Strukturstöd för förnyelse av kulturbranschen och kreativa branscher

Strukturstödet till kulturområdet och de kreativa branscherna (understöd) är avsett för att utveckla innovativa tjänster samt produktions- och verksamhetsmodeller. 

Företag och sammanslutningar med rättsförmåga (inklusive föreningar, stiftelser och andelslag) inom konst- och kultursektorn samt kommuner och samkommuner kan ansöka om understöd. Den sammanslutning som ansöker om stöd ska vara etablerad och dess ekonomi ska vara i balans.

Understöd beviljas inte i följande fall:

• Understöd kan inte sökas av enskilda näringsidkare (till exempel företagare med firmanamn) eller sammanslutningar som inte är registrerade, eftersom de saknar rättsförmåga.

• Privatpersoner beviljas inte understöd.

• Läroanstalter beviljas inte understöd.

• Understöd beviljas inte för att ordna en enskild tillställning eller ett enskilt evenemang, för att skapa ett konstverk eller för annat kreativt arbete som resulterar i ett enskilt verk, en enskild föreställning, utställning eller motsvarande. 

• Understöd beviljas inte i de fall där den som genomför projektet inte har möjlighet att upprätthålla de verksamheter som utvecklas inom projektet utan särskild finansiering från staten.

• Understöd beviljas inte för projekt där understödet fördelas vidare i form av understöd eller stipendier.

• Understöd beviljas inte för samma kostnader som täcks med andra offentliga stöd eller genom andra av EU:s program eller faciliteter

Det ska framgå av ansökan om understöd söks för gemensamma projekt som genomförs av flera aktörer. Om understödet överförs vidare till en aktör/flera aktörer ska understödstagaren upprätta ett avtal om användningen av det understöd som överförs i enlighet med undervisnings- och kulturministeriets mall. Mottagaren av ett understöd som ska överföras måste uppfylla de ovannämnda kriterierna för ansökningsbehörighet.

DNSH-principen

Understöd kan inte beviljas för ett projekt eller en verksamhet som orsakar betydande skada som avses i artikel 17 i förordningen (EU) 2020/852 (Förordningen om klassifikationssystem) för något av de fastställda miljömålen under eller efter projektet. Projekten ska också vara förenliga med den relevanta EU-lagstiftningen och den nationella miljölagstiftningen.

Endast projekt som är förenliga med principen ”orsaka ingen betydande skada” (”Do No Significant Harm”, DNSH) beviljas understöd. I de projekt som ska finansieras får inte ingå åtgärder som orsakar betydande skada för de sex miljömål som definieras i EU:s förordning om klassifikationssystem och som är:

• Begränsning av klimatförändringar

• Anpassning till klimatförändringar

• Hållbar användning och skydd av vatten och marina resurser

• Omställning till en cirkulär ekonomi

• Förebyggande och begränsning av miljöföroreningar

• Skydd och återställande av biologisk mångfald och ekosystem

I ansökan ska beskrivas hur man iakttar och förbinder sig till DNSH-principen med en separat bilaga (se bilaga under punkten Obligatoriska bilagor i ansökningsformuläret). Bilagan ska också fyllas i när det handlar om projekt som inte antas medföra betydande olägenheter för miljömålen. Efter att ansökningstiden gått ut kan undervisnings- och kulturministeriet dessutom, till stöd för beslutsfattandet, kräva att sökanden lämnar en särskild redogörelse för att DNSH-principen iakttas.

Projekten får inte innehålla åtgärder som ingår i förteckningen över åtgärder som kommissionen uteslutit (se närmare sida 1 i mallen för DNSH-bilaga).

Strukturstödet för förnyelse inom kulturområdet och de kreativa branscherna förverkligar de allmänna målen för Finlands program för hållbar tillväxt samt den tredje pelarens mål att stärka innovativ förnyelse, återhämtning och tillväxt som utnyttjar forskningsdata i de branscher som lidit värst av krisen, dvs. turismen, den kreativa ekonomin och evenemangsbranschen.

Avsikten med strukturstödet är att sporra aktörer inom kulturområdet och de kreativa branscherna att stimulera och förnya branscherna samt stärka tillväxten och den internationella konkurrenskraften, särskilt med beaktande av de konsekvenser som coronapandemin har haft för kulturområdet och de kreativa branscherna men även av andra utvecklingsbehov i branschen som beror på andra orsaker.

Avsikten med strukturstödet är att utveckla och införa innovativa tjänster som stärker branschernas framtid och möter de framtida utmaningarna inom verksamhetsmiljön samt produktions- och verksamhetsmodeller med vars hjälp företag, sammanslutningar och andra aktörer kan anpassa sin verksamhet till omständigheter som är föränderliga och svåra att förutsäga. Avsikten med strukturstödet är dessutom att stärka internationaliseringen samt att främja den digitala omställningen av ekosystemen inom kulturområdet och de kreativa branscherna. Genom strukturstödet stöds åtgärder som hänför sig till digitalisering av affärsverksamheten.

Strukturstödet till kulturområdet och de kreativa branscherna riktas till projekt som förverkligar följande tematiska mål:

1. Utvecklande, användning, tillgång till och hantering av digitala data, information och innehåll inom kulturområdet och de kreativa branscherna
2. Främjande av internationaliseringen bland aktörer inom kulturområdet och de kreativa branscherna 
3. Förnyande av tjänsterna samt produktions- och verksamhetssätten inom kulturområdet och de kreativa branscherna

Projekten inom tema 1 ska vara inriktade på ett eller flera av följande ämnesområden:

• utveckling och införande av digitala tjänster som ökar allmänhetens deltagande inom kulturområdet och de kreativa branscherna 
• försök med ny teknik i produktionen och tillhandahållandet av digitala datalager och innehåll inom kulturområdet och de kreativa branscherna
• verksamhetsmodeller, applikationer och tjänster som ökar utnyttjandet av digitala datalager och innehåll inom kulturområdet och de kreativa branscherna 
• bättre hållbarhet inom kulturområdet och de kreativa branscherna genom bättre utnyttjande och förvaltning av upphovsrätter och data som gäller dem 
• 3D-dokumentation av kulturarv som är skört, löper risk att förstöras och/eller är utsatt för miljörisker samt 3D-dokumentation av kulturhistoriskt värdefulla byggnader och andra kulturarvsobjekt. Det viktigaste digitala materialet som uppstår som ett resultat av projektet ska vara allmänt tillgängligt i tjänsterna Finna och Europeana och det ska gå att utnyttja till exempel i forskning, inom hållbar kulturturism och inom kulturområdet och de kreativa branscherna. Användarrättigheterna för materialet ska markeras med Creative Commons-licenser eller RightsStatements-beskrivningar. Förutsättningen är att de kulturarvsbyggnader eller kulturarvsobjekt som ska 3D-dokumenteras är mål som är populära att besöka.

Avsikten är att strukturstödet beviljas för projekt som har en betydande genomslagskraft, och understödet per projekt kan vara till exempel 500 000–1 000 000 euro, samt för utvecklingsprojekt, vars understöd per projekt kan vara till exempel 100 000–400 000 euro. Det är möjligt att ansöka om fortsatt finansiering för projekten under följande ansökningsomgångar för strukturstöd för kulturområdet och de kreativa branscherna.

I ansökan ska det finnas en beskrivning av planerna för att ordna underhållet och finansieringen av projektets resultat efter utvecklings- och införandefasen.

Understödet kan täcka högst 90 procent av de godtagbara kostnaderna för projektet. I fråga om stöd som beviljas för ekonomisk verksamhet iakttas dessutom den allmänna gruppundantagsförordningens bestämmelser om stödnivån och stödets maximibelopp eller bestämmelserna om de minimis-stöd.

Det tidigaste datumet då projekt kan inledas och understöd kan börja användas är den 1 februari 2024. Projekten ska inledas senast i september 2024 och avslutas senast den 30 juni 2025.

Ansökan om understöd lämnas in via undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst. Om detta inte är möjligt ska man kontakta den tjänsteman som ger mer information om understödet.

Sökanden ska beakta att ansökan inte kan sändas via e-tjänsten efter den utsatta tiden. Sökanden ansvarar för att ansökan kommer fram inom utsatt tid.

Obligatoriska bilagor 

• DNSH, mall för bilaga (doc)

• Senast fastställt bokslut i enlighet med bokföringslagen (1336/1997)

• Senast fastställd verksamhetsberättelse

• Projektplan: standardmall för projektplanen (doc)

Sökklinik

Sökklinkerna arrangeras mellan 14.12.2023 och 18.1.2024. Avsikten med klinikerna är att diskutera ledigförklaring och ansökan. Närmare information finns i ministeriets evenemangskalender.

Bruksanvisning för e-tjänsten

Organisationer ska ha ett FO-nummer, identifiera sig med Suomi.fi och ha Suomi.fi-fullmakter för att kunna använda e-tjänsten. Inloggning till tjänsten görs via Myndigheten för digitalisering och befolkningsdatas Suomi.fi-identifikation med personliga bankkoder, mobilcertifikat eller certifikatkort. 

Sökanden ska fylla i ansökningsblanketten i e-tjänsten, bifoga de bilagor som anges i blanketten och lämna in ansökan till ministeriet via e-tjänsten. Ministeriet skickar beslutet till sökanden i tjänsten.

Via e-tjänsten kan sökanden göra eventuella kompletteringar i ansökan och söka ändring i beslutet. Även redovisningarna lämnas in via e-tjänsten.

Bruksanvisning för e-tjänsten för sammanslutningar

E-tjänsten för statsunderstöd och anvisningar 

Inloggning till e-tjänsten och fullmakter 

Suomi.fi, anvisningar och stöd 

 

Understöden behovsprövas. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på en helhetsbedömning med beaktande av de grunder som anges nedan.

Ansökningarna handläggs vid undervisnings- och kulturministeriets kultur- och konstpolitiska avdelning. Innan förslaget till beslut läggs fram bedöms och poängsätts ansökningarna av en bedömningsgrupp.
För varje kriterium utdelas 0–5 poäng (A–D). Ansökan kan få högst 45 poäng.

Till ansökan om understöd ska bifogas en projektplan som utarbetats på standardmallen (se punkten obligatoriska bilagor) och som beskriver:

• projektåtgärder

• projektets tidsplan

• kostnadsberäkning för åtgärder

• beskrivning av samarbete: Aktörer i projektet och deras roller

• underhåll av den tjänst eller produktions-/verksamhetsmodell som utvecklas under projektet, inklusive finansiering av underhållsskedet

• kommunikation och rapportering

Ett av de kriterier som ansökan bedöms utifrån är hur genomförbart projektet är. Bedömningen av detta görs baserat på de punkter som nämns ovan.

1.    Ansökningsspecifika grunder för beviljande

A)    Kriterierna för det praktiska genomförandet av projektet:

• sökandens och olika samarbetspartners yrkesskicklighet i förhållande till projektets innehåll samt kunnande och tidigare erfarenhet i anslutning till målen med ansökningsomgången; sökandens och olika samarbetspartners ekonomiska förutsättningar, övriga förutsättningar och färdigheter när det handlar om att genomföra projektet 

• projektets genomförbarhet (mall för bilaga: standardmall för projektplanen)

B)    Kriterierna för projektets nödvändighet, innovativitet, delaktighet och användbarhet:

• verifierat utvecklingsbehov (utnyttjande av forskningsdata, utredningar, kartläggningar)

• hur innovativa, användarorienterade, inkluderande och tillgängliga projektets resultat (tjänster, produktionsmodeller, verksamhetsmodeller) är 

C)  Kriterierna för projektets digitalisering: 

• förnyande och utvecklande av tjänster och processer genom att utnyttja digitalisering

• den inverkan projektets resultat har på utvecklingen av digitaliseringen av affärsverksamheten

D)    Kriterierna för projektets genomslag, inarbetning och betydelse:

• möjligheterna att reproducera och skala upp de tjänster, produktionsmodeller och/eller verksamhetsmodeller som utvecklas i projektet och/eller möjlighet att etablera dem som en ny strukturell lösning 

• den nationella och internationella betydelsen av de tjänster, produktionsmodeller och/eller verksamhetsmodeller som utvecklas inom projektet och projektets effekter inom den egna branschen

• projektets effekter för ekosystemen inom kulturområdet och de kreativa branscherna eller andra branscher.

Understöden behovsprövas. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på en helhetsbedömning där följande beaktas:

2.    Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att stärka allas förmågor och kompetens, för att förnya samhället genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att trygga förutsättningarna för ett meningsfullt liv på lika villkor. Undervisnings- och kulturministeriets strategi finns på ministeriets webbsida. 

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna är det därmed till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämlikhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i undervisnings- och kulturministeriets strategi. 

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid prövningen av understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.

• Beviljande av understödet är motiverat utifrån de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstödet.

• Beviljandet av understöd ska anses vara nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som den sökande fått samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.

• Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet hänför sig till lönekostnader, kan understödet endast beviljas av särskilt vägande skäl om stödtagaren har straffats för att ha anlitat utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Sökande som tidigare har beviljats understöd av ministeriet ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i understödsbesluten lämnas in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om sökanden väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd. 

Ansökan avslås om den inkommer i pappersform efter utsatt tid.

Understödet får användas endast för det ändamål som det har beviljats för.

Understöd som beviljats av undervisnings- och kulturministeriet får användas till högst den andel av de faktiska totala kostnaderna för verksamheten eller projektet som anges i understödsbeslutet. Vilka slags kostnader som är godtagbara med tanke på understödet anges i beslutet jämte bilagan till det.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut antingen som penninglön eller naturaförmån.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på behörigt sätt.

En redovisning av användningen av understödet ska lämnas senast det datum som anges i beslutet. Understödstagaren förutsätts göra en ekonomisk redovisning enligt kostnadsställe, om understödet gäller specialunderstöd eller allmänt statsunderstöd för en del av verksamheten.

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar av statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet (statsunderstödslagen 16 §).

Undervisnings- och kulturministeriet kommer att samla in och meddela Statskontoret om stödmottagarnas verkliga förmånstagare som avses i 5–7 § i lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (444/2017).

Stödmottagaren ska samarbeta med kommissionen, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, Europeiska revisionsrätten och åklagarmyndigheten när de utövar sin lagstadgade rätt att få uppgifter och att utföra inspektioner. Finanscontrollerfunktionen, finansministeriet, Statskontoret samt undervisnings- och kulturministeriet har rätt att utföra inspektioner som gäller stödmottagare och som hänför sig till användning och förvaltning av medlen för faciliteten för återhämtning och resiliens (13 § och 14 § i lagen om förvaltningen av, tillsynen över och granskningen av Europeiska unionens facilitet för återhämtning och resiliens 537/2022).

Stödmottagaren samt mottagaren av det understöd som överförs ska bevara allt bokföringsmaterial och annat material i anslutning till stödet till utgången av 2032 (18 § i lagen om förvaltningen av, tillsynen över och granskningen av Europeiska unionens facilitet för återhämtning och resiliens 537/2022).

Artikel 22 i förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens ålägger att samla in uppgifter om stödmottagarnas verkliga ägare och förmånstagare samt entreprenörer och underleverantörer om det är en fråga om en upphandlande enhet (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241, artikel 22). Undervisnings- och kulturministeriet kommer att samla in uppgifter om stödmottagarnas verkliga ägare, förmånstagare samt entreprenörer och underleverantörer med en separat blankett efter finansieringsbeslutet.

Understödstagaren ska reda ut sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta detta i sin verksamhet. Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

• Om understödets mottagare uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (t.ex. om över hälften av finansieringen är offentlig), ska mottagaren i all upphandling iaktta upphandlingslagen.

• Om understödets mottagare får understöd för en specifik upphandling till över 50 % av upphandlingens värde, bör mottagaren i den här upphandlingen iaktta upphandlingslagen.
  (Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016)

Undervisnings- och kulturministeriet har fastställt att understödstagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Stödmottagaren ska se till att det med det understöd som ministeriet beviljat inte görs upphandlingar från sådan part eller direkt eller indirekt understöds sådana personer eller sammanslutningar som finns med i EU:s sanktionsförordningar (sådana som de är tidvis ändrade).

Endast projekt som är förenliga med principen ”orsaka ingen betydande skada” (”Do No Significant Harm”, DNSH) beviljas understöd. Projekten ska vara förenliga med relevant EU-miljölagstiftning och nationell miljölagstiftning. De får inte innehålla åtgärder som ingår i förteckningen över åtgärder som kommissionen uteslutit (se närmare sida 1 i mallen för DNSH-bilaga).

I användningen av understöder gäller också andra villkor och begränsningar. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet

2023 | 2022 | 2021