Hallituksen esitys kirkkolain muuttamisesta (sähköinen äänioikeusrekisteri)
OKM031:00/2025 Statute drafting
Basic information In progress
Project number OKM031:00/2025
Case numbers VN/19050/2025 , VN/16411/2025
Set by Ministry of Education and Culture
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 27.5.2025 –
Date of appointment
Law drafting
HE kirkkolain muuttamisesta (sähköinen äänioikeusrekisteri)
- 1
Under preparation
Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025 - 2
Current stage: Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 21/2026 - 3
Submitted to Parliament
- 4
Statute adopted
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia siten, että seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömässä vaalissa otettaisiin käyttöön sähköinen äänioikeusrekisteri. Kirkkohallitus perustaisi rekisterin poimimalla kirkon jäsentietojärjestelmästä vaaleissa äänioikeutetut henkilöt, ja heitä koskevat tarvittavat tiedot sekä muodostamalla näistä tiedoista erillisen konekielisen rekisterin.
Minister in chargeMinister of Education Adlercreutz
Contact person
Hanna Kiiskinen, Hallitusneuvos
tel. +358 295 330 086
[email protected]
Goals and results
Esityksen tavoitteena on yksinkertaistaa ja nopeuttaa seurakuntavaalien ja kirkkoherran välittömän vaalin toimittamista. Äänioikeusrekisteri helpottaisi ja yksinkertaistaisi seurakunnan vaalitoimitsijoiden ja vaalilautakunnan työtä erityisesti ennakkoäänestyksessä ja ennakkoäänien tarkastamisessa.
Starting points
Kirkolliskokous päätti marraskuussa 2016 käsitellessään edustaja-aloitetta 1/2016 seurakuntavaalikäytäntöjen kehittämisestä sekä hiippakuntavaltuustoesitystä 3/2016 seurakuntavaalien ajankohdan siirtämisestä ja sähköisestä äänioikeutettujen luettelosta lähettää kyseisen edustaja-aloitteen ja hiippakuntavaltuustoesityksen kirkkohallitukselle valmisteltavaksi. Osa muutosesityksistä toteutettiin nyt jo kumoutuneen kirkon vaalijärjestyksen (416/2013) keväällä 2018 voimaan tulleella muutoksella. Ehdotettu sähköistä äänioikeutettujen luetteloa koskeva lainvalmistelu erotettiin kuitenkin syksyllä 2016 muista ehdotetuista muutostarpeista laajuutensa vuoksi. Siirtyminen sähköiseen luetteloon edellyttää myös tietojärjestelmähanketta.
Additional information
Esityksellä arvioidaan olevan seurakunnan jäsenen kannalta suotuisa vaikutus ennakkoäänestyksen sujuvuuteen. Äänioikeusrekisterin arvioidaan nopeuttavan äänestysmenettelyä ennakkoäänestyksessä tai varsinaisena vaalipäivänä, silloin kun äänioikeusrekisteri on käytössä äänestyspaikassa. Äänioikeusrekisterin arvioidaan myös vähentävän tarpeettomia virheitä äänestysmenettelyssä.
Esityksellä arvioidaan olevaan myönteisiä lapsivaikutuksia siltä osin kuin on kysymys 16–17- vuotiaista seurakuntavaaleissa äänioikeutetuista. Monelle nuorelle äänestäminen seurakuntavaaleissa voi olla käytännössä ensimmäinen äänestyskokemus. Myönteinen ensimmäinen äänestyskokemus kannustaisi nuorta äänestämään myös tulevaisuudessa, mistä syystä ensimmäisen äänestyskokemuksen merkitys voi olla huomattava.
Äänioikeusrekisterin käyttöönoton myötä menettely seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömissä vaaleissa olisi yhdenmukaisempaa yleisten vaalien vaalimenettelyn kanssa. Tämän arvioidaan parantavan luottamusta kirkollisten vaalien toimittamiseen.
Äänioikeusrekisterin käyttöönotosta ja ylläpidosta aiheutuisi kustannuksia kirkon keskusrahastolle sekä jonkin verran myös seurakunnille. Äänioikeusrekisterin käyttöönotolla olisi vaikutuksia kirkkohallituksen, seurakuntien, kirkon tietohallinnon, seurakunnan vaalilautakunnan ja vaalitoimitsijoiden toimintaan.
Evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokous päätti 5/2025 ehdottaa valtioneuvostolle kirkkolain muuttamista sen mahdollistamiseksi, että seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömässä vaalissa otettaisiin käyttöön sähköinen äänioikeusrekisteri. Muutoksen olisi tarkoitus tulla voimaan 1.1.2026.
Ungrouped
Person
Role, Term
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Person in charge
27.5.2025 –
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Project contact person
27.5.2025 –
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Presenting officer
27.5.2025 –
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects