Erityisavustus korkeakouluille korkeakoulutuksen digitalisaation vahvistamiseen ja joustavan oppimisen kehittämiseen jatkuvan oppimisen edistämiseksi

Erityisavustus on suunnattu opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluville korkeakouluille jatkuvan oppimisen digitaalisten palveluiden tavoitearkkitehtuurin ja sen pohjalta kehitettävien olemassa olevien ja uusien palveluiden suunnittelua ja kehittämiseen. Avustus myönnetään korkeakoululle enintään kolmevuotisen hankkeen toteutukseen.

Erityisavustuksella tuettava hanke on täysimääräisesti Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman (RRP) digitalisaatiotavoitteita tukeva ja on toimialaluokituksen  011 – Government ICT solutions, e-services, application mukainen (100 % digirahaksi luettava toimi).

Erityisavustusta ei myönnetä hankkeille, joissa ei noudateta ”ei merkittävää haittaa" (’Do No Significant Harm’, DNSH) -periaatetta.

DNSH-periaatteen mukaisesti hanke ei saa sisältää toimia, joista aiheutuu merkittävää haittaa mille tahansa EU:n taksonomia-asetuksessa määritellyistä kuudesta ympäristötavoitteesta:

• Ilmastonmuutoksen hillintä
• Ilmastonmuutokseen sopeutuminen
• Vesivarojen ja merten luonnonvarojen kestävä käyttö ja suojelu
• Siirtyminen kiertotalouteen
• Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen
• Biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja ennallistaminen

DNSH-periaatteen noudattaminen ja siihen sitoutuminen tulee kuvata hakemuksessa (erillinen liite).

Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö voi hakuajan päättymisen jälkeen edellyttää päätöksenteon tueksi hakijalta erillisselvityksen DNSH-periaatteen noudattamisesta. Lisätietoja DNSH-periaatteesta on saatavilla komission verkkosivuilla. 

Korkeakoulutuksen digitalisaation ja joustavan oppimisen avustuksella toteutetaan elpymis- ja palautumistukivälineen ja Suomen kestävän kasvun ohjelman yleistavoitteita. Avustuksella tuetaan erityisesti pilarin kolmen tavoitetta edistää pitkän aikavälin kasvua nostamalla osaamistasoa sekä nuorten että aikuisten parissa sekä tuomalla mahdollisuuksia jatkuvaan oppimiseen mm. paikkariippumattomalla tavalla. Tavoitteena on luoda tarvittavat palvelut ja sisällöt oppijan polulle työ- ja elämänuran eri vaiheissa takaamaan aikuisväestön korkeatasoista osaamista, kansallista kilpailukykyä ja kansainvälistä vaikuttavuutta.

Tavoiteltavat muutokset ovat systeemisiä, ja niillä mahdollistetaan osaamisen uudistamista tukevien digitaalisten palveluiden, toimintamallien ja prosessien uudistaminen. Ratkaisujen avulla yhä useammat ihmiset pääsevät tai heidät voidaan sujuvasti ohjata uusimman tiedon ja koulutuksen äärelle, kohtuullisin kustannuksin samalla kun koulutuksen laatu paranee ja sen vaikuttavuus lisääntyy.

Avustettavan hankkeen myötä syntyvä kokonaisuus tarjoaa nykyistä paremmin asiakkaiden tarpeisiin vastaavia palveluketjuja, vähentää eri toimijoiden päällekkäistä työtä, ja tehostaa resurssien käyttöä ja toimintatapoja. Toimeenpano pyritään rakentamaan mahdollisimman pitkälle avoimeen tietoon perustuen. Palveluiden tarvitsemat tiedot tarjotaan mahdollisuuksien mukaan myös kolmansien osapuolten käyttöön.

Hankkeessa kehitettävien tuotosten kehittämis- ja käyttöönottovaiheen jälkeinen ylläpito ja rahoitus tulee kuvata hakemuksessa.

Avustus voi kattaa enintään 90% hankkeen toteutuneista kokonaiskustannuksista.

Hankkeet tulee toteuttaa vuosien 2021 – 2024 aikana ja niiden tulee käynnistyä vuoden 2021 aikana. Avustuksen käyttöaika voi alkaa aikaisintaan 1.8.2021.

1. Hakukohtaiset myöntöperusteet

Avustukset ovat harkinnanvaraisia.

Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon, miten toiminta tai hanke edistää elpymis- ja palautumisvälineen tavoitteita sekä Suomen kestävän kasvun ohjelmassa asetettua tarkoitusta, toimenpiteitä ja tavoitteita jatkuvan oppimisen digitalisaatio-ohjelmalle.

Arvioinnissa kiinnitetään huomiota erityisesti hankkeen toteuttamissuunnitelmaan kokonaisuudessaan, sen selkeyteen, toteuttamisvalmiuteen sekä taloudelliseen ja tehokkaaseen toteuttamismalliin.

Suunnitelmassa on kuvattava hankkeen toteuttamisen työnjako, yhteistyö ja miten hanketta johdetaan ja miten sitä viedään eteenpäin osana jatkuvan oppimisen digitalisaatio-ohjelmaa.

Hankkeella on oltava selkeä suunnitelma siitä, miten hankkeen toimintaa ja vaikutuksia seurataan koko hankkeen ajan.

Suunnitelman tulee sisältää hankkeessa kehitettyjen tulosten, tuotosten ja kokemusten levittäminen, viestiminen ja vakiinnuttaminen.

Avustuksen ja sen tuotosten tulee palvella kaikkia OKM:n hallinnonalan yliopistoja ja ammattikorkeakouluja.

2. Yleiset perusteet

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. OKM:n strategia on luettavissa verkkosivuilta.

Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti.

3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom):

• Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
• Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
• Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
• Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.

Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom).

4. Esteitä avustuksen myöntämiselle

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.

Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.

DNHS_Liite