Grupp: Inom specialundervisningen ska tyngdpunkten ligga på stöd i tidigt skede
Inom förskoleundervisningen och den grundläggande undervisningen skall tyngdpunkten klarare än tidigare ligga på stöd i ett tidigt skede och på förebyggande verksamhet, föreslår en styrgrupp vid undervisningsministeriet. Eleverna skall i första hand erbjudas effektiviserat stöd innan det fattas beslut om att flytta eleven till specialundervisning. Stödarrangemangen ska läggas upp på ett flexibelt sätt och eleven ska erbjudas stödundervisning, specialundervisning på deltid samt stöd via elevvården. Styrgruppen överlämnade sin promemoria Strategi för specialundervisningen till undervisningsminister Sari Sarkomaa på måndagen
Beslutet om att flytta en elev till specialundervisningen skall i fortsättningen endast gälla en bestämd tid och i anslutning till detta ska man i större utsträckning och mer förpliktande än tidigare även besluta om var undervisningen ordnas, om resurserna som behövs så som biträden eller andra elevvårdstjänster, om tillräckligt små gruppstorlekar och vid behov även om en anpassning av lärokursen.
Universiteten skall enligt styrgruppen se över lärarutbildningens strukturer och innehåll så att studerandena erbjuds möjlighet att på ett mångsidigt sätt och på ett praktiskt plan bekanta sig med en differentiering av undervisningen och med specialundervisningen. Grundläggande teman för specialundervisningen skall inkluderas i fortbildningen av alla lärarutbildare. På årlig nivå borde minst 500 studerande antas för att utbildas till speciallärare och minst 100 studerande borde antas för att utbildas till specialbarnträdgårdslärare.
Styrgruppen anser att man bör utreda en överföring av småbarnsfostran till undervisningsverksamheten i administrativt avseende. Detta möjliggör en smidig och säker övergång från småbarnsfostran till förskoleundervisning för ett barn med behov av speciellt stöd.
Ställningen för statens specialskolor, skolhem och skolor i anslutning till sjukhus bör utredas. Även inrättningarnas uppgifter och finansiering ska utredas bl.a. i syfte att trygga finansieringen av den utbildning som omfattar handikappade barn samt omhändertagna barn när statsandelssystemet revideras år 2010
Styrgruppen konstaterar att man vid universiteten och forskningsanstalterna ska stärka den tvärvetenskapliga forskningen i vilken pedagogisk genomslagskraft effektiviserat stöd och specialundervisning har. Statens utbildningsförvaltning ska regelbundet med fem års mellanrum kartlägga hur det effektiverade stödet och specialundervisningen samt deras utvecklingsbehov.
Styrgruppen föreslår att de planerade reformerna inom lagstiftningen och inom grunderna för läroplanen görs så att de kan tillämpas i kommuner och skolor hösten 2009. För att det ska bli möjligt att verkställa de föreslagna förändringarna tar man under de närmaste fem åren i anspråk cirka 1 miljoner euro per år av det statsanslag som har reserverats för att fortbilda undervisningspersonal inom den allmänbildande utbildningen.
- - -
I drygt tio år har antalet elever inom specialundervisningen i den grundläggande undervisningen kontinuerligt blivit fler. Trenden beror delvis på statistiktekniska faktorer, delvis på faktorer som hänför sig till rehabilitering och vård, på utvecklad diagnostisering, på ny information som kommit fram genom specialpedagogisk forskning samt på ändringar i lagstiftningen. Antalet elever som flyttas till specialundervisningen varierar stort kommuner emellan. Skillnaderna beror på olika tillvägagångssätt inom förvaltningen.
den överräckts till ministern på adressen
- - -
Ytterligare information:
- direktör Eeva-Riitta Pirhonen, tfn (09) 160 77268
- undervisningsrådet Jussi Pihkala, tfn (09) 160 77383