Harkinnanvarainen rahoitus yliopistoille Opettajankoulutusfoorumin uuden nelivuotisen toimikauden koordinoimiseen ja toiminnan toteuttamiseen

Rahoitus on suunnattu opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalaan kuuluville yliopistoille, joilla on opettajankoulutuksen koulutusvastuu. Rahoituksella rahoitetaan yhtä opettajankoulutusta tarjoavien korkeakoulujen yhteishanketta. 

Rahoitus on tarkoitettu Opettajankoulutusfoorumin nelivuotisen toimikauden koordinoimiseen ja toiminnan toteuttamiseen. Rahoitus myönnetään yhdelle koordinoivalle yliopistolle nelivuotisen hankkeen toteutukseen. 

Rahoituksen on tarkoitus kattaa erityisesti seuraavia toimintoja: 

• Opettajankoulutusfoorumin koordinointi ja viestintä
• Foorumin vuosittainen toiminta mukaan lukien seminaarit, työpajat, teemakohtaisten alajaostojen toiminta jne.
• Foorumin toiminnan kannalta tärkeiden selvitysten teettäminen ja näiden selvitysten pohjalta tunnistettujen keskeisten toimien toimeenpano. Opettajankoulutusfoorumin yhtenä konkreettisena tehtävänä on toimintansa alkuvaiheessa laatia tai teettää selvitys siitä, miten opettajankoulutuksissa huomioidaan opettajien digitaalisuuteen ja sen pedagogiseen hyödyntämiseen liittyvät osaamistarpeet (ml. tekoälyn hyödyntäminen opetuksessa).
• Tutkimukseen perustuvia kehittämishankkeita opettajankoulutuksen kehittämisohjelman sekä LUMA(TE)-strategian ja -toimenpidesuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi ja kasvatus- ja koulutusalan toimintaympäristössä tapahtuviin haasteisiin vastaamiseksi. 

Opettajankoulutusfoorumin tehtävänä on edistää Opettajankoulutuksen kehittämisohjelman toimeenpanoa sekä käsitellä opettajankoulutusten ja opettajankoulutuksia koskevan tutkimuksen ajankohtaiskysymyksiä. Uudella toimikaudella foorumin tulee myös osaltaan edistää LUMATE-strategian ja  toimenpidesuunnitelman opettajankoulutusta koskevia tavoitteita ja vastata matemaattis-luonnontieteellisten aineiden ja tekniikan alojen opettajankoulutusten kehittämistarpeisiin. Foorumin tehtävänä on myös visioida rohkeasti tulevaisuuteen ja rakentaa ymmärrystä tulevaisuuden opettajankoulutuksesta ja sen tehtävästä. Foorumin tavoitteena on tukea opettajankoulutusten laadun vahvistamista ja varmistamista sekä opettajien osaamisen kehittämistä tiiviissä korkeakoulujen ja sidosryhmien sekä opetushallinnon yhteistyössä. 

Opettajankoulutusfoorumin toiminnassa on tärkeä huomioida kaikki opettajaryhmät ja kaikkien koulutusasteiden opettajien koulutus opettajien peruskoulutuksesta jatkuvaan oppimiseen unohtamatta myöskään opettajankouluttajia. Opettajankoulutusfoorumi kattaa opettajat varhaiskasvatuksesta korkea-asteelle. Opettajankoulutusfoorumin tulee tehdä yhteistyötä relevanttien toimijoiden kanssa.

Tavoitteena on, että Opettajankoulutusfoorumissa ovat uudellakin toimikaudella mukana kaikki opettajankoulutusta tarjoavat yliopistot ja ammatilliset opettajakorkeakoulut sekä relevantit sidosryhmät (ml. opettajien, opiskelijoiden, kuntien sekä rehtoreiden, Opetushallituksen, opetus- ja kulttuuriministeriön edustajat). 
 

Tavoitteena on vastata hallitusohjelman mukaisesti koulutus- ja osaamistason nostoon kehittämällä opettajankoulutusta ja opettajien jatkuvaa oppimista Opettajankoulutusfoorumin avulla. Rahoituksella edistetään myös hallitusohjelman mukaisesti LUMATE-strategian ja  toimenpidesuunnitelman toteuttamista sekä toisaalta koulutuspoliittisen selonteon opettajankoulutuksia koskevia tavoitteita ja toimenpide-esityksiä. 

Yhteiskunnalliset muutokset sekä opettajien osaamistarpeisiin kohdistuvat vaateet edellyttävät opettajankoulutusten ja niiden rakenteidenkin rohkeaa uudelleen tarkastelua. Kasvaneet oppimiserot eri koulutusasteilla sekä osaamistason lasku vaativat kehittämään edelleen opettajankoulutuksia. Opettajankoulutuksen laatu on keskeinen kysymys Suomen kilpailukyvyn kannalta, kun tavoitteena on nostaa koulutus- ja osaamistasoa. 

Opettajankoulutuksia on kehitetty vuodesta 2016 lähtien opetus- ja kulttuuriministeriön asettamassa Opettajankoulutusfoorumissa laajassa yhteistyössä korkeakoulujen sekä opetus- ja koulutusalan sidosryhmien kesken. Ensimmäisen foorumin toimikausi oli 2016‒2018. Uusi foorumi asetettiin vuosille 2019‒2022. Joulukuussa 2022 opetus- ja kulttuuriministeriö jatkoi foorumin toimikautta vuoden 2023 loppuun.

Opettajankoulutusfoorumi laati vuonna 2016 Opettajankoulutuksen kehittämisohjelman, jonka strategisten linjausten on tarkoitus suunnata suomalaisen opettajankoulutuksen kehittämistä. Opettajankoulutusfoorumi on uudistanut Opettajankoulutuksen kehittämisohjelman ja se julkaistiin toukokuussa 2022. Foorumi on laatinut myös kehittämisohjelman toimeenpanosuunnitelman, valmistellut ammatillisten opettajakorkeakoulujen ja yliopistojen yhteistyössä opettajan pedagogisten opintojen, opinto-ohjaajien sekä erityisopettajien opintojen (60 op) osaamiskuvauksia (asetustasolle sopivia) ja laatinut kannanottoja (lisätietoja: https://okm.fi/hanke?tunnus=OKM009:00/2023).

Kansallinen koulutuksen arviointikeskus (Karvi) suoritti Opettajankoulutusfoorumin ulkoisen arvioinnin vuonna 2018. Karvi suosittelee arviointiraportissaan, että opettajankoulutuksen uudistamistyötä tulee edelleen jatkaa aktiivisesti. Arvioinnissa suositellaan muun muassa, että Opettajankoulutuksen kehittämisohjelman strategisten linjausten etenemistä tulee seurata, tukea ja päivittää aktiivisin toimin ja että opettajankoulutuksen muutosjohtamista tukemaan tarvitaan pysyvä kansallinen rakenne. Karvi on julkaissut myös Korkeakoulutuksen kärkihankkeiden 2017–2022 arvioinnin sekä Korkeakoulupedagogiikan tila ja uudistaminen -arvioinnin tulokset. Korkeakoulutuksen kärkihankkeiden arvioinnin tarkoituksena oli arvioida opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittamien korkeakoulutuksen kehittämishankkeiden (Kärkihanke 3) ja opettajankoulutuksen kehittämishankkeiden (Kärkihanke 1) vaikutuksia ja vaikuttavuutta.
 

Harkinnanvaraista rahoitusta haetaan opetus- ja kulttuuriministeriön asiointipalvelussa. Jos se ei ole mahdollista, ota yhteyttä lisätietoja antavaan virkamieheen.

Hakijan tulee huomioida, ettei hakemusta pysty lähettämään asiointipalveluun määräajan umpeutumisen jälkeen. Vastuu hakemuksen saapumisesta määräaikaan mennessä on hakijalla.

Asiointipalvelun käyttöohjeet

Asiointipalvelun käyttö edellyttää yhteisöasiakkailta Y-tunnusta, Suomi.fi-tunnistusta sekä Suomi.fi-valtuuksien käyttöä. Palveluun kirjaudutaan Digi- ja väestötietoviraston Suomi.fi-tunnistuksen kautta henkilökohtaisella pankkitunnisteella, mobiilivarmenteella tai varmennekortilla. 

Hakija täyttää asiointipalvelussa olevan hakulomakkeen, liittää siihen lomakkeen yhteydessä pyydetyt liitteet ja toimittaa hakemuksen asiointipalvelun kautta ministeriölle. Ministeriö lähettää päätöksen hakijalle asiointipalveluun.

Hakija tekee asiointipalvelussa mahdolliset hakemuksen täydennykset ja päätöksen muutospyynnöt. Hakija tekee myös selvitykset asiointipalvelussa.

• Asiointipalvelun käyttöohje yhteisöasiakkaille
• Valtionavustusten asiointipalvelu ja ohjeet 
• Asiointipalveluun kirjautuminen ja valtuudet 
• Suomi.fi-ohjeet ja tuki

Rahoitus on harkinnanvaraista. Rahoitus myönnetään yhdelle koordinoivalle yliopistolle. Hankkeen tulee palvella kaikkia opettajankoulutusta tarjoavia korkeakouluja.

Opetus- ja kulttuuriministeriö arvioi hakemukset. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet:

• Miten hanke vastaa rahoituksen tarkoitusta ja tavoitetta
• Hankkeen toteuttamissuunnitelman selkeys ja tarkoituksenmukaisuus suhteessa rahoituksen tavoitteeseen
• Hankkeen toteuttamisvalmius sekä hankkeen kustannustehokas toteuttaminen.

Lisäksi:

• Suunnitelmassa on kuvattava hankkeen toteuttamisen työnjako eri korkeakoulujen välillä, yhteistyö ja miten hanketta johdetaan ja miten sitä viedään eteenpäin. 
• Hankkeella on oltava selkeä suunnitelma siitä, miten hankkeen toimintaa ja vaikutuksia seurataan koko hankkeen ajan.
• Suunnitelman tulee sisältää toiminnan sekä hankkeessa kehitettyjen tulosten, tuotosten ja kokemusten levittäminen, viestiminen ja vakiinnuttaminen osaksi yliopistojen toimintaa.

Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. Opetus- ja kulttuuriministeriön strategia on luettavissa verkkosivuilta.

Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti. 

Rahoitusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty. Rahoitus myönnetään yliopistolain mukaisena harkinnanvaraisena rahoituksena. 

Rahoitus voi kattaa 100% hankkeen kuluista.

Hankkeessa mahdollisesti tuotettavat oppimateriaalit tulee lisensoida sopivalla avoimella lisenssillä ja julkaista avoimen oppimateriaalin kirjastossa (https://aoe.fi). Lisenssi tulee valita aoe.fi-palvelun vaihtoehdoista. Käytännössä lisenssistä tulee sopia ja päättää jo aloitettaessa oppimateriaalin tuottamista.

Rahoitettava toiminta ei saa vaikuttaa liiketaloudellisesti toteutettavien palveluiden toimintamahdollisuuksiin. Rahoitusta ei siis saa käyttää maksullisen täydennyskoulutuksen kehittämiseen.

Rahoituksen saajan taloudenhoito ja hallinto on järjestettävä asianmukaisesti. 

Rahoituksen saajan tulee selvittää, onko sillä velvollisuus noudattaa hankintalainsäädäntöä ja ottaa tämä toiminnassaan huomioon. Myös valtioon, kuntiin tai seurakuntiin kuulumaton rahoituksen saaja voi olla velvollinen kilpailuttamaan hankintansa noudattaen hankintalain mukaisia menettelyitä.

Jos rahoituksen saaja täyttää julkisoikeudellisen laitoksen tunnusmerkit (esim. rahoituksesta yli puolet on julkista rahoitusta), rahoituksen saajan tulee noudattaa hankintalakia kaikissa hankinnoissaan. Jos rahoituksen saaja saa avustusta tiettyyn hankintaan yli 50 % hankinnan arvosta, saajan on tässä hankinnassa noudatettava hankintalakia. (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016).

Opetus- ja kulttuuriministeriö on linjannut, että rahoituksen saajan tulee pyytää tarjous useammalta kuin yhdeltä toimittajalta sellaisissa tavara- ja palveluhankinnoissa, jotka alittavat kansallisen kynnysarvon mutta joiden arvo ilman arvonlisäveroa ylittää 20 000 euroa.

Rahoituksen käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään päätöksessä mainittuna päivänä. Tuloksista raportoidaan erillisen, päätöksiin liitettävän ohjeen mukaisesti.

Asiointipalvelussa haetuista ja myönnetyistä rahoituksesta selvitykset tehdään OKM:n asiointipalvelussa.