Utredning: Morgon- och eftermiddagsverksamheten borde utvidg
Enligt undervisningsministeriets utredning har morgon- och eftermiddagsverksamheten förbättrat barnens förutsättningar att delta i ledd, uppfriskande och trygg verksamhet på morgonen före skoldagen och på eftermiddagen efter skoldagens slut, minskat på den tid då barnen måste vara ensamma utan en vuxens närvaro samt underlättat samordnandet av familj och arbetsliv. Tisdagen den 23 maj överlät undervisningsministeriet utredningen om utvecklingen av morgon- och eftermiddagsverksamhetens omfattning och kvalitet, serviceutbudets mångsidighet samt lagens inverkan på tjänsternas finansiering och pris till riksdagens kulturutskott.
I utredningen konstateras att samarbetet mellan morgon- och eftermiddagsverksamheten och skolan borde utvecklas genom att omstrukturera skoldagen. Man skulle sammanföra morgon- och eftermiddagsverksamheten och skolarbetet till en fungerande helhet och på så sätt främja barnens och familjernas välfärd. För att alla barn skall få samma möjlighet att delta, för att trygga välfärden, för att möjliggöra en enhetlig skoldagsstruktur samt utveckling av verksamhetens kvalitet och kontinuitet bör den verksamhet som berättigar till statsandel ökas från 570 timmar till 760 timmar. Verksamheten bör också gradvis utökas till att omfatta även eleverna i de högre årsklasserna inom den grundläggande utbildningen.
Dagens morgon- och eftermiddagsverksamhet uppfyller relativt bra barnens rätt till en trygg och hälsosam verksamhetsmiljö. Av innehållsmålen i morgon- och eftermiddagsverksamheten var det barnens möjlighet till att få vara ifred och vila som fungerade sämst enligt utredningen. I fortsättningen borde man fästa särskild uppmärksamhet vid att verksamhetsgrupperna har utrymmen som är avsedda för heltidsbruk. Utredningen rekommenderar en utökning av gemensamma utrymmen för morgon- och eftermiddagsverksamheten och skolorna.
Personalens behörighet inom morgon- och eftermiddagsverksamheten är relativt god. Av ledarna är 67 % behöriga för sin uppgift och 74 % av ledarna har fått tillämpad utbildning.
Barnens föräldrar anser att morgon- och eftermiddagsverksamheten ger barnen en möjlighet spendera sin fritid på ett bra sätt. Föräldrarna var nöjda med morgon- och eftermiddagsverksamheten och meddelade att deras barn trivs bra med den. Föräldrarna ansåg det också viktigt att barnen får uppleva närheten och tryggheten av en vuxen. Tjänsterna är så nära barnen och familjerna som möjligt.
Innan lagstiftningen om morgon- och eftermiddagsverksamheten trädde i kraft varierade verksamhetsutbudet och det antal timmar verksamheten erbjöds. Numera har de bestämmelser som gäller morgon- och eftermiddagsverksamheten möjliggjort en utvidgning av verksamheten i ca 50 % av kommunerna. Morgon- och eftermiddagsverksamhet ordnas i 91 % av kommunerna och ca 42 200 deltar i medeltal i verksamheten under den grundläggande utbildningens första och andra klass samt de elever som intagits eller överförts till specialundervisning. Morgon- och eftermiddagsverksamheten ordnas av kommunerna samt av olika organisationer och föreningar.
I morgon- och eftermiddagsverksamheten används mångsidiga arbetsmetoder som är viktiga för barnets uppväxt och utveckling. Verksamheten bildar en samlad och mångsidig helhet där social växelverkan, estetiska upplevelser samt motion och friluftsliv betonas.
- - -
Bestämmelserna om morgon- och eftermiddagsverksamheten trädde i kraft den 1 augusti 2004. Målet med morgon- och eftermiddagsverksamheten är att stöda hemmets och skolans fostringsarbete samt utvecklingen av barnets känsloliv och etiska fostran. Dessutom bör morgon- och eftermiddagsverksamheten främja barnets välfärd och jämlikhet i samhället samt förebygga marginalisering och öka deltagandet.
Kommunen kan ordna eller skaffa sådan morgon- och eftermiddagsverksamhet som avses i lagen om grundläggande utbildning. Om kommunen ordnar eller skaffar sådan morgon- och eftermiddagsverksamhet bör den erbjudas elever i första och andra klass i de skolor som fungerar i kommunen samt specialelever inom den grundläggande utbildningen. 570 timmar morgon- och eftermiddagsverksamhet bör under skolåret erbjudas alla elever som deltar i verksamheten. Riksdagen har förutsatt att regeringen följer utvecklingen av morgon- och eftermiddagsverksamhetens omfattning och kvalitet, serviceutbudets mångsidighet samt lagens inverkan på tjänsternas finansiering och pris samt överlåta en utredning om saken till kulturutskottet under våren 2006.
----
Utredningen finns att läsa på undervisningsministeriets webbsidor på adressen: http://www.minedu.fi/opm/koulutus/pdf/Selvitys230506.pdf
Ytterligare information: direktör Eeva-Riitta Pirhonen, tfn (09) 160 77268, undervisningsrådet Jari Rajanen, tfn (09) 160 77463