Valtionavustusten hakeminen, käyttö ja valvonta

Opetus- ja kulttuuriministeriö tukee mm. koulutukseen, tieteeseen, kulttuuriin, liikuntaan ja nuorisotyöhön liittyviä toimintoja ja hankkeita valtionavustuksilla.

Valtionavustukset myönnetään hakemuksesta ja niiden myöntäminen on harkinnanvaraista. Ministeriö myöntää avustuksia lähinnä yhteisöille.

Avustuksia voidaan myöntää toimintaan tarkoitettuna yleisavustuksena, kokeilu-, käynnistämis-, tutkimus-, tai kehittämishankkeisiin tarkoitettuna erityisavustuksena tai investointiavustuksena.

Avustuksen saamisen edellytyksiä ovat

  • käyttötarkoituksen yhteiskunnallinen hyväksyttävyys
  • avustuksen perusteltavuus sille asetettujen tavoitteiden kannalta
  • tarpeellisuus hankkeen tai toiminnan laatuun, laajuuteen ja muihin tukiin nähden
  • avustuksen kilpailuneutraalisuus

Osa opetus- ja kulttuuriministeriön avustuksista on ohjattu hallinnonalan virastojen tai valtionavustuslain nojalla yksityisoikeudellisten yhteisöjen jaettavaksi.

Ministeriön delegoimia avustuksia myöntävät virastoista Suomen Akatemia, Taiteen edistämiskeskus, Opetushallitus, Kansallisarkisto, Museovirasto, aluehallintovirastot sekä yhteisöistä Suomen elokuvasäätiö, Musiikin edistämiskeskus, Audiovisuaalisen kulttuurin edistämiskeskus, Visuaalisen taiteen keskus Frame, Kirjallisuuden vientikeskus Fili, Suomen Kotiseutuliitto ja Saamelaiskäräjät.

Avustuksia säätelevät lait

Valtionavustuksen myöntämiseen, maksamiseen, käyttämiseen, käytön valvontaan ja takaisinperintään sovelletaan valtionavustuslakia (688/2001).

Mikäli määrärahaa koskee erityislaki, noudatetaan ensisijaisesti erityislakia. Erityislakien nojalla myönnetään harkinnanvaraista valtionavustusta laissa mainituille tahoille.

  • Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1705/2009)
  • Asetus opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1766/2009)
  • Laki vapaasta sivistystyöstä (632/1998)
  • Asetus vapaasta sivistystyöstä (805/1998)
  • Liikuntalaki (390/2015)
  • Valtioneuvoston asetus liikunnan edistämisestä (550/2015)
  • Nuorisolaki (1285/2016)
  • Valtioneuvoston asetus nuorisotyöstäja -politiikasta (211/2017)
  • Laki yleisistä kirjastoista (1492/2016)

Valtionavustuslakia sovelletaan toissijaisesti myös EU-tukiin. Laki ei kuitenkaan vaikuta EU:n eri rahoitusmuodoista annetun erityislainsäädännön soveltamiseen.

Hakemuksen käsittely ministeriössä ja avustuspäätökset

Opetus- ja kulttuuriministeriöön saapuvat hakemukset rekisteröidään ja tiedot talletetaan valtionavustusten käsittelyä tukevaan tietojärjestelmään. Vain määräaikaan mennessä saapuneet hakemukset otetaan huomioon.

Ministeriö käsittelee avustukset hakuajan päättymisen jälkeen ja pyytää niistä tarvittaessa lausunnon esimerkiksi valtion liikuntaneuvostolta, nuorisojärjestöjen arviointi- ja avustustoimikunnalta tai taiteen edistämiskeskukselta. Valtionavustushakemusten käsittely vie lausuntovaiheineen 3-6 kuukautta.  

Kun avustuspäätökset on tehty, ministeriö vastaa kaikkiin hakemuksiin lähettämällä hakijalle asiasta päätöskirjeen sekä tiedon mahdollisuudesta oikaisuun tai valitukseen.

Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustusten hakemiseen ja selvittämiseen käytetään ensisijaisesti verkkoasiointiin tarkoitettua asiointipalvelua, josta löydät omaa asiointiasi koskevat tiedot ja asiakirjat. Hakuohjeet ja tiedot myönnetyistä avustuksista julkaistaan myös ministeriön verkkosivuilla kunkin avustuksen yhteydessä.  

Valtionavustusten käytön seuranta ja valvonta

Ministeriö seuraa avustusten käytön tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä valtionavustusten vaikutuksia. Valtionavustuksen käytöstä on tehtävä selvitys opetus- ja kulttuuriministeriölle avustuspäätöksen mukaiseen määräaikaan mennessä.

Avustusta voi käyttää vain käyttötarkoituksen mukaisiin hyväksyttyihin kustannuksiin. Jos avustusta käytetään esim. tavaroiden ja palveluiden ostamiseen, vuokraamiseen tai teettämiseen, avustuksen saajan on selvittävä ja huomioitava mahdollinen hankintojen kilpailutusvelvollisuus.

Mikäli maksettua avustusta ei voida käyttää myönnettyyn tarkoitukseen, avustuksen saajan tulee palauttaa maksettu avustus tai sen osa ministeriölle.

Ministeriö voi tehdä valtionavustuksen saajan toimintaan ja talouteen kohdistuvia tarkastuksia ja tarvittaessa periä avustuksia takaisin.

Avustuksen tai sen osan palauttaminen

Avustus tai sen osa voi jäädä käyttämättä esimerkiksi, jos hanke/toiminta on voitu toteuttaa suunniteltua taloudellisemmin tai toimintaympäristössä on tapahtunut muutoksia. Jos käyttämättä jäänyt avustus palautetaan omaehtoisesti ja viipymättä opetus- ja kulttuuriministeriölle, ei palautettavasta avustuksesta tai sen osasta peritä korkoa, josta säädetään valtionavustuslain 24 §:ssä. 

Omaehtoisella ja viipymättömällä palauttamisella tarkoitetaan sitä, että valtionavustuksen saaja palauttaa käyttämättä jääneen valtionavustuksen tai sen osan omatoimisesti avustuspäätöksen ehdoissa ja rajoituksissa ilmoitetulle pankkitilille ennen valtionavustuspäätöksessä määriteltyä selvityksen antamisen määräaikaa.

Edellä kuvattu menettely ei koske valtionavustuksen tai sen osan palauttamista, joka tehdään  valtionavustuslain 20 §:n perusteella (virheellisesti, liikaa tai ilmeisen perusteettomasti maksetun valtionavustuksen palauttaminen tai palauttaminen sillä perusteella, että avustusta ei voida käyttää valtionavustuspäätöksessä edellytetyllä tavalla) . Menettely ei myöskään koske valtionavustuslain 21 §:n tarkoittamia tapauksia, joissa valtionapuviranomaisen on päätöksellään määrättävä valtionavustuksen maksaminen lopetettavaksi sekä jo maksettu valtionavustus takaisin perittäväksi.

Huom! Opetus- ja kulttuuriministeriön pankkitileissä on tapahtunut muutoksia ja käytössä on Nordea Pankki ja Danske Bankin tilit. OP Yrityspankkia ei enää ole käytössä.
 

Lisätietoja

  • Tiettyä avustushakua koskevat kysymykset: hakuilmoituksen lisätietojen antaja, joka vastaa kyseisestä avustushausta
  • Tiettyä avustusta koskevat kysymykset: avustuspäätöksen esittelijä (avustuspäätöksessä alempi nimi)/lisätietojen antaja
  • Asiointipalvelun tekninen tuki: [email protected]
  • Avustushakemus-, päätös- ja selvitysasiakirjoja koskevat tietopyynnöt sekä muut asiat: [email protected]
Ongelmia asiointivaltuuksissa ja haun määräpäivä lähestyy?

Jos et pysty puuttuvien valtuuksien takia käyttämään avustusten asiointipalveluamme, pyydä hakulomake hakuilmoituksessa kerrotulta lisätietojen antajalta. Palauta lomake ja liitteet sähköpostilla osoitteeseen: [email protected]

Huom!
- Lähetä hakemus liitteineen yhtenäisenä, selkeästi nimettynä PDF- tai doc-tiedostona. 
- Sähköpostiviestin koko voi enintään 10 megatavua. Jos se ei riitä, lähetä asiakirjat useammassa viestissä. 
- Hakemuksesta tulee käydä ilmi sen allekirjoittajat ja siihen tulee liittää selvitys nimenkirjoitusoikeudesta.
- Hakemusta ei voi tietoturvakäytäntöjemme takia ladata ulkoiselle pilvipalvelimelle.
- Jos olet hakenut avustusta asiointipalvelun ohi (sähköpostilla tai kirjeitse), toimita avustuksen selvitys ensisijaisesti kirjeitse postiosoitteeseen:
OKM Kirjaamo, PL29, 00023 VALTIONEUVOSTO
- Täydennykset ja muutospyynnöt voi toimittaa kirjaamoon joko sähköpostitse tai kirjeitse avustuksen hakemiskanavasta riippumatta.