1. Hakukohtaiset myöntöperusteet
Avustusta voivat hakea varhaiskasvatusta järjestävät kunnat. Kunta tai kuntayhtymä voi sisällyttää hakemukseensa yksityisen palveluntuottajan varhaiskasvatuksen. Avustusta ei voida myöntää yksityishenkilöille eikä yksityisille varhaiskasvatusta järjestäville yrityksille, yhteisöille tai säätiöille. Valtion erityisavustus myönnetään varhaiskasvatuksen järjestäjäkohtaisesti, hakemuksen perusteella, käytettäväksi vuosina 2022-2023, 31.12.2023 mennessä.
Avustuksia myönnettäessä etusijalla ovat
- hankkeet, jotka eivät ole aiemmin saaneet avustusta Uudet lukutaidot –kehittämisohjelmaan liittyvästä valtionavustuksesta.
- paikalliset ja päiväkotiryhmiin keskittyvät hankkeet, joiden keskeisenä toimenpiteenä on digitaalisten taitojen opettamisen tai siihen liittyvien kasvatuksellisten ja opetuksellisten tilanteiden lisääminen varhaiskasvatuksessa Uudet lukutaidot –kehittämisohjelmassa tuotettujen kuvausten pohjalta.
- hankkeet, joissa on huomioitu kaikkien kolmen osakokonaisuuden (medialuku- ja tvt-taitojen sekä ohjelmointiosaamisen) kehittäminen. Osakokonaisuuksien huomioiminen on kuvattava hakemuksessa.
Avustusten tavoitteena on edesauttaa medialuku- ja tvt-taitojen sekä ohjelmointiosaamisen sisällyttämistä varhaiskasvatustoimintaan pedagogisesti tarkoituksenmukaisella tavalla sekä tukea lasten yhdenvertaisten edellytyksien, ymmärryksen ja valmiuksien kehittymistä Uudet lukutaidot -kehittämisohjelman hyvän pedagogisen toiminnan kuvausten mukaisesti.
Avustuksella pyritään mahdollistamaan tavoitteen mukaisen varhaiskasvatustoiminnan suunnitteluun tarvittava resursointi ja tuki, toteuttamiseen tarvittava resurssi ja välineistö sekä kehitettävän toiminnan vaikuttavuuden arvioinnin edellyttämä resursointi. Avustusten myöntöperusteena toimii lisäksi hyvän pedagogisen toiminnan kuvausten hyödyntäminen toiminnan suunnittelussa ja toteutuksessa.
Avustuksia myönnettäessä huomioidaan alueellisen tasa-arvon toteutuminen, ja avustusta voidaan myöntää kuntarajat ylittäville yhteishankkeille. Alueellisena yhteistyönä toteutettavan hankkeen hakemuksessa tulee olla sisällytettynä yksityiskohtainen kuvaus siitä, miten hankkeen tulokset toteutetaan usean kunnan alueella. Hankehakemukseen tulee lisäksi sisällyttää kuvaus siitä, miten hankkeen tulokset levitetään valtakunnallisesti hyödynnettäväksi.
Hankesuunnitelmaa arvioitaessa kiinnitetään huomiota hankesuunnitelman ja talousarvion täsmällisyyteen ja konkreettisuuteen sekä suunnitelman toteuttamiskelpoisuuteen ja liittämiseen olemassa oleviin toiminnan rakenteisiin. Hakemusten arvioinnissa kiinnitetään lisäksi huomiota suunnitelmasta ilmenevään kokonaisuuden toimivuuteen, selkeään vaiheistukseen sekä aikataulutukseen. Erityisesti huomiota kiinnitetään myös siihen, miten kehitetty toiminta aiotaan vakiinnuttaa hankkeen päätyttyä.
Hakijan edellytetään sitoutuvan seuraaviin toimenpiteisiin:
- kehittämisohjelmassa laadittujen kuvausten pilotoiminen sekä juurruttaminen toimintaan ja hakijan paikallisiin suunnitelmiin
- osallistuminen Opetushallituksen ja Kansallisen audiovisuaalisen instituutin yhteistyössä järjestämään hankeohjaukseen
- Uudet lukutaidot –kehittämisohjelman tai aiempien valtionavustushankkeiden tuottaman materiaalin hyödyntäminen ja jatkokehittäminen omassa toiminnassa, materiaalit ovat saatavissa AOE.fi -palvelusta
- hankkeessa tuotettujen oppimismateriaalien, hankkeen tulosten, kokemusten ja mahdollisten pedagogisten sisältöjen mallintaminen ja jakaminen avoimella lisenssillä (CC 4.0 tai vastaava) muiden opetuksen järjestäjien hyödynnettäväksi AOE.fi-palvelussa
Valtion erityisavustusta voidaan käyttää seuraaviin toimiin:
- Varhaiskasvatushenkilöstön palkkaamiseen
- Pienimuotoisiin, hakemuksessa perusteltuihin ja välttämättömiin matkustus- ja koulutuskuluihin sekä välineistö- ja materiaalihankintoihin
Valtion erityisavustusta myönnetään enintään 80 % kokonaismenoista, joten omarahoitusosuus on vähintään 20 %.
Erityisavustus myönnetään käytettävissä olevan määrärahan puitteissa.
Valtion erityisavustusta ei voi käyttää
- toimintaan tai kohteeseen, johon on samalle ajankohdalle myönnetty jo valtion erityisavustusta. Valtion erityisavustuksella voidaan kuitenkin jatkaa aiemmin aloitettua, erityisavustuksella toteutettua vastaavaa toimintaa, joka täyttää yllämainitut kriteerit.
- samanaikaisesti käytettäväksi vastaavan, aikaisemmille vuosille myönnetyn avustuksen, kanssa;
- toimintaan, jolla opetuksen järjestäjä korvaa jo olemassa olevaa toimintaa.
- tilakustannuksiin- tai kokous –ja tarjoilukuluihin
- esi- tai perusopetukseen, sillä esi- ja perusopetuksessa on erillinen avustushaku.
2. Yleiset perusteet
Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti.
Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti.
3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset
Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.
Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom.):
- Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
- Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
- Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
- Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.
Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä, jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom).
4. Esteitä avustuksen myöntämiselle
Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.
Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.
