostnadsplatsnivå om det handlar om ett specialunderstöd eller allmänt understöd för en del av verksamheten.

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av användningen av understödet utföra nödvändiga granskningar av statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet (16 § i statsunderstödslagen).

Understödstagaren ska utreda sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en stödtagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

• Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (t.ex. om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all sin upphandling.
• Om stödtagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 % av upphandlingens värde, ska stödtagaren i den upphandlingen iaktta upphandlingslagen.
(Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016)

Undervisnings- och kulturministeriet har bestämt att stödmottagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Det finns också andra villkor och begränsningar gällande användningen av understödet. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet.

En redovisning för hur understöden använts ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet. I redogörelsen ska det ingå både en ekonomisk rapport och en resultatrapport. Om det gäller specialunderstöd eller allmänt understöd som beviljats för en del av verksamheten, ska understödstagaren rapportera på kostnadsplatsnivå. 

Understöd som ansökts om och beviljats i e-tjänsten ska redovisas i undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst.