Hallituksen esitys uudeksi ulkomaanopintolaiksi ja ammattipätevyyslain muuttaminen

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta säänneltyyn tehtävään, ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain kumoamisesta sekä ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain muuttamisesta

Hallituksen esitys uudeksi ulkomaanopintolaiksi ja ammattipätevyyslain muuttaminen

OKM066:00/2025 Säädösvalmistelu

Ehdotetaan säädettäväksi laki ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta säänneltyyn tehtävään, jäljempänä ulkomaanopintolaki. Voimassa oleva laki ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta ehdotetaan kumottavaksi. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi ammattipätevyyden tunnustamisesta annettua lakia

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero OKM066:00/2025

Asianumerot VN/34767/2025

Asettaja opetus- ja kulttuuriministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 17.11.2025 – 2.11.2026

Asettamispäivä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Luku 4 Hyvinvointi syntyy työstä

Alaluku 4.4 Kansainvälinen rekrytointi

Lainvalmistelu

HE laeiksi ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta säänneltyyn tehtävään, ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain kumoamisesta sekä ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain muuttamisesta

  • 1

    Valmistelussa

    Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
  • 2

    Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

    Arvioitu uusi esittelyviikko 24/2026
  • 3

    Annettu eduskunnalle

  • 4

    Säädös hyväksytty

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta säänneltyyn tehtävään, jäljempänä ulkomaanopintolaki. Samalla voimassa oleva laki ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta, jäljempänä vanha ulkomaanopintolaki, ehdotetaan kumottavaksi. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi ammattipätevyyden tunnustamisesta annettua lakia. Uudella lailla järkevöitettäisiin ulkomaanopintolain päätöksenteon periaatteita ja kriteereitä.

VastuuministeriTiede- ja kulttuuriministeri Talvitie

Kevätistuntokauden 2026 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Henna Närhi, Hallitusneuvos
puh. +358 295 330 006
[email protected]

Yhteyshenkilö
Katri Tervaspalo, Opetusneuvos
puh. +358 295 330 084
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on sujuvoittaa ulkomaisten tutkintojen tunnustamista osaajapulaan vastaamiseksi.

Lähtökohdat

Esitys sisältyy hallitusohjelmaan. Ehdotuksen mukaisesti säädettäisiin ulkomaanopintolaki, joka sisältää säännökset ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta virkaan tai tehtävään, jonka kelpoisuusvaatimukseksi on laissa säädetty korkeakoulututkinto, tietyntasoinen korkeakoulututkinto tai tietty nimeltä mainittu tutkinto tai opintosuoritus. Lain nojalla Opetushallitus voisi tehdä päätöksen ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta kelpoisuudesta julkisen sektorin virkaan tai tehtävään, johon on laissa säädettynä kelpoisuusvaatimuksena korkeakoulututkinto, alempi korkeakoulututkinto, ylempi korkeakoulututkinto tai oikeustieteen maisterin tutkinto. Lisäksi toimivaltainen viranomainen voisi tehdä lain nojalla päätöksen ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta Suomessa säänneltyyn tehtävään muussa kuin ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain soveltamisalaan kuuluvassa tapauksessa. Tällaisia ovat tyypillisesti tilanteet, joissa koulutus on muusta maasta kuin toisesta Euroopan unionin tai Euroopan talousalueen jäsenmaasta tai hakija on muun maan kuin jäsenmaan kansalainen.

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ulkomailla suoritettujen opintojen tuottamasta kelpoisuudesta säänneltyyn tehtävään, jäljempänä ulkomaanopintolaki. Samalla voimassa oleva laki ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta, jäljempänä vanha ulkomaanopintolaki, ehdotetaan kumottavaksi.

Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ammattipätevyyden tunnustamisesta annettua lakia siten, että tietyt lain säännökset vastaisivat ammattipätevyysdirektiivin säännöksiä. Lisäksi muutoksilla varmistettaisiin, että sellaiset ammattipätevyyden tunnustamiseen liittyvät sääntelemättömiä ammatteja koskevat menettelyt, jotka perustuvat muihin unionin säädöksiin tai Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden toisen osapuolen kanssa tekemiin sopimuksiin tulevat täytäntöönpannuiksi, sekä varmistettaisiin Euroopan unionin toiminnasta ja Euroopan talousalueesta tehtyihin sopimuksiin sisältyvien työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja sijoittautumisoikeutta koskevien artikloiden soveltaminen niissä tapauksissa, joissa hakijan ammattipätevyyttä ei voida tunnustaa ammattipätevyyslain automaattisen tai yleisen tunnustamisjärjestelmän säännösten mukaisesti.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet