Aikuisten perusopetuksen rahoitus perustuu opiskelijoiden suorittamiin kursseihin. Varainhoitovuoden rahoitus on ennakollinen ja perustuu varainhoitovuotta edeltävää vuotta edeltävän vuoden toteumaan, johon tulisi hakea muutosta, mikäli toiminnan volyymissa on tapahtunut merkittävä muutos. Varainhoitovuoden ennakollinen rahoitus tarkistetaan toteutuneiden suoritteiden mukaisiksi varainhoitovuotta seuraavaa vuotta seuraavana vuonna, joten vuoden 2020 arvioitu rahoitus tarkistetaan toteutumaa vastaavaksi vuonna 2022. Koronapandemia saapui Suomeen vuonna 2020 ja sen johdosta opetus siirrettiin kokonaan tai osittain etäopetukseksi, mikä on ainakin osalle opiskelijoita vaikuttanut kurssien suorittamiseen. Epidemia vaikutti myös opintojen keskeyttämisiä lisäävästi ja hakijamääriä alentavasti. Tämän avustuksen tarkoituksena on tasoittaa sitä rahoituksen alenemista vuonna 2022, joka perustuu pandemiasta johtuvasta vähäisemmästä kurssien suorittamisesta vuonna 2020. Avustuksella voidaan kattaa aikuisten perusopetuksen järjestämisen käyttökustannuksia vuonna 2022 siltä osin, kuin vuoden 2020 valtionosuusrahoituksen tarkistus on aiheuttanut rahoitustason alenemista aikuisten perusopetuksen vuoden 2022 rahoitukseen. Avustuksella ei kateta mahdollista vajetta vuoden 2022 ennakollisessa rahoituksessa, koska vuoden 2022 ennakollinen rahoitus tarkistetaan vuoden 2024 rahoituksen yhteydessä toteuman mukaiseksi.
Yleisavustus yksityisille aikuisten perusopetuksen järjestäjille koronapandemian aiheuttaman rahoitustason alenemisen tasoittamiseksi vuodelle 2022
AvustusOpetus- ja kulttuuriministeriö julistaa haettavaksi valtionavustusta koronaepidemian (COVID-19) aiheuttaman rahoitustason alenemisen tasoittamiseksi aikuisten perusopetuksen järjestämisessä vuonna 2022. Kyseessä on yleisavustus, joka tulee käyttää opetuksen järjestäjän aikuisten perusopetuksen järjestämisessä vuonna 2022 muodostuneiden käyttökustannusten kattamiseen.
Avustusta voivat hakea rekisteröidyt yhteisöt tai säätiöt, joille valtioneuvosto on myöntänyt luvan järjestää aikuisten perusopetusta.
Hakuaika alkaa 26.1 2022 ja päättyy 2.3 2022 klo 16.15.
Avustuksiin voidaan käyttää enintään 2,4 miljoonaa euroa. Päätökset pyritään tekemään maaliskuussa 2022.
Avustukseen sovelletaan seuraavia säädöksiä: laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1705/2009), valtionavustuslaki (688/2001).
Avustusta haetaan opetus- ja kulttuuriministeriön asiointipalvelussa. Jos se ei ole mahdollista, ota yhteyttä avustuksesta lisätietoja antavaan virkamieheen.
Hakijan tulee huomioida, ettei hakemusta pysty lähettämään asiointipalveluun määräajan umpeutumisen jälkeen. Vastuu hakemuksen saapumisesta määräaikaan mennessä on hakijalla.
Asiointipalvelun käyttöohjeet
Asiointipalvelun käyttö edellyttää yhteisöasiakkailta Y-tunnusta, Suomi.fi-tunnistusta sekä Suomi.fi-valtuuksien käyttöä. Palveluun kirjaudutaan Digi- ja väestötietoviraston Suomi.fi-tunnistuksen kautta henkilökohtaisella pankkitunnisteella, mobiilivarmenteella tai varmennekortilla.
Hakija täyttää asiointipalvelussa olevan hakulomakkeen, liittää siihen lomakkeen yhteydessä pyydetyt liitteet ja toimittaa hakemuksen asiointipalvelun kautta ministeriölle. Ministeriö lähettää päätöksen hakijalle asiointipalveluun.
Hakija tekee asiointipalvelussa mahdolliset hakemuksen täydennykset ja päätöksen muutospyynnöt. Hakija tekee myös selvitykset asiointipalvelussa.
- Asiointipalvelun käyttöohje yhteisöasiakkaille
- Valtionavustusten asiointipalvelu ja ohjeet
- Asiointipalveluun kirjautuminen ja valtuudet
- Suomi.fi-ohjeet ja tuki
Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet:
- Hakukohtaiset myöntöperusteet
Haku koskee rekisteröityjä yhteisöjä tai säätiöitä, joille valtioneuvosto on myöntänyt luvan järjestää aikuisten perusopetusta. Avustuksella voidaan kattaa aikuisten perusopetuksen järjestämisen käyttökustannuksia vuonna 2022 siltä osin, kuin vuoden 2020 valtionosuusrahoituksen tarkistus on aiheuttanut rahoitustason alenemista aikuisten perusopetuksen vuoden 2022 rahoitukseen.
Avustuksen myöntöperusteita arvioitaessa tarkastellaan seuraavia tietoja:
- järjestäjän opiskelijamäärä aikuisten perusopetuksessa tammi-helmikuussa 2020
- suoritettujen kurssien määrä vuonna 2019
- suoritettujen kurssien määrä vuonna 2020
- suoritettujen kurssien määrä vuonna 2021
- järjestäjän opiskelijamäärä aikuisten perusopetuksessa tammikuussa 2022
- järjestäjän arvio vuoden 2022 suoritetuista kursseista
Mikäli järjestäjän ennakollisen rahoituksen taso vuonna 2020 on ollut korkeampi kuin mihin vuoden 2019 toteutunut suoritemäärä ja alkuvuoden 2020 opiskelijamäärä viittaisivat, korkeampaa tasoa ei hyväksytä tämän avustuksen perusteeksi.
2. Yleiset perusteet
Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. OKM:n strategia on luettavissa verkkosivuilta.
Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti.
3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset
Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.
Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom):
- Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
- Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
- Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
- Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.
Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom).
4. Esteitä avustuksen myöntämiselle
Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.
Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.
Avustusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty.
Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä avustus voi kattaa enintään avustuspäätöksessä määritellyn osuuden avustettavan toiminnan tai hankkeen toteutuneista kokonaiskustannuksista. Avustuksen hyväksyttävät kustannukset määritellään avustuspäätöksessä ja sen liitteessä.
Hyväksyttäviksi kustannuksiksi luetaan palkoista tai palkkioista kutakin palkansaajaa kohden enintään määrä, joka vastaa 80 000 euron vuosipalkkaa lakisääteisine sivukuluineen. Palkka voidaan maksaa rahapalkkana tai luontoisetuina.
Avustuksen saajan taloudenhoito ja hallinto on järjestettävä asianmukaisesti.
Avustuksen käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään päätöksessä mainittuna päivänä.
Avustuksen saajalta edellytetään kustannuspaikkakohtaista talousraportointia, jos kyseessä on erityisavustus tai yleisavustus osaan toiminnasta.
Opetus- ja kulttuuriministeriöllä on oikeus tehdä valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia, jotka ovat tarpeellisia valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa (valtionavustuslain 16 §).
Avustuksen saajan tulee selvittää, onko sillä velvollisuus noudattaa hankintalainsäädäntöä, ja ottaa tämä toiminnassaan huomioon. Myös valtioon, kuntiin tai seurakuntiin kuulumaton avustuksen saaja voi olla velvollinen kilpailuttamaan hankintansa noudattaen hankintalain mukaisia menettelyitä.
- Jos avustuksen saaja täyttää julkisoikeudellisen laitoksen tunnusmerkit (esim. rahoituksesta yli puolet on julkista rahoitusta), avustuksen saajan tulee noudattaa hankintalakia kaikissa hankinnoissaan.
- Jos avustuksen saaja saa avustusta tiettyyn hankintaan yli 50 % hankinnan arvosta, saajan on tässä hankinnassa noudatettava hankintalakia.
(Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016).
Opetus- ja kulttuuriministeriö on linjannut, että avustuksen saajan tulee pyytää tarjous useammalta kuin yhdeltä toimittajalta sellaisissa tavara- ja palveluhankinnoissa, jotka alittavat kansallisen kynnysarvon mutta joiden arvo ilman arvonlisäveroa ylittää 20 000 euroa.
Avustuksen käyttöön liittyy myös muita ehtoja ja rajoituksia. Katso avustusten ehdot ja rajoitukset kokonaisuudessaan.
Avustusten käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään päätöksessä mainittuna päivänä. Selvitykseen sisältyy sekä talousraportointi että tuloksellisuusraportointi. Avustuksen saajalta edellytetään kustannuspaikkakohtaista talousraportointia, jos kyseessä on erityisavustus tai yleisavustus osaan toiminnasta.
Asiointipalvelussa haetuista ja myönnetyistä avustuksista selvitykset tehdään OKM:n asiointipalvelussa.
Paperilomakkeella haetuista avustuksista tehdään selvitykset ministeriölle avustussivulta linkitetyltä erillisellä selvityslomakkeella.
Lisätietoja
Annika Bussman
puh. 0295 3 30407
Asiointipalvelua koskevissa teknisissä kysymyksissä saa tukea osoitteesta:
Katso myös opetus- ja kulttuuriministeriön opas valtionavustusten hakemisesta, käytöstä ja käytön valvonnasta.