Opetus- ja kulttuuriministeriön ehdotus valtion vuoden 2011 talousarvioon

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikassa painottuvat taiteen ja kulttuurin toimintaedellytysten varmistaminen, terveysliikunta, lasten ja nuorten liikunta sekä nuorten sosiaalinen vahvistaminen. Kulttuurin, liikunnan ja nuorisotyön määrärahat kasvavat 8 prosenttia. Taiteen hallintoa esitetään uudistettavaksi.

Hallinnonalan menot ovat ehdotuksessa yhteensä 6,6 miljardia euroa. Lisäystä edelliseen vuoteen on 401 miljoonaa euroa.

Opetustoimen valtionosuuksiin lisäystä

Kunnille ja muille koulutuksen järjestäjille myönnettäviin valtionosuuksiin ja -avustuksiin ehdotetaan opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla yhteensä 2,6 miljardia euroa, missä on lisäystä 115 miljoonaa euroa edelliseen vuoteen verrattuna. Yleissivistävän koulutuksen, joka sisältää muun muassa lukioiden ja aamu- ja iltapäivätoiminnan, valtionosuudet ja -avustukset ovat 799 miljoonaa euroa, ammatillisen koulutuksen 687 miljoonaa ja ammattikorkeakoulujen 413 miljoonaa euroa. Koulujen rakennushankkeisiin ehdotetaan 53 miljoonan euron valtionavustuksia.

Perusopetuksen laatua parannetaan

Ikäluokkien pienenemisestä aiheutuvia laskennallisia säästöjä esitetään kohdennettavaksi perusopetuksen laadun parantamiseen: 30 miljoonaa euroa opetusryhmien koon pienentämiseen, 17 miljoonaa euroa tehostetun ja erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetuksen ja tukitoimien vahvistamiseen sekä 10 miljoonaa euroa kerhotoiminnan tukemiseen. Lisäksi tavoitteena on lukiokoulutuksen laadun kehittäminen.

Opintoaikoja nopeutetaan

Opintoaikojen nopeuttamiseksi ehdotetaan lukioiden opiskeluhuollon ja opinto-ohjauksen parantamiseen 10 miljoonaa euroa, ammatillisen koulutuksen läpäisyn tehostamisohjelmaan 5 miljoonaa euroa ja korkeakoulujen hakujärjestelmän uudistamiseen ja opinto-ohjaajakoulutukseen 3,7 miljoonaa euroa.

Tieto- ja viestintätekniikan opetuskäyttöä kehitetään

Ehdotus sisältää resurssit toimenpiteisiin, joilla varmistetaan valmistuvien opettajien ja nykyisen opetushenkilöstön tieto- ja viestintätekniikan osaaminen. Muun muassa tieto- ja viestintätekniikan laitteistohankintoihin ja pedagogisen käytön kehittämiseen ehdotetaan 4 miljoonaa euroa. eOppimateriaalien kehittämiseen esitetään 3 miljoonaa euroa.

Ammatilliseen koulutukseen pääsy turvataan

Ammatilliseen peruskoulutukseen ehdotetaan 12 miljoonan euron lisäystä nuorten koulutukseen pääsyn turvaamiseksi. Tällä lisäyksellä ja kohdentamalla 2 miljoonaa euroa uudelleen voidaan opiskelijamäärää lisätä 3 250 opiskelijalla.

Aikuiskoulutusta vahvistetaan

Koko työikäisen aikuisväestön mahdollisuuksia osaamisensa parantamiseen lisätään jatkamalla ammatillisesti suuntautuneen aikuiskoulutuksen kokonaisuudistuksen (AKKU) toimeenpanoa. Koulutuksen järjestäjille myönnettävillä opintosetelityyppisillä avustuksilla helpotetaan vailla ammatillista tutkintoa olevien aikuisten mahdollisuuksia suorittaa ammatti- tai erikoisammattitutkinto vuodesta 2011 lukien.

Opetushenkilökunnan mahdollisuuksia ammatillisen osaamisen kehittämiseen parannetaan jatkamalla Osaava-täydennyskoulutusohjelman toteutusta.

Opetus- ja kulttuuriministeriö esittää aikuiskoulutuksen ja vapaan sivistystyön määrärahoja lisättäväksi 16 miljoonalla eurolla.

Yliopistojen perusrahoitukseen lisäyksiä

Yliopistot ja ammattikorkeakoulut turvaavat korkeasti koulutetun työvoiman ja tutkijakunnan saatavuuden. Korkeakoulujen rakenteellista kehittämistä jatketaan. Työurien pidentämiseksi ja osaamisen päivittämiseksi kehitetään opintoprosesseja, opiskelijavalintaa ja elinikäisen oppimisen edellytyksiä.

Tutkimuksen laatua edistetään, luovien tutkimusympäristöjen syntyä, profiloitumista ja kansainvälistä menestymistä tuetaan. Tutkimustiedon ja tiedepoliittisen tietopohjan käyttöä talouden ja työllisyyden ja muun yhteiskunnallisen kehityksen hyväksi edistetään. Tutkijanuraa kehitetään yhteistyössä yliopistojen ja Suomen Akatemian kanssa.

Yliopistojen perusrahoitus määräytyy toiminnan laajuuden, laadun ja vaikuttavuuden sekä muiden koulutuksen ja tiedepolitiikan tavoitteiden perusteella. Perusrahoitukseen esitetään yhteensä 152 miljoonan euron lisäystä, josta indeksikorotuksen osuus on 42 miljoonaa euroa.

Yliopistojen maksuvalmiutta turvataan kertaluonteisella 50 miljoonan euron määrärahalla. Julkisoikeudellisten yliopistojen yksityisten pääomasijoitusten valtion vastinrahoitukseen on alustavasti varattu 100 miljoonaa euroa. Tampereen teknillisen yliopiston säätiön pääomaan ehdotetaan 25 miljoonaa euroa.

Suomen Akatemian tutkimusmäärärahoja koskevaan myöntämisvaltuuteen ehdotetaan 21,5 miljoonan euron lisäystä ilman tutkijavirkamuutoksen aiheuttamaa teknistä vähenemistä. Lisäksi tutkimusinfrastruktuurihankkeiden rahoitukseen esitetään 3 miljoonaan euron lisäystä.

Opintotuen rakenteeseen muutoksia

Opintotuen 939 miljoonan euron määrärahoihin sisältyy 49 miljoonan euron lisäys, josta noin 38 miljoonaa euroa aiheutuisi uusista opintotuen saajista, 4,1 miljoonaa euroa opintolainamenojen kasvusta ja 3,4 miljoonaa euroa koulumatkatukikustannusten kasvusta matkalippujen hinnan nousun vuoksi. Varsinaisista opintotuen ja koulumatkatuen kehittämisehdotuksista aiheutuva lisämeno olisi noin 3,5 miljoonaa euroa.

Opintoraha ehdotetaan sidottavaksi kansaneläkeindeksiin. Opintotuen myöntämiskäytäntöä ehdotetaan muutettavaksi opintotuen suunnitelmallisen käytön edistämiseksi 1.8.2011 lukien siten, että uusille alemman ja ylemmän korkeakoulututkinnon suorittamisen aloittaville opiskelijoille opintotuki myönnettäisiin ensin alemman korkeakoulututkinnon suorittamiseen ja kandidaatin tutkinnon suorittamisen jälkeen ylempään korkeakoulututkintoon tähtääviin opintoihin. Lisäksi ehdotetaan tiukennuksia asumislisän myöntämisehtoihin ja jatko-opintojen tukiaikaan.

Päätoimisempaan opiskeluun kannustamiseksi ehdotetaan tiukennettavaksi opintotuen edistymisen seurantakriteerejä 1.8.2011 lukien. Tukikuukausikohtaista suoritusvaatimusta korotettaisiin 4,8 opintopisteestä 5 opintopisteeseen, lukuvuosikohtaisen edistymisen seurannan perusteet uudistettaisiin ja seurannan menettelyt yhdenmukaistettaisiin. Vanhempien tulorajoja ehdotetaan korotettavaksi ja koulumatkatuen myöntämisperusteisiin ehdotetaan muutoksia, jotka edistävät koulutuksen saavutettavuutta.

Ateriatuen määrää ehdotetaan korotettavaksi 1.1.2011 lukien 0,10 eurolla, jolloin ateriatuen määrä on 1,77 euroa ateriaa kohti. Ylimääräisen ateriatuen enimmäismäärää ehdotetaan korotettavaksi 0,86 eurosta 1 euroon ateriaa kohti.

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan toimintaedellytyksiin 48 miljoonan euron lisäys

Kulttuuripolitiikan tavoitteena on vahvistaa kansallisessa ja kansainvälisessä toimintaympäristössä kulttuurin perustaa, parantaa luovan työn tekijöiden toimintaedellytyksiä, lisätä kansalaisten kulttuuriosallistumisen mahdollisuuksia sekä lujittaa ja laajentaa kulttuurin taloutta.

Kulttuuripalveluiden saatavuuden ja saavutettavuuden turvaamiseksi huolehditaan teattereiden, orkestereiden ja museoiden valtionosuusjärjestelmän kannustavuudesta, kulttuuripalveluiden alueellisesti tasa-arvoisesta saavutettavuudesta, turvallisen mediaympäristön kehittämisestä sekä eri väestöryhmien kulttuurin tukemisesta.

Taiteen ja kulttuurin määrärahoihin ehdotetaan lisäystä yhteensä 35,6 miljoonaa euroa. Taiteenalojen lisäyksistä merkittävin kohdistuu kotimaisen elokuvan tuotantoon ja levittämiseen, johon ehdotetaan 2,3 miljoonan euron lisäystä. Näyttämö- ja säveltaiteen tukemiseen ehdotetaan yli 1 miljoonan euron lisäystä. Myös muiden taiteenalojen rahoituksiin ehdotetaan lisäyksiä.

Teattereiden ja orkestereiden sekä museoiden valtionosuuksiin esitetään yhteensä 118,5 miljoonaa euroa. Lisäys, 2 miljoonaa euroa, aiheutuu kustannustason muutoksesta. Kirjastorakentamisen uusiin hankkeisiin ehdotetaan 4,5 miljoonaa euroa.

Taiteen keskustoimikunta esitetään muutettavaksi Taiteen edistämiskeskukseksi ja Elokuvatarkastamo Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskukseksi (Medianeuvosto). Esityksessä ehdotetaan myös Suomen rakennustaiteen museon ja Designmuseon laajennusosan rakentamisvaltuutta.

Liikunnan määrärahoihin ehdotetaan 6,7 miljoonan euron lisäystä, yhteensä 137 miljoonaa euroa. Tuen painopisteitä ovat liikunnallisten elämäntapojen edistäminen, liikunnan kansalaistoiminta, lasten ja nuorten liikunta sekä eettinen ja yhteiskuntavastuullinen, kansainväliseen menestykseen tähtäävä huippu-urheilu.

Nuorisotyön 67 miljoonan euron määrärahoihin sisältyvä 5,2 miljoonan euron lisäys kohdennetaan nuorten aktiivisen kansalaisuuden, sosiaalisen vahvistamisen ja elinolojen parantamiseen sekä erityisesti syrjäytymisen ehkäisyssä tehokkaaseen nuorten työpajatoimintaan ja etsivään nuorisotyöhön. Saamelaisten kulttuuri- ja kielipesätoimintaan ehdotetaan 0,35 miljoonaa euroa.

Veikkausvoittovaroja käytetään 486 miljoonaa euroa

Veikkauksen voittovaroja arvioidaan kertyvän 486 miljoonaa euroa, mikä on 23 miljoonaa euroa enemmän kuin vuonna 2010. Voittovarat kohdennetaan edunsaajille jakosuhdelain mukaisessa suhteessa. Tieteen menoista 25 prosenttia rahoitetaan veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotoilla. Taiteen, kulttuuri-, museo- ja kirjastotoimen, liikunnan ja nuorisotyön valtionrahoituksen (ml. kulttuurin valtionosuudet) kokonaismäärästä 63 prosenttia myönnetään veikkausvoittovaroista.

_ _ _

Opetus- ja kulttuuriministeriön budjettiehdotus (pdf) 

 

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan esitys valtion talousarvioesitykseksi 2011	2010 TA milj. euroa	2011 TAE milj. euroa	Muutos 2010 talousarviosta milj. euroa	Muutos %
Pääluokka yhteensä	6 218	6 619	401	6
Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot	118	123	5	4
Opetusministerin toimiala	4 632	4 931	300	6
Yleissivistävä koulutus	855	912	57	7
Ammatillinen koulutus	666	700	34	5
Aikuiskoulutus	503	519	16	3
Korkeakouluopetus ja tutkimus	2607	2800	193	7
Kulttuuri- ja urheiluministerin toimiala	1468	1564	6	7
Opintotuki	890	939	49	5
Taide ja kulttuuri	385	421	36	9
Liikuntatoimi	130	137	7	5
Nuorisotyö	61	66	5	9

  
Valtiovarainministeriön pääluokkaan on budjetoitu esi- ja perusopetuksen, kuntien kirjasto- ja kulttuuritoimen sekä asukaskohtaisesti rahoitetun taiteen perusopetuksen valtionosuudet.

_ _ _

Lisätietoja:

Koulutus- ja tiedepolitiikka
- ylijohtaja Sakari Karjalainen, puh. 09 160 77220 (2.8. alkaen)
- johtaja Kirsi Kangaspunta, puh. 09 160 77252
- valtiosihteeri Heljä Misukka, puh. 09 160 77162

Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikka
- ylijohtaja Riitta Kaivosoja, puh. 09)160 77053
- ylitarkastaja Janne Puhakka, puh. 09 160 77317
- valtiosihteeri Marcus Rantala, puh. 09 160 77160

Yleinen taloussuunnittelu
- finanssisihteeri Timo Ertola, puh. 09 160 77433
- talousjohtaja Eero Pulkkinen, puh. 09 160 77434 (2.8. alkaen)
- taloussuunnittelupäällikkö Matti Väisänen, puh. 09 160 77442 (2.8. alkaen)
_ _ _

Opetus- ja kulttuuriministeriön keväällä valmistelema hallinnonalaa koskeva ehdotus on tullut julkiseksi 30.7.2010 valtiovarainministeriön julkistettua ehdotuksensa valtion talousarvioksi. Valtiovarainministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön väliset budjettineuvottelut käydään 6.8. Ministeriökohtaisen neuvottelukierroksen jälkeen koko hallitus käsittelee talousarvioehdotusta 19.8. alkavassa budjettiriihessä, jossa hallitus hyväksyy talousarvioesityksensä sisällön. Eduskuntakäsittelyyn budjettiehdotus annetaan 10.9.