Erityisavustukset kuntien kulttuuritoiminnan kehittämistehtäviin

Avustuksella toimeenpannaan kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (166/2019) mukaista kehittämistehtävää.

Avustuksen tavoite perustuu kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön kulttuuripolitiikan strategiaan 2025 ja sen tavoitealueisiin.

Kehittämistehtävien tavoitteena on tukea rakenteellisesti kuntien kulttuuritoiminnan laatua, vaikuttavuutta, henkilöstön osaamista, asukkaiden yhdenvertaisuutta ja kuntien keskinäistä yhteistoimintaa valtakunnallisesti ja alueellisesti. Kehittämistehtävän toteutuksen tulee olla laaja-alaista ja pitkäjänteistä. Kehittämistehtävien toteuttajilta toivotaan toimijoiden laajaa yhteistyötä.

Toimintaa voidaan rahoittaa valtakunnallisten kehittämistehtävien osalta vuosien 2023-2026 aikana ja alueellisten kehittämistehtävien osalta vuosien 2023-2025 aikana. Sekä valtakunnallista että alueellista kehittämistehtävää voi hakea jatkona aiemmalle kehittämistehtävälle.

Valtakunnallinen kehittämistehtävä

Valtakunnallisiin kehittämistehtäviin myönnettävä avustus on tarkoitettu kaikkien kuntien kulttuuritoiminnan tasapuoliseen tukemiseen. Valtakunnallisia kehittämistehtäviä haetaan

1. tukemaan kuntia kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain toimeenpanossa tai
2. kuntien kulttuuritoiminnan tietoperustan kehittämisessä.

1. Valtakunnallisen kehittämistehtävän tavoitteena on tukea kuntia kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain toimeenpanossa. Tavoitteena on toteuttaa valtakunnallista, kuntien aktiivista kehittämistyötä tukevaa toimintaa, joka voi liittyä esimerkiksi palveluihin, erilaisten yleisöjen tavoittamiseen ja osallistumiskynnysten madaltamiseen tai osaamisen kehittämiseen. Valtakunnallisen kehittämistehtävän tavoitteena on vahvistaa olemassa olevia verkostoja tai luoda ja tukea kokonaan uusia valtakunnallisia rakenteita. Tehtävänä on levittää tietoa ja hyviä käytäntöjä yhteistyössä alueellisten kehittämistehtävien, kuntien, Taiteen edistämiskeskuksen sekä muiden tarvittavien toimijoiden kanssa. Kehittämistehtävä voi tuottaa uutta tietoa, selvityksiä tai kyselyitä.
    
2. Kuntien kulttuuritoiminnan tietoperustan kehittämisen tavoitteena on kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain 8 §:ään liittyen kehittää edelleen kuntien kulttuuritoiminnan tietoperustaratkaisua, joka sisältää yhdellä alustalla keskeisiä tietoja kuntien kulttuuritoiminnasta. Kehittämistehtävässä tietoperustan tietosisältöä tulee kehittää kattamaan koko Suomi, laajentaa tietosisältöjä sekä varmistaa tietoperustan jatkuvuus. Tietoperustan kehittämisen tulee perustua avoimeen dataan ja avoimiin rajapintoihin ja siihen sisällytettävien tietojen tulee olla avoimesti käytettävissä. Alustalle tulee voida tuoda kuntien ja muiden keskeisten toimijoiden järjestelmistä kulttuuritoimintaa kuvaavia tietoja ja alustalta tulee voida viedä tietoja muihin järjestelmiin, erityisesti valtakunnalliseen kulttuurin tietoperustaan. Tietoperustaratkaisun kehittämisen tulee tukea kuntia, aluekehittämistä sekä valtakunnallista kehittämistä. Tässä haussa rahoitettavan kehittämistehtävän tulee varmistaa tietoperustaratkaisun jatkuvuus rahoituskauden jälkeen.

Alueellinen kehittämistehtävä

Alueellisen kehittämistehtävän tulee toimeenpanna ensisijaisesti kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain 3 §:n mukaisia kuntien tehtävien kohtia:

1. edistää kulttuurin ja taiteen yhdenvertaista saatavuutta ja monipuolista käyttöä

2. luoda edellytyksiä ammattimaiselle taiteelliselle työlle ja toiminnalle

Alueellisten kehittämistehtävien tavoitteena on laajentaa aiempia toiminta-alueita yhdestä maakunnasta useampia maakuntia kattaviksi. Kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain toimeenpanoa edistäisi se, että kehittämistehtävät kattaisivat mahdollisimman laajasti maan eri alueet.

Alueellisten kehittämistehtävien toiminta tulee kohdistaa erityisesti henkilöstön osaamisen kehittämiseen, kuntien kulttuuritoiminnan laadun vahvistamiseen ja alueelliseen yhteistoimintaan. Alueellisilla kehittämistehtävillä tulee vahvistaa esimerkiksi kuntien kulttuuritoiminnan järjestämisrakenteita, kuntien välistä yhteistyötä ja verkostoitumista, kulttuuri- ja taidepalveluiden yhteisiä alueellisia tuotantorakenteita sekä taiteilijoiden uusia työskentelymahdollisuuksia alueilla. Tuotantorakenteiden vahvistamisen tulee kehittää kuntien omaa palveluiden tuottamista ja asukkaiden yhdenvertaista palveluiden saatavuutta. Laadulla tarkoitetaan kuntien kulttuuritoiminnan tavoitteellisuutta, suunnitelmallisuutta, pitkäjänteisyyttä ja järjestämisosaamista.

Alueellisena kehittämistehtävänä voidaan tukea myös verkostomaista tai tiettyyn kuntien kulttuuritoiminnan teemaan liittyvää toimintaa, jota toteutetaan aluerakenteeltaan useammilla saman tyyppisillä tai kokoisilla alueilla eri puolilla Suomea. Näitä alueita tai seutuja voivat olla esimerkiksi kaupunkiseudut, maaseutumaiset alueet tai kaupunkien lähiöt. Jos alueellisen kehittämistehtävän hakemus koskee saman tyyppistä toimintatarvetta maan eri alueilla, toiminnan ei tarvitse kattaa yhdenkään maakunnan koko aluetta, mutta yhteistyökumppaneita tulee olla kaikilta toimintaa koskevilta alueilta. 

Mikäli hakijana on oppilaitos, tulee hakijan kumppanina olla kuntia sekä kulttuuri- ja taidealan toimijoita.

Aiempina vuosina rahoitetut kehittämistehtävät löytyvät linkistä: https://minedu.fi/-/taide-ja-kulttuuritoiminnan-kehittaminen-ja-kokeilut-aluieilla-ja-kunnissa 

Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon alla kuvatut perusteet. Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että hakemuksessa täyttyvät kaikki alla olevat hakukohtaiset myöntökriteerit, jotka pisteytetään alempana kerrotulla tavalla.

Hakemusten keskinäisessä vertailussa otetaan huomioon saatu pistemäärä sekä se, miten hyvin yleiset ja valtionavustuslain mukaiset myöntöperusteet täyttyvät. Opetus- ja kulttuuriministeriö varaa oikeuden käydä tarkentavia keskusteluita hakijoiden kanssa ennen lopullisia päätöksiä.

Hakemukset käsitellään opetus- ja kulttuuriministeriön kulttuuri- ja taidepolitiikan osastolla. Ennen päätösesitystä hakemukset arvioidaan ja pisteytetään arviointitiimissä.

Pisteitä voi saada 0-5 kustakin hakukohtaisesta myöntökriteeristä. Maksimipisteet voivat olla 20 pistettä.

1. Hakukohtaiset myöntöperusteet

Kehittämistehtävän tavoitteita, sisältöä ja toteutusta koskevat myöntökriteerit, jotka otetaan huomioon pisteytyksessä:

1. Mihin hakuilmoituksen tavoitteeseen hakija kehittämistehtävällä vastaa ja millä tavoin toiminnan tarve on todennettu valtakunnallisesti tai alueellisesti (esimerkiksi tutkimus-, kokemus- tai muu tieto)?

2. Miten hakija toimeenpanee kuntien kulttuuritoiminnasta annettua lakia ja erityisesti lain 6 §:n mukaista valtakunnallista ja alueellista kehittämistehtävää?
Miten kehittämistehtävä kohdistuu 6 §:n lisäksi kuntien kulttuuritoiminnasta annettuun lakiin:

Valtakunnallinen kehittämistehtävä:

1. Valtakunnallisen kehittämistehtävän osalta erityisesti lain 2 §:n, 3 §:n, 5 §:n ja 7 §:n mukainen toimeenpano 
tai
2. Kuntien kulttuuritoiminnan tietoperustan osalta erityisesti lain 8 §:n mukainen tiedon tuottaminen ja toiminnan arviointi

Alueellinen kehittämistehtävä:
3 §:n mukaiset kuntien tehtävien kohdat

1. edistää kulttuurin ja taiteen yhdenvertaista saatavuutta ja monipuolista käyttöä
ja/tai
2. luoda edellytyksiä ammattimaiselle taiteelliselle työlle ja toiminnalle

3. Miten ja millä toimenpiteillä hakija pyrkii vastaamaan ongelmiin, joita kehittämistehtävällä pyritään ratkaisemaan?
•  Mihin haasteisiin ja ongelmiin kehittämistehtävä vastaa?
•  Kuvaus kehittämistehtävästä ja konkreettisista toimenpiteistä (laajuus, laatu, oletetut vaikutukset)
•  Kuvaus yhteistyöverkostosta aiesopimuksineen ja yhteistyön muodosta ja tavoista sekä yhteistyökumppaneiden rooleista, kokemuksesta, ammattitaidosta ja osaamisesta.
•  Kuvaus siitä, miten kehittämistehtävän tulokset ja vaikutukset voidaan hyödyntää ja levittää (ml. mahdolliset seurantamittarit)
•  Kuvaus siitä, miten ja millä kustannuksilla kehittämistehtävän jatkuvuus voidaan turvata

4. Millainen on kehittämistehtävän:
•  Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma
•  Yhteistyökumppaneiden rahoitusosuus*
•  Aikataulu
•  Viestintäsuunnitelma

* Alueellisen kehittämistehtävän osalta hakijalta ja yhteistyökumppaneilta edellytetään pääsääntöisesti yhteensä vähintään kymmenen (10) prosentin rahoitusta hankkeen kokonaiskustannuksista; ks. OKM:n erityisavustusten ehdot ja rajoitukset sekä hakuopas

2. Yleiset perusteet

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. OKM:n strategia on luettavissa verkkosivuilta: https://okm.fi/julkaisu?pubid=URN:ISBN:978-952-263-628-7

Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti.

3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom):

• Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.

• Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.

• Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.

• Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.

Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom).

4. Esteitä avustuksen myöntämiselle

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.

Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.

2023 | 2022 I 2021 | 2020 I 2019  

Myönnetyt avustukset ennen vuotta 2019:

(lain kuntien kulttuuritoiminnasta 728/1992 mukaisesti)

2018 I 2017 I 2016 I 2015 I 2014 I 2013 I 2012