Avustus on harkinnanvarainen. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet:
1. Hakukohtaiset myöntöperusteet
Avustuksen myöntäminen edellyttää, että tuettavat hankkeet edistävät avustusilmoituksessa lueteltuja avustuksen tavoitteita.
Keskeisiä arviointikriteerejä ovat myös hankkeiden
- tarpeellisuus
- vaikuttavuus ja
- tulosten jatkohyödynnettävyys tekijänoikeusjärjestelmän kehittämisessä
Hankkeen tulee lisäksi aina olla valtakunnallinen, kansainvälinen tai muutoin luonteeltaan merkittävä. Hakemuksia arvioitaessa on eduksi, jos hakija tekee hankkeessa yhteistyötä muiden toimijoiden, kuten kolmannen sektorin toimijoiden, julkisen sektorin tai yksityisen sektorin toimijoiden kanssa.
Hakemuksia arvioidaan hankkeessa asetetun tavoitteen ja haettavan rahoituksen keskinäisen suhteen perusteella. Hakemukseen tulee sisältyö mahdollisimman yksilöity kustannusarvioi koko hankkeen kestolle.
Hakijan ja sen taustayhteisöjen taloudellinen tilanne tulee olla vakaalla pohjalla. Opetus- ja kulttuuriministeriön avustusta voidaan myöntää korkeintaa 90%:lle hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista. Omarahoitus katsotaan eduksi hakemuksia arvioitaessa.
Avustusta ei yleensä myönnetä laitehankintoihin tai ostopalveluihin. Avustuksia voidaan myöntää hankkeelle välttämättömiin ostopalveluihin, ja tällaiset käyttötarkoitukset tulee erityisesti perustella hakemuksessa. Avustusta ei lähtökohtaisesti saa siirtää käytettäväksi toiselle toimijalle.
2. Yleiset perusteet
Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. OKM:n strategia on luettavissa verkkosivuilta.
Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti.
3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset
Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.
Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom):
- Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
- Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
- Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
- Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.
Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom).
4. Esteitä avustuksen myöntämiselle
Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.
Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.
