Ohjausryhmä: Erityisopetuksessa painotettava varhaista tukea
Esi- ja perusopetuksessa tulisi nykyistä vahvemmin korostaa varhaista tukea ja ennalta ehkäisevää toimintaa, ehdottaa opetusministeriön ohjausryhmä. Ensisijainen tukimuoto ennen päätöstä siirtää oppilas erityisopetukseen olisi varhainen tehostettu tuki. Tehostetun tuen järjestelyt olisivat joustavia, ja oppilaalle tarjottaisiin tukiopetusta, osa-aikaista erityisopetusta sekä oppilashuollon tukea. Ohjausryhmä luovutti Erityisopetuksen strategia -muistionsa opetusministeri Sari Sarkomaalle maanantaina.
Oppilasta koskeva erityisopetuspäätös tehtäisiin jatkossa pääosin määräaikaisesti, ja siinä tulisi päättää nykyistä laajemmin ja velvoittavammin opetuksen järjestämispaikasta, opetukseen tarvittavista resursseista kuten avustaja- tai muista oppilashuoltopalveluista, riittävän pienestä ryhmäkoosta sekä tarvittaessa oppimäärän yksilöllistämisestä.
Yliopistojen tulisi ohjausryhmän mukaan tarkistaa opettajakoulutuksensa rakenteita ja sisältöjä niin, että opiskelijat voivat perehtyä monipuolisesti ja harjaantua käytännössä opetuksen eriyttämiseen ja erityiskasvatukseen. Erityiskasvatuksen perusteemojen tulee sisältyä myös kaikkien opettajankouluttajana toimivien täydennyskoulutukseen. Erityisopettajakoulutuksen vuotuisen sisäänoton tulisi olla vähintään 500 opiskelijaa ja erityislastentarhanopettajakoulutuksen vähintään 100 opiskelijaa.
Varhaiskasvatuksen siirtämistä hallinnollisesti osaksi opetustoimea tulisi ohjausryhmän mukaan selvittää. Tämä mahdollistaisi erityistä tukea tarvitsevan lapsen saumattoman ja turvallisen etenemisen varhaiskasvatuksesta esiopetukseen ja edelleen perusopetukseen.
Valtion erityiskoulujen, koulukotien ja sairaalakoulujen asema, tehtävät ja rahoitus tulee selvittää sekä turvata näiden ja vammaisten lasten opetuksen sekä huostaan otettujen lasten opetuksen rahoitus valtionosuusjärjestelmän uudistuksen yhteydessä vuonna 2010.
Ohjausryhmä toteaa, että yliopistoissa ja tutkimuslaitoksissa suoritettavaa monitieteistä tehostetun tuen ja erityisopetuksen pedagogisen vaikuttavuuden tutkimusta tulee vahvistaa. Valtion opetushallinnon tulee selvittää tehostetun tuen ja erityisopetuksen tilaa ja kehittämistarpeita säännöllisesti viiden vuoden välein tehtävillä analyyseillä.
Ohjausryhmä ehdottaa tarvittavien lainsäädäntö- ja opetussuunnitelmamuutosten tekemistä siten, että ne voidaan ottaa kunnissa ja kouluissa käyttöön syksyllä 2009. Ehdotettujen muutosten toteuttamisen tukemiseen tulisi suunnata valtion yleissivistävän koulutuksen opetushenkilöstön täydennyskoulutusmäärärahoja noin 1 milj. euroa/vuosi seuraavan viiden vuoden ajan.
- - -
Erityisopetuksen oppilaiden määrä on perusopetuksessa lisääntynyt yli 10 vuoden ajan. Kasvuun ovat vaikuttaneet mm. tilastotekniset ja kuntoutuksellis-hoidolliset tekijät, kehittynyt diagnosointi, erityispedagogisen tutkimuksen tuottama uusi tieto sekä opetuslainsäädännön muuttuminen. Kuntien välillä on erityisopetukseen siirtojen määrissä merkittäviä eroja, jotka johtuvat erilaisista hallinnollisista menettelytavoista.
Lisätietoja:
johtaja Eeva-Riitta Pirhonen, puh. (09) 160 77268
opetusneuvos Jussi Pihkala, puh. (09) 160 77383