Valtion rahoitus kansallisten taidelaitosten toimintaan

Valtion rahoituksen perusteena olevien tehtävien toteuttamista ohjataan ja seurataan tavoiteohjausmenettelyssä. Kunkin taidelaitoksen kanssa sovitaan neljäksi vuodeksi kerrallaan toiminnalle asetettavista taide- ja kulttuuripolitiikan kannalta keskeisistä määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä niiden toteutumisen seurannasta ja arvioinnista. Tavoiteohjaustapaamiset toteutetaan syksyisin. Menettelyssä ensimmäisen vuoden tavoitteet sovitaan tarkemmalla tasolla kuin tulevien kolmen vuoden tavoitteet.

Kunkin laitoksen rahoituksen määrä sidotaan tavoiteohjauksella määriteltäviin tavoitteisiin ja kustannuksiin. Sopimusneuvotteluiden yhteydessä sovitaan lisäksi alustavasti toiminnan toteuttamiseen liittyvästä määrärahatasosta neljäksi vuodeksi. Rahoitustaso määritetään eduskuntaehdolla koko sopimuskaudeksi. Rahoitus kullekin taidelaitokselle vahvistetaan vuosittain valtion talousarvion rajoissa. Määrärahaan tehdään lisäksi vuosittain indeksitarkistus vastaamaan kustannustason kehitystä. Indeksinä käytetään yhdistelmäindeksiä, jossa yleisen elinkustannusindeksin painotus on yksi kolmasosa ja ansiotasoindeksin kaksi kolmasosaa.

Kansallisille taidelaitoksille, jotka eivät ole arvonlisäverovelvollisia, korvataan niiden muuhun kuin liiketaloudelliseen toimintaan liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvä arvonlisäverojen osuus. Korvausta tarkistetaan vuosittain toteutuneen arvonlisäkertymän perusteella.

Tavoiteohjaustapaamista varten kansalliset taidelaitokset toimittavat ministeriölle mm. seuraavat asiakirjat erikseen määrättynä ajankohtana:

Uutta nelivuotiskautta edeltävä neuvottelu

- alustava toiminta- ja taloussuunnitelma vuodelle sekä toimintaan liittyvät ehdotukset yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteiksi ja toimintaa kuvaaviksi mittareiksi (liite ”Opetus- ja kulttuuriministeriön kansalliselle taidelaitokselle asettamat tavoitteet”) tulevalle neljälle vuodelle

- neuvotteluvuotta seuraavan vuoden talousarvioehdotus ja tavoitteet ja mittarit tarkemmin.

Lisäksi toimitetaan taidelaitoksen viimeisin henkilöstösuunnitelma sekä yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma.

Nelivuotiskauden aikaiset neuvottelut

• seuraavaa vuotta koskevat tavoitteita ja mittareita koskevat tarkistukset ja täydennykset

• seuraavan vuoden talousarvioehdotus

• viimeisin henkilöstösuunnitelma sekä yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma.

Lisäksi tavoiteneuvottelua varten toimitetaan aina kuluvan vuoden osalta:

- tavoitteiden toteuma 30.6.asti liitteeseen ”Opetus- ja kulttuuriministeriön kansalliselle taidelaitokselle asettamat tavoitteet”,

- mahdolliset muutokset/päivitykset toiminta- ja taloussuunnitelmissa (kirjallisesti/suullisesti, ei päivitetä liitteeseen)

Nelivuotiset tavoitesopimukset ja välivuosina tarkistetut sopimukset allekirjoitetaan tavoiteneuvottelun jälkeen ottaen huomioon neuvottelussa sovitut muutokset ja tarkistukset.

Ministeriö tekee kutakin toimintavuotta koskevat varsinaiset rahoituspäätökset valtion talousarvion vahvistamisen jälkeen. Ennen rahoituspäätöksen tekemistä tulee kunkin kansallisen taidelaitoksen toimittaa ministeriölle

• hallituksenhyväksymä ja vahvistama seuraavaa vuotta koskeva talousarvio

• liite, jossa esitetään rahoitusvuotta koskevat tavoitesopimuksen mukaiset tavoitteet ja mittarit.

Asiakirjat tulee toimittaa ministeriölle joulukuun 15. päivään mennessä ministeriön kirjaamoon osoitteella [email protected]. Lisäksi materiaali tulee lähettää tavoiteohjaajan sähköpostiin.

Suomen Kansallisooppera- ja baletin sekä Kansallisgallerian tilakustannuksiin voidaan myöntää erillistä valtionavustusta ja sitä tulee hakea erillisellä avustushakemuksella. Hakuaika ja ohjeet löytyvät ministeriön www-sivuilta.

Rahoituksen käytön seurannassa ja valvonnassa painotetaan toiminnan vaikuttavuuden ja tuloksellisuuden näkökulmaa. Toimintavuotta edeltävän vuoden rahoituksen käytön ja toiminnan toteamiseksi on ministeriölle toimitettava selvitystä vuosittain huhtikuun viimeiseen päivään mennessä. Selvityksen tulee sisältää mm. talousraportointi ja tuloksellisuusraportointi. Toimintatiedot tulee esittää siten, että toteutunutta kehitystä voidaan arvioida suhteessa kullekin laitokselle asetettuihin tavoitteisiin.

Ministeriölle tulee toimittaa vähintään seuraavat asiakirjat:

1. kuluvaa vuotta edeltävän vuoden tilinpäätös, tase ja tilintarkastajan lausunto sekä toimintakertomus. Ministeriö voi pyytää virastolta tarvittaessa myös muita selvityksiä.

2. kuluvaa vuotta edeltävän vuoden toteuma ministeriön taidelaitokselle asettamista tavoitteista rahoituspäätöksen liitteeseen raportoituna

Tuloksista raportoidaan lisäksi tarvittavilta osin vuosittaisissa tavoitekeskusteluissa. Tarvittaessa tuloksista voidaan keskustella keväällä ja antaa kirjallinen/suullinen palaute.