Hallituksen esitys kirkkolain muuttamisesta (sähköinen äänioikeusrekisteri)
OKM031:00/2025 Säädösvalmistelu
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OKM031:00/2025
Asianumerot VN/19050/2025 , VN/16411/2025
Asettaja opetus- ja kulttuuriministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 27.5.2025 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE kirkkolain muuttamisesta (sähköinen äänioikeusrekisteri)
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 21/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia siten, että seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömässä vaalissa otettaisiin käyttöön sähköinen äänioikeusrekisteri. Kirkkohallitus perustaisi rekisterin poimimalla kirkon jäsentietojärjestelmästä vaaleissa äänioikeutetut henkilöt, ja heitä koskevat tarvittavat tiedot sekä muodostamalla näistä tiedoista erillisen konekielisen rekisterin.
VastuuministeriOpetusministeri Adlercreutz
Yhteyshenkilö
Hanna Kiiskinen, Hallitusneuvos
puh. +358 295 330 086
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on yksinkertaistaa ja nopeuttaa seurakuntavaalien ja kirkkoherran välittömän vaalin toimittamista. Äänioikeusrekisteri helpottaisi ja yksinkertaistaisi seurakunnan vaalitoimitsijoiden ja vaalilautakunnan työtä erityisesti ennakkoäänestyksessä ja ennakkoäänien tarkastamisessa.
Lähtökohdat
Kirkolliskokous päätti marraskuussa 2016 käsitellessään edustaja-aloitetta 1/2016 seurakuntavaalikäytäntöjen kehittämisestä sekä hiippakuntavaltuustoesitystä 3/2016 seurakuntavaalien ajankohdan siirtämisestä ja sähköisestä äänioikeutettujen luettelosta lähettää kyseisen edustaja-aloitteen ja hiippakuntavaltuustoesityksen kirkkohallitukselle valmisteltavaksi. Osa muutosesityksistä toteutettiin nyt jo kumoutuneen kirkon vaalijärjestyksen (416/2013) keväällä 2018 voimaan tulleella muutoksella. Ehdotettu sähköistä äänioikeutettujen luetteloa koskeva lainvalmistelu erotettiin kuitenkin syksyllä 2016 muista ehdotetuista muutostarpeista laajuutensa vuoksi. Siirtyminen sähköiseen luetteloon edellyttää myös tietojärjestelmähanketta.
Lisätietoja
Esityksellä arvioidaan olevan seurakunnan jäsenen kannalta suotuisa vaikutus ennakkoäänestyksen sujuvuuteen. Äänioikeusrekisterin arvioidaan nopeuttavan äänestysmenettelyä ennakkoäänestyksessä tai varsinaisena vaalipäivänä, silloin kun äänioikeusrekisteri on käytössä äänestyspaikassa. Äänioikeusrekisterin arvioidaan myös vähentävän tarpeettomia virheitä äänestysmenettelyssä.
Esityksellä arvioidaan olevaan myönteisiä lapsivaikutuksia siltä osin kuin on kysymys 16–17- vuotiaista seurakuntavaaleissa äänioikeutetuista. Monelle nuorelle äänestäminen seurakuntavaaleissa voi olla käytännössä ensimmäinen äänestyskokemus. Myönteinen ensimmäinen äänestyskokemus kannustaisi nuorta äänestämään myös tulevaisuudessa, mistä syystä ensimmäisen äänestyskokemuksen merkitys voi olla huomattava.
Äänioikeusrekisterin käyttöönoton myötä menettely seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömissä vaaleissa olisi yhdenmukaisempaa yleisten vaalien vaalimenettelyn kanssa. Tämän arvioidaan parantavan luottamusta kirkollisten vaalien toimittamiseen.
Äänioikeusrekisterin käyttöönotosta ja ylläpidosta aiheutuisi kustannuksia kirkon keskusrahastolle sekä jonkin verran myös seurakunnille. Äänioikeusrekisterin käyttöönotolla olisi vaikutuksia kirkkohallituksen, seurakuntien, kirkon tietohallinnon, seurakunnan vaalilautakunnan ja vaalitoimitsijoiden toimintaan.
Evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokous päätti 5/2025 ehdottaa valtioneuvostolle kirkkolain muuttamista sen mahdollistamiseksi, että seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömässä vaalissa otettaisiin käyttöön sähköinen äänioikeusrekisteri. Muutoksen olisi tarkoitus tulla voimaan 1.1.2026.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
27.5.2025 –
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
27.5.2025 –
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Esittelijä
27.5.2025 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet