Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen palvelusetelistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
OKM062:00/2023 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Pääministeri Orpon hallitusohjelman mukaan varhaiskasvatuksen palveluseteleitä koskeva lainsäädäntö siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön, kuten varhaiskasvatuslakia uudistettaessa oli tavoitteena.
Hankkeen eteneminen
Lausuntokierros
4.3.2025 – 4.4.2025 Lausuntokierros
Asiakirjat
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
8.4.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Varhaiskasvattajien verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvattajien verkosto
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; lausunto PDF
4.4.2025 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
4.4.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
4.4.2025 Turun kaupunki
Järvenpään kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Järvenpään kaupunki (1)
Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry
Pilke päiväkodit Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Pilke päiväkodit Oy (1)
Helsingin Montessori-yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin Montessori-yhdistys ry
-
4.4.2025 Sivistysala ry
Touhula Varhaiskasvatus Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Touhula Varhaiskasvatus Oy
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Vantaan kaupunki (1)
Folkhälsan Välfärd Ab; lausunto PDF
4.4.2025 Folkhälsan Välfärd Ab
Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry
Monimuotoiset perheet -verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Monimuotoiset perheet -verkosto
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin kaupunki
-
4.4.2025 Opetushallitus
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
4.4.2025 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry; lausunto PDF
4.4.2025 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry
-
3.4.2025 Espoon kaupunki (1)
Jyväskylän kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Jyväskylän kaupunki
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Tampereen kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Kuntaliitto ry
-
3.4.2025 Oulun kaupunki
Hämeenlinnan kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Hämeenlinnan kaupunki (1)
Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab; lausunto PDF
3.4.2025 Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Yrittäjät ry (1)
Kajaanin kaupunki; lausunto PDF
2.4.2025 Kajaanin kaupunki
Norlandia Päiväkodit Oy; lausunto PDF
2.4.2025 Norlandia Päiväkodit Oy
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF
2.4.2025 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
1.4.2025 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Työ- ja elinkeinoministeriö; ei lausuttavaa
1.4.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oikeusministeriö; lausunto PDF
1.4.2025 Oikeusministeriö
Valviran lausunto 310325, VN-31530-2023 PDF
31.3.2025 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
31.3.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Rovaniemen kaupunki; lausunto PDF
31.3.2025 Rovaniemen kaupunki (1)
-
30.3.2025 Vaasan kaupunki (1)
-
27.3.2025 Marttilan kunta (1)
-
21.3.2025 Euran kunta
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero OKM062:00/2023
Asianumerot VN/31530/2023
Asettaja opetus- ja kulttuuriministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 18.12.2023 –
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 5 Osaava Suomi
Alaluku 5.1 Oppimisen perusasiat kuntoon
Lainvalmistelu
HE laiksi varhaiskasvatuksen palvelusetelistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 11.2.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 21/2025 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Pääministeri Orpon hallitusohjelman mukaan varhaiskasvatuksen palveluseteleitä koskeva lainsäädäntö siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön, kuten varhaiskasvatuslakia uudistettaessa oli tavoitteena. Hallitus haluaa tukea yksityisen varhaiskasvatuksen toimintaedellytyksiä. Tavoitteena on, että yhä useampi perhe voisi valita erilaisten varhaiskasvatuksen muotojen välillä tasapuolisemmin.
VastuuministeriOpetusministeri Adlercreutz
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Yhteyshenkilö
Marjaana Larpa, Hallitusneuvos
puh. +358 295 330 480
[email protected]
Tiivistelmä
Pääministeri Orpon hallitusohjelman mukaan varhaiskasvatuksen palveluseteleitä koskeva lainsäädäntö siirretään opetus- ja kulttuuriministeriöön, kuten varhaiskasvatuslakia uudistettaessa oli tavoitteena.
Ehdotetaan säädettäväksi uusi laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä. Uusi laki vastaisi pääperiaatteiltaan varhaiskasvatukseen aiemmin sovellettua sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annettua lakia, sisältäen tarvittavat varhaiskasvatuksen toimialan täsmennykset.
Palvelusetelin arvon määrittämisessä huomioon otettavat lapseen liittyvät tekijät olisivat nykyisin sovellettavaan lakiin nähden uusia, mutta kunnat tiettävästi käyttävät niitä jo nykyisin. Kohtuullisuutta arvioitaessa olisi edelleen otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kunnalle vastaavan toiminnan tuottamisesta kunnan omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä palvelunkäyttäjän maksettavaksi jäävä arvioitu omavastuuosuus. Tämä mahdollistaa sen, että kunta voi määrittää palvelusetelin arvon kuntakohtaisten kustannustekijöiden pohjalta. Palvelusetelin arvon kohtuullisuuden tarkistamisesta säädettäisiin myös nykyistä selkeämmin lain tasolla. Kunta päättäisi itse tarkemman tarkasteluvälin ja -tavan.
Varhaiskasvatuslain 5 §:än ja varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 14 §:än tehtäisiin uudesta varhaiskasvatuksen palvelusetelilaista johtuvat tekniset muutokset.
Ehdotetaan, että lakimuutokset tulevat voimaan 1.1.2026.
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
8.4.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Varhaiskasvattajien verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvattajien verkosto
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; lausunto PDF
4.4.2025 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
4.4.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
4.4.2025 Turun kaupunki
Järvenpään kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Järvenpään kaupunki (1)
Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry
Pilke päiväkodit Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Pilke päiväkodit Oy (1)
Helsingin Montessori-yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin Montessori-yhdistys ry
-
4.4.2025 Sivistysala ry
Touhula Varhaiskasvatus Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Touhula Varhaiskasvatus Oy
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Vantaan kaupunki (1)
Folkhälsan Välfärd Ab; lausunto PDF
4.4.2025 Folkhälsan Välfärd Ab
Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry
Monimuotoiset perheet -verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Monimuotoiset perheet -verkosto
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin kaupunki
-
4.4.2025 Opetushallitus
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
4.4.2025 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry; lausunto PDF
4.4.2025 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry
-
3.4.2025 Espoon kaupunki (1)
Jyväskylän kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Jyväskylän kaupunki
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Tampereen kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Kuntaliitto ry
-
3.4.2025 Oulun kaupunki
Hämeenlinnan kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Hämeenlinnan kaupunki (1)
Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab; lausunto PDF
3.4.2025 Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Yrittäjät ry (1)
Kajaanin kaupunki; lausunto PDF
2.4.2025 Kajaanin kaupunki
Norlandia Päiväkodit Oy; lausunto PDF
2.4.2025 Norlandia Päiväkodit Oy
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF
2.4.2025 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
1.4.2025 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Työ- ja elinkeinoministeriö; ei lausuttavaa
1.4.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oikeusministeriö; lausunto PDF
1.4.2025 Oikeusministeriö
Valviran lausunto 310325, VN-31530-2023 PDF
31.3.2025 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
31.3.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Rovaniemen kaupunki; lausunto PDF
31.3.2025 Rovaniemen kaupunki (1)
-
30.3.2025 Vaasan kaupunki (1)
-
27.3.2025 Marttilan kunta (1)
-
21.3.2025 Euran kunta
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Lausuntokierros
4.3.2025 – 4.4.2025 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros
4.3.2025 – 4.4.2025 Lausuntokierros
Asiakirjat
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
8.4.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Varhaiskasvattajien verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvattajien verkosto
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; lausunto PDF
4.4.2025 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
4.4.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
4.4.2025 Turun kaupunki
Järvenpään kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Järvenpään kaupunki (1)
Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry
Pilke päiväkodit Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Pilke päiväkodit Oy (1)
Helsingin Montessori-yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin Montessori-yhdistys ry
-
4.4.2025 Sivistysala ry
Touhula Varhaiskasvatus Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Touhula Varhaiskasvatus Oy
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Vantaan kaupunki (1)
Folkhälsan Välfärd Ab; lausunto PDF
4.4.2025 Folkhälsan Välfärd Ab
Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry
Monimuotoiset perheet -verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Monimuotoiset perheet -verkosto
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin kaupunki
-
4.4.2025 Opetushallitus
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
4.4.2025 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry; lausunto PDF
4.4.2025 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry
-
3.4.2025 Espoon kaupunki (1)
Jyväskylän kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Jyväskylän kaupunki
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Tampereen kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Kuntaliitto ry
-
3.4.2025 Oulun kaupunki
Hämeenlinnan kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Hämeenlinnan kaupunki (1)
Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab; lausunto PDF
3.4.2025 Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Yrittäjät ry (1)
Kajaanin kaupunki; lausunto PDF
2.4.2025 Kajaanin kaupunki
Norlandia Päiväkodit Oy; lausunto PDF
2.4.2025 Norlandia Päiväkodit Oy
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF
2.4.2025 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
1.4.2025 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Työ- ja elinkeinoministeriö; ei lausuttavaa
1.4.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oikeusministeriö; lausunto PDF
1.4.2025 Oikeusministeriö
Valviran lausunto 310325, VN-31530-2023 PDF
31.3.2025 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
31.3.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Rovaniemen kaupunki; lausunto PDF
31.3.2025 Rovaniemen kaupunki (1)
-
30.3.2025 Vaasan kaupunki (1)
-
27.3.2025 Marttilan kunta (1)
-
21.3.2025 Euran kunta
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Lausuntomenettely
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
8.4.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Varhaiskasvattajien verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvattajien verkosto
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; lausunto PDF
4.4.2025 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
4.4.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
4.4.2025 Turun kaupunki
Järvenpään kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Järvenpään kaupunki (1)
Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry; lausunto PDF
4.4.2025 Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL ry
Pilke päiväkodit Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Pilke päiväkodit Oy (1)
Helsingin Montessori-yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin Montessori-yhdistys ry
-
4.4.2025 Sivistysala ry
Touhula Varhaiskasvatus Oy; lausunto PDF
4.4.2025 Touhula Varhaiskasvatus Oy
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Vantaan kaupunki (1)
Folkhälsan Välfärd Ab; lausunto PDF
4.4.2025 Folkhälsan Välfärd Ab
Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry; lausunto PDF
4.4.2025 Turun seudun yksityisten päiväkotien yhdistys ry
Monimuotoiset perheet -verkosto; lausunto PDF
4.4.2025 Monimuotoiset perheet -verkosto
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
4.4.2025 Helsingin kaupunki
-
4.4.2025 Opetushallitus
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
4.4.2025 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry; lausunto PDF
4.4.2025 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry
-
3.4.2025 Espoon kaupunki (1)
Jyväskylän kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Jyväskylän kaupunki
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Tampereen kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Kuntaliitto ry
-
3.4.2025 Oulun kaupunki
Hämeenlinnan kaupunki; lausunto PDF
3.4.2025 Hämeenlinnan kaupunki (1)
Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab; lausunto PDF
3.4.2025 Oy Ankkalampi - Ankdammen Ab
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
3.4.2025 Suomen Yrittäjät ry (1)
Kajaanin kaupunki; lausunto PDF
2.4.2025 Kajaanin kaupunki
Norlandia Päiväkodit Oy; lausunto PDF
2.4.2025 Norlandia Päiväkodit Oy
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF
2.4.2025 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
1.4.2025 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Työ- ja elinkeinoministeriö; ei lausuttavaa
1.4.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oikeusministeriö; lausunto PDF
1.4.2025 Oikeusministeriö
Valviran lausunto 310325, VN-31530-2023 PDF
31.3.2025 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
31.3.2025 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Rovaniemen kaupunki; lausunto PDF
31.3.2025 Rovaniemen kaupunki (1)
-
30.3.2025 Vaasan kaupunki (1)
-
27.3.2025 Marttilan kunta (1)
-
21.3.2025 Euran kunta
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
7.3.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kahiluoto, Tarja
Opetusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Asiantuntija
18.12.2023 –
Larpa, Marjaana
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
18.12.2023 –
Larpa, Marjaana
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Esittelijä
18.12.2023 –
Larpa, Marjaana
Hallitusneuvos
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
18.12.2023 –