Utredning: Kompensationsavgiften för privatkopiering ska delas ut genom en kommunikationsfond

Det föreslås att den upphovsrättsliga kompensationsavgiften för privatkopiering som är avsedd för upphovsmän delas ut genom en kommunikationsfond som står utanför statsbudgeten. Förslaget ingår i Arne Wessbergs utredning En alternativ ordning för privatkopieringsavgiften.

I mars bad kultur- och idrottsminister Stefan Wallin Rundradions f.d. verkställande direktör Arne Wessberg utreda vilken alternativ lösning för det nuvarande ersättningssystemet, som bygger på en avgift på lagringsmedel, som skulle vara mest ändamålsenlig. Utredningen skulle beakta upphovsmännens och andra rättsinnehavares rätt till en skälig ersättning för framställning av exemplar för privat bruk, konsumenternas legitima intressen samt möjligheterna att utveckla e-handeln.

Som mål för reformen har Wessberg ställt följande:

- en stabilare och mer förutsägbar intäkt
- en lösning som är tidsmässigt hållbarare än den nuvarande och bättre beaktar att verksamhetsmiljön ständigt ändras
- ett insamlingssystem för avgifter som är enklare än det nuvarande
- balans mellan rättsinnehavarna, konsumenterna och apparattillverkarna och -importörerna
- främjande av den kreativa ekonomin och e-handeln

Wessberg föreslår att den upphovsrättsliga ersättningen till upphovsmännen för privatkopiering av deras verk framöver skulle delas ut genom en kommunikationsfond. Kommunikationsfonden skulle stå utanför statsbudgeten och bildas av den nuvarande televisions- och radiofonden. Till kommunikationsfonden skulle man utöver intäkterna från televionsavgifter även styra auktions- och/eller bruksintäkter från eventuella framtida frekvensområden.

Enligt utredningen är det möjligt att överväga en avgift även för bredbandsförbindelser om inte frekvensavgiften införs. Även dessa intäkter skulle styras till kommunikationsfonden.

Det nuvarande ersättningssystemet bygger på en avgift på lagringsmedel, genom vilken priset för cd- och dvd-skivor, externa hårddiskar, inspelningsbara digiboxar och videospelare innefattar en ersättning för kopiering. Avgiften betalas vid tillverkning eller import av anordningar som i betydande utsträckning används för privatkopiering.

E-handeln och den tekniska utvecklingen medför utmaningar för det nuvarande systemets funktion och principer. Bland annat har det blivit allt svårare att bestämma avgiften eftersom det blivit allt svårare att särskilja mellan olika anordningar pga. den tekniska konvergensen (sammansmältningen) och eftersom anordningarnas lagringskapacitet även används för många andra syften än framställning av verksexemplar för privat bruk.
Mer information:
- utredningsman Arne Wessberg, tfn 0400-618 800
- upphovsrättsråd Viveca Still, tfn 09 -160 77075, 040-561 0226

Bakgrund:
Systemet med kompensationsavgifter infördes 1984. Genom systemet får rättsinnehavarna ersättning för den olägenhet och ekonomiska förlust som privatkopiering medför. Genom undervisnings- och kulturministeriets beslut fungerar Teosto som insamlare av kompensationsavgifterna. Ministeriet fattar beslut om utdelning av intäkterna.

En alternativ ordning för privatkopieringsavgiften. (Undervisnings- och kulturministeriets arbetsgruppspromemorior och utredningar 2011:21)

Tidigare utredningar: Om behovet att utveckla ersättningssystemet för privatkopiering (Undervisnings- och kulturministeriets arbetsgruppspromemorior och utredningar 2010:11)