Specialunderstöd för utvecklingsuppgifter som stöder kommunernas kulturverksamhet

Understödet är avsett för den utvecklingsuppgift som avses i lagen om kommunernas kulturverksamhet (166/2019).

Utöver lagen om kommunernas kulturverksamhet grundar sig understödets syfte även på och undervisnings- och kulturministeriets kulturpolitiska strategi 2025 samt målområdena i strategin.

Syftet med utvecklingsuppgiften är att strukturellt stödja kvaliteten, genomslaget, personalens kompetens, invånarnas jämlikhet och kommunernas inbördes samverkan i fråga om kommunernas kulturverksamhet på nationell och regional nivå. Utvecklingsuppgiften ska genomföras på ett omfattande och långsiktigt sätt. Det önskas att de som genomför utvecklingsuppgiften samarbetar på bred front med andra aktörer.

Verksamheten kan finansieras under 2023–2026 i fråga om riksomfattande utvecklingsuppgifter och under 2023–2025 i fråga om regionala utvecklingsuppgifter. Både i fråga om riksomfattande och regionala utvecklingsuppgifter kan understöd sökas för att fortsätta en tidigare utvecklingsuppgift.

Riksomfattande utvecklingsuppgifter

Understödet för riksomfattande utvecklingsuppgifter är avsett för att på ett rättvist sätt stödja alla kommuners kulturverksamhet. Understöd för riksomfattande utvecklingsuppgifter kan sökas för att

1. stödja kommunerna i verkställigheten av lagen om kommunernas kulturverksamhet
   eller

2. utveckla kunskapsbasen för kommunernas kulturverksamhet.

1. Syftet med den riksomfattande utvecklingsuppgiften är att stödja kommunerna i verkställigheten av lagen om kommunernas kulturverksamhet. Målet är att genomföra riksomfattande verksamhet som stöder kommunernas aktiva utvecklingsarbete i fråga om till exempel tjänster eller arbete med att nå ut till olika publiker, sänka tröskeln för deltagande eller utveckla kompetensen. Syftet med den riksomfattande utvecklingsuppgiften är att stärka befintliga nätverk eller att skapa och stödja helt nya riksomfattande strukturer. Uppgiften är att sprida information och god praxis i samarbete med regionala utvecklingsuppgifter, kommuner, Centret för konstfrämjande och andra nödvändiga aktörer. Inom utvecklingsuppgiften kan man ta fram ny information, producera utredningar eller genomföra enkäter.

2. Målet med utvecklingen av kunskapsbasen för kommunernas kulturverksamhet är att i anslutning till 8 § i lagen om kommunernas kulturverksamhet vidareutveckla den kunskapsbaserade lösningen för kommunernas kulturverksamhet, som innehåller centrala uppgifter om kommunernas kulturverksamhet på en enda plattform. I utvecklingsuppgiften bör man utveckla datainnehållet i kunskapsbasen så att det omfattar hela Finland, utvidga datainnehållet och säkerställa kontinuiteten i kunskapsbasen. Utvecklingen av kunskapsbasen ska basera sig på öppna data och öppna gränssnitt, och de uppgifter som ingår i kunskapsbasen ska vara öppet tillgängliga. Till plattformen ska det vara möjligt att importera uppgifter om kulturverksamheten från kommunernas och andra centrala aktörers system, och från plattformen ska det vara möjligt att exportera uppgifter till andra system, särskilt till den riksomfattande kunskapsbasen för kultur. Utvecklingen av den kunskapsbaserade lösningen ska stödja kommunerna, regionutvecklingen och den riksomfattande utvecklingen. En utvecklingsuppgift som finansieras genom denna utlysning ska säkerställa kontinuiteten i den kunskapsbaserade lösningen även efter finansieringsperioden.

Regionala utvecklingsuppgifter

Den regionala utvecklingsuppgiften ska i första hand verkställa de uppgifter enligt lagen om kommunernas kulturverksamhet som avses i 3 § punkterna

1. främja likvärdig tillgång till och mångsidigt bruk av kultur och konst

2. skapa förutsättningar för professionellt konstnärligt arbete och professionell konstnärlig verksamhet.

Målet med de regionala utvecklingsuppgifterna är att utvidga de tidigare verksamhetsområdena från ett landskap till flera landskap. Verkställigheten av lagen om kommunernas kulturverksamhet främjas av att utvecklingsuppgifterna i så stor utsträckning som möjligt omfattar landets olika regioner.

Verksamheten enligt de regionala utvecklingsuppgifterna ska särskilt inriktas på att utveckla personalens kompetens och stärka kvaliteten på kommunernas kulturverksamhet samt på regionalt samarbete. De regionala utvecklingsuppgifterna ska stärka till exempel strukturerna för att ordna kommunernas kulturverksamhet, samarbetet och nätverkandet mellan kommunerna och de gemensamma regionala produktionsstrukturerna för kultur- och konsttjänster samt främja nya möjligheter för konstnärer att arbeta i regionerna. I stärkandet av produktionsstrukturerna bör man utveckla kommunernas egen serviceproduktion och invånarnas lika tillgång till tjänsterna. Med kvalitet avses målmedvetenhet, planering, långsiktighet och organisationsförmåga i fråga om kommunernas kulturverksamhet.

Också sådan nätverksverksamhet eller verksamhet med anknytning till ett särskilt tema för kommunal kulturverksamhet som genomförs på olika håll i Finland i flera regioner som har liknande regionstruktur eller är lika stora kan beviljas stöd för en regional utvecklingsuppgift. Sådana områden eller regioner kan vara t.ex. stadsregioner, landsbygdsliknande områden eller stadsförorter. Om ansökan om understöd för en regional utvecklingsuppgift gäller ett likadant behov av verksamhet inom olika områden i landet, behöver verksamheten inte omfatta ett enda landskaps hela område, men det ska finnas samarbetspartner från alla områden som berörs av verksamheten. 

Om sökanden är en läroanstalt, ska sökandens samarbetspartner vara kommuner samt aktörer inom konst- och kultursektorn.

Utvecklingsuppgifter som finansierats under tidigare år: Erityisavustukset kuntien kulttuuritoiminnan kehittämistehtäviin - OKM - Opetus- ja kulttuuriministeriö

Understöden underställs prövning. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem utgår från en helhetsbedömning där man beaktar de grunder som anges nedan. Ett villkor för beviljande av understöd är att ansökan uppfyller samtliga nedanstående projektspecifika ansökningskriterier som poängsätts på det sätt som beskrivs nedan.

I den inbördes jämförelsen av ansökningarna beaktas respektive ansökans poängtal samt hur väl de allmänna grunderna för beviljande av understöd samt förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Undervisnings- och kulturministeriet förbehåller sig rätten att föra preciserande förhandlingar med sökandena innan de slutliga besluten fattas.

Ansökningarna handläggs vid undervisnings- och kulturministeriets kultur- och konstpolitiska avdelning. Innan förslaget till beslut läggs fram bedöms och poängsätts ansökningarna av en bedömningsgrupp.

Varje ansökningsspecifik grund för beviljande poängsätts enligt en skala på 1–5. Maximipoängen kan vara 20 poäng.

1. Ansökningsspecifika grunder för beviljande av understöd

Grunder för beviljande som gäller utvecklingsuppgiftens mål, innehåll och utförande och som beaktas vid poängsättningen:

1. Vilket av de syften som anges i utlysningen förverkligas genom sökandens utvecklingsuppgift och hur har behovet av verksamheten konstaterats nationellt eller regionalt (t.ex. forskning, erfarenhetsbaserad kunskap eller annan information)?

2. Hur verkställer sökanden lagen om kommunernas kulturverksamhet och särskilt en sådan riksomfattande eller regional utvecklingsuppgift som avses i lagens 6 §?

Hur hänför sig utvecklingsuppgiften förutom till lagens 6 § även i övrigt till lagen om kommunernas kulturverksamhet:

Riksomfattande utvecklingsuppgifter:

1. I fråga om en riksomfattande utvecklingsuppgift särskilt verkställigheten enligt 2 §, 3 §, 5 § och 7 § i lagen 
eller 
2. I fråga om kunskapsbasen för kommunernas kulturverksamhet särskilt framställande av information om och utvärdering av verksamheten enligt 8 § i lagen 

Regionala utvecklingsuppgifter:
Följande punkter i fråga om kommunernas uppgifter enligt 3 §: 

1. främja likvärdig tillgång till och mångsidigt bruk av kultur och konst
och/eller 
2. skapa förutsättningar för professionellt konstnärligt arbete och professionell konstnärlig verksamhet.

3. På vilket sätt och med vilka åtgärder strävar sökanden efter att hantera de problem som utvecklingsuppgiften syftar till att lösa?
• Vilka utmaningar och problem svarar utvecklingsuppgiften på?
• Beskrivning av utvecklingsuppgiften och konkreta åtgärder (omfattning, kvalitet, förväntade effekter)
• Beskrivning av samarbetsnätverket och dess avsiktsförklaringar, formen och metoderna för samarbetet samt samarbetspartnernas roller, erfarenheter, yrkesfärdigheter och kompetenser.
• Beskrivning av hur utvecklingsuppgiftens resultat och effekter kan utnyttjas och spridas (inkl. eventuella uppföljningsmätare)
• Beskrivning av hur och med vilka kostnader utvecklingsuppgiftens kontinuitet kan tryggas

4. Hurdan är utvecklingsuppgiftens:
• Kostnadskalkyl och finansieringsplan
• Finansieringsandel för samarbetspartnerna*
• Tidsplan
• Kommunikationsplan

* I fråga om en regional utvecklingsuppgift ska sökanden och samarbetspartnerna i regel ha en finansieringsandel på minst tio (10) procent av totalkostnaderna för projektet; se UKM:s villkor och begränsningar som gäller specialunderstöd och ansökningsguiden.

2.    Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens stärks, för att samhället förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att förutsättningarna för ett meningsfullt liv tryggas på lika villkor. UKM:s strategi kan läsas på webbsidan: https://okm.fi/julkaisu?pubid=URN:ISBN:978-952-263-630-0

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i UKM:s strategi. 

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):
•    Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
•    Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som satts för användningen av statsunderstödet.
•    Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.
•    Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet får användas för lönekostnader kan understöd beviljas endast av synnerligen vägande skäl, om understödets mottagare har dömts till straff för anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Den som tidigare beviljats understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar av användningen av understöd som förutsätts i understödsbesluten har lämnats inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om sökanden väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för övervakningen av användningen av tidigare beviljade understöd. 

Ansökan avslås också om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.

2023 I 2022 I 2021 | 2020 I 2019 

Beviljande understöd före 2019

(enligt lagen om kommunernas kulturverksamhet 166/2019)

2018 I 2017 I 2016 I 2015 I 2014 I 2013 I 2012