Kuvaohjelmalain uudistaminen
OKM041:00/2021 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Kuvaohjelmalaissa (710/2011) säädetään kuvaohjelmien eli elokuvien, televisio-ohjelmien, digitaalisten pelien ja muiden vastaavien audiovisuaalisten sisältöjen tarjoamista koskevista rajoituksista lasten suojelemiseksi. Lain voimaantulon jälkeen toimintaympäristö on muuttunut olennaisesti. Tämän vuoksi lain uudistaminen on tarpeellinen.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OKM041:00/2021
Asianumerot VN/13918/2021
Asettaja opetus- ja kulttuuriministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 20.9.2021 – 31.3.2023
Asettamispäivä 13.9.2021
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeella on tarkoitus saada aikaan hallituksen esityksen muotoon laadittu esitys kuvaohjelmalain uudistamiseksi, joka vastaa muuttuneen mediaympäristön tarpeisiin.
Hankkeen tavoitteena on mm. arvioida lain medianeutraalisuutta, suhdetta muuhun olemassa olevaan lainsäädäntöön sekä vaikutusta eri toimijoihin. Tavoitteena on selkeyttää mm. lain soveltamisalaa ja ilmoitusvelvollisuutta, luokittelusta vapauttamisen ja maksujen perusteita sekä ikärajajouston käytäntöjä. Sääntelyä tullaan tarkistamaan myös elokuvien esityslupien, täysi-ikäisille suunnattujen tilaisuuksien merkintöjen sekä vauvakinonäytösten osalta. Tarkoituksena on myös uudistaa ja tarkentaa digitaalisia pelejä koskeva sääntely kokonaisuudessaan.
Edellä kuvattujen toimintaympäristön muutoksiin tai lain soveltamiskäytäntöihin liittyvien asioiden lisäksi hankkeessa arvioidaan mm. toimijoille kohdennettujen valvontamaksujen oikeasuhtaisuutta ja toimivuutta, ulkomailta tarjottavien tilausohjelmapalvelujen mahdollista tiedottamisvelvollisuutta sekä käytännesääntöjen mahdollista nykyistä vahvempaa asemaa lain tavoitteiden toteuttamisessa.
Tiivistelmä
Kuvaohjelmalaissa (710/2011) säädetään kuvaohjelmien eli elokuvien, televisio-ohjelmien, digitaalisten pelien ja muiden vastaavien audiovisuaalisten sisältöjen tarjoamista koskevista rajoituksista lasten suojelemiseksi. Lain voimaantulon jälkeen toimintaympäristö on muuttunut olennaisesti. Tämän vuoksi lain uudistaminen on tarpeellinen.
Lähtökohdat
Audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan ns. uudistetun AVMS-direktiivin implementoinnin (HE 98/2020) yhteydessä kävi ilmi, että muuttunut toimintaympäristö edellyttää kuvaohjelmalain toimivuuden laajempaa arviointia. Opetus- ja kulttuuriministeriö tilasi selvityksen kuvaohjelmalain toimivuudesta ja uudistustarpeista Leena Rantalalta keväällä 2020. Selvitys osoitti, että nykyisessä laissa on jonkin verran selkeyttämistä vaativia epäselviä tai tulkinnanvaraisia kohtia.
Tarkoituksena on valmistella säädösehdotus, jossa on otettu huomioon kuvaohjelmalain säätämisen jälkeen mediaympäristössä ja lasten ja nuorten median käytössä tapahtuneet muutokset. Uudistuksen tavoitteena on selkeyttää lakia ja sen toimeenpanoa.
Kuvaohjelmalain uudistusta valmistelevan työryhmän toimikausi on 20.9.2021-31.12.2022.
Perusvalmistelu: virkatyö/työryhmä/konsultointi
-
Kuvaohjelmalain uudistaminen työryhmän raportti PDF
9.5.2023 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
päätös kuvaohjelmalain uud työryhmän kauden pidentämisestä_2022 PDF
8.12.2022 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Kuvaohjelmalain uudistusta koskevan työryhmän kokoonpanon muutos PDF
2.2.2022 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
13.9.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Selvitys kuvaohjelmalain toimivuudesta ja uudistustarpeista PDF
17.11.2020 Leena Rantala
Selvityksessä kartoitettiin kuvaohjelmalain (710/2010) soveltamiskäytäntöä, oikeusperustaa, sääntelyä muissa maissa ja tietopohjaa koskien kuvaohjelmien tarjontaa, lasten median käyttöä, median vaikutuksia, huoltajien ikärajatuntemusta ja mediakasvatusta. Lisäksi kartoitettiin Kansallisen audiovisuaalisen instituutin, kuvaohjelmien tarjoajien (n=39), kuvaohjelmaluokittelijoiden (n=9), lapset ja media -asiantuntijoiden (n=6) sekä rajat ylittäviä mediapalveluja tarjoavien toimijoiden näkemyksiä.
Sihteeristö
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hiitola, Joni
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.12.2022
Lauri, Erika
ylitarkastaja
Kansallinen audiovisuaalinen instituutti KAVI
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.12.2022
Rantala, Leena
kasvatustietteiden maisteri
muu
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.12.2022
Työryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Waldén, Jorma
Johtaja
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
20.9.2021 – 31.3.2023
Aalto, Paula
mediakasvatuksen suunnittelija
Mannerheimin lastensuojeluliitto ry
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Aaltonen, Tiina
erityisasiantuntija
Traficom
Rooli: Jäsen
1.1.2022 – 31.3.2023
Helander, Merike
lakimies
lapsiasiainvaltuutetun toimisto
Rooli: Asiantuntija
20.9.2021 – 31.3.2023
Hoikka, Mikko
Toimialajohtaja
Medialiitto
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Järventaus, Antti
kehittämispäällikkö
Pelastakaa lapset ry
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Kaleva, Jari-Pekka
Senior Policy Analyst
Neogames ry
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Kivikallio, Tarmo
sisältöhankinnan päällikkö
YLE
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Koistinen, Tero
toimitusjohtaja
Suomen Filmikamari ry
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Kuulasmaa, Laura
toiminnanjohtaja
Apfi ry
Rooli: Jäsen
1.1.2022 – 31.3.2023
Laksonen, Siiri
asiantuntija
Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Leinonen, Kimmo
suunnittelija
Suomen elektronisen urheilun liitto, SEUL ry
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Leskelä, Riina-Maria
Erityisasiantuntija
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Meriläinen, Mikko
tutkijatohtori
Tampereen yliopisto
Rooli: Asiantuntija
20.9.2021 – 31.3.2023
Metsola, Asko
Lakimies
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Mäkelä, Laura
KULTTUURIASIAINNEUVOS
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Pekkala, Leo
johtaja
Kansallinen audiovisuaalinen instituutti
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Rantala, Janna
lastenpsykiatri
Kupsukka oy
Rooli: Jäsen
1.1.2022 – 31.3.2023
Roth, Taina
yhteiskuntasuhteiden johtaja
MTV oy
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Salmi, Merja
Budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Sillstén, Sirpa
Erityisasiantuntija
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Wiklund, Marcus
viestintä- ja yhteiskuntasuhde johtaja
Sanoma Media Finland Oy
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 31.3.2023
Gynther, Petteri
lakimies
Elisa oyj
Rooli: Jäsen
20.9.2021 – 6.10.2022
Laurio, Nina
tuottaja
Audiovisual Producers Finland – APFI ry
Rooli: Jäsen
20.9. – 31.12.2021
Parkkonen, Malla
Asiantuntija
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
20.9.2021 – 26.1.2022
Reenpää, Eliisa
lakimies
Viestintävirasto
Rooli: Jäsen
20.9. – 31.12.2021
Salokoski, Tarja
psykologian tohtori
Mieli ja kuvitus
Rooli: Asiantuntija
20.9. – 17.12.2021
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Mäkelä, Laura
KULTTUURIASIAINNEUVOS
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
20.5.2021 – 31.3.2023
Mäkelä, Laura
KULTTUURIASIAINNEUVOS
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
20.9.2021 – 31.3.2023
Meltti, Sonia
Lakimies
Elisa Oyj
Rooli: Jäsen
7.10.2021 – 31.12.2022