Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamiseksi
OKM027:00/2022 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Ehdotuksella esitetään lisättäväksi lakiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin uusi 46 §, joka sisältäisi säännökset valtion erityisavustuksesta kansainvälistä tai tilapäistä suojelua tarvitsevien taikka paperittomien lasten varhaiskasvatukseen. Avustuksesta säädettäisiin tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OKM027:00/2022
Asianumerot VN/16361/2022
Asettaja opetus- ja kulttuuriministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 31.5.2022 – 31.3.2023
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 31.1.2022 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 38/2022 - 3
Annettu eduskunnalle
19.9.2022HE 159/2022 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 126/2022
Ehdotuksella esitetään lisättäväksi lakiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin uusi 46 §, joka sisältäisi säännökset valtion erityisavustuksesta kansainvälistä tai tilapäistä suojelua tarvitsevien taikka paperittomien lasten varhaiskasvatukseen. Avustuksen myöntöperusteista ja käyttökohteista säädettäisiin tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Ehdotetaan, että lakimuutos tulee voimaan 1.1.2023.
VastuuministeriOpetusministeri Andersson
- Budjettilaki: lakiesityksellä vaikutetaan valtiolle kertyviin tuloihin tai sidotaan määrärahoja laissa säädettyyn tarkoitukseen.
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on kannustaa kuntia järjestämään varhaiskasvatusta myös tilapäistä suojelua hakeville tai saaville lapsille, kansainvälistä suojelua hakeville lapsille sekä paperittomille lapsille. Laadukas varhaiskasvatus tukee lasten hyvinvointia, kehitystä ja oppimista ja tarjoaa turvallisen arjen kasvu- ja oppimisympäristön. Lasten arjessa varhaiskasvatuksen rutiineilla ja päivittäisellä toiminnalla on merkittävä suojaava vaikutus ja varhaiskasvatuksessa voidaan tarjota varhaiskasvatuslain mukaista yleistä, tehostettua tai erityistä tukea turvattomista oloista paenneille lapsille. Ammattitaitoisen henkilöstön ohjauksessa voidaan edistää lasten suomen tai ruotsin kielen oppimista ja siten tukea lasten ja perheiden integroitumista suomalaiseen yhteiskuntaan. Varhaiskasvatuksen tarjoaminen sotaa ja muita turvattomia oloja pakeneville lapsille toteuttaa myös lasten oikeuksien sopimuksen velvoitteiden toteuttamista.
Tiivistelmä
Ehdotuksella esitetään lisättäväksi lakiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin uusi 46 §, joka sisältäisi säännökset valtion erityisavustuksesta kansainvälistä tai tilapäistä suojelua tarvitsevien taikka paperittomien lasten varhaiskasvatukseen. Avustuksesta säädettäisiin tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
Lähtökohdat
Venäjän hyökättyä Ukrainaan alkuvuodesta 2022 EU:n neuvosto on tehnyt päätöksen aktivoida ensimmäistä kertaa tilapäisen suojelun direktiivi (2001/55/EY). Päätös tuli voimaan 4.3.2022 ja tästä lähtien Suomessa on voitu antaa tilapäistä suojelua neuvoston päätökseen kuuluvalle ryhmälle.
Euroopan komissio on antanut tiedonannon (21.3.2022, 2022/C 126 I/01, jäljempänä komission tiedonanto), jolla on ohjeistettu jäsenvaltioita neuvoston päätöksen ja tilapäisen suojelun direktiivin toimeenpanossa ja soveltamisessa. Jäsenvaltioiden olisi komission tiedonannon mukaan tuettava mahdollisuutta hakeutua varhaiskasvatukseen samoin edellytyksin kuin omille kansalaisilleen ja muille unionin kansalaisille.
Lapsilla, joilla on Suomessa kotikunta, on selkeä subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus perustuen varhaiskasvatuslain (540/2018) 6 §:n 1 momenttiin. Sen sijaan kotikunnattomilla lapsilla oikeus varhaiskasvatukseen edellyttää varhaiskasvatuslain 6 §:n 2 tai 3 momentin kriteerien täyttymistä. Valtionosuusrahoituksen piiriin kuuluvat ne lapset, joilla on Suomessa kotikunta.
Hallituksen kehyspäätöksessä 5.4.2022 Ukrainasta pakenevien ihmisten auttamiseksi hallitus on linjannut, että hallitus korvaa palveluista aiheutuvia kustannuksia kunnille tilapäisen suojelun käyttöönotosta lähtien. Varhaiskasvatuksen osalta päätöksessä todetaan, että kuntien varhaiskasvatuksen kustannuksia kompensoidaan valtionavustuksella vuonna 2022 sekä tilapäislain turvin vuonna 2023.
Lausuntokierros
29.7.2022 – 2.9.2022 Lausuntokierros
Lausuntomenettely
-
8.9.2022 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
2.9.2022 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
-
Varhaiskasvatuksen Opettajien Liitto VOL; lausunto PDF
2.9.2022 Varhaiskasvatuksen opettajien liitto VOL
-
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF
2.9.2022 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
-
Lastensuojelun Keskusliitto; lausunto PDF
2.9.2022 Lastensuojelun Keskusliitto
-
2.9.2022 Opetushallitus
-
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
2.9.2022 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
-
Sivista - Sivistystyönantajat ry; lausunto PDF
2.9.2022 Sivistystyönantajat ry
-
1.9.2022 Tehy ry
-
1.9.2022 Espoon kaupunki (1)
-
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
1.9.2022 Valtiovarainministeriö
-
Jyväskylän kaupunki; lausunto PDF
31.8.2022 Jyväskylän kaupunki
-
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
30.8.2022 Helsingin kaupunki
-
30.8.2022 Sisäministeriö
-
30.8.2022 Joensuun kaupunki
-
Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
29.8.2022 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
26.8.2022 Maahanmuuttovirasto
-
25.8.2022 Kangasalan kaupunki (1)
-
24.8.2022 Turun kaupunki
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF
24.8.2022 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
20.8.2022 Suomen Yrittäjät ry
-
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
19.8.2022 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
-
17.8.2022 Suomen Kuntaliitto ry
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; lausunto PDF
16.8.2022 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
29.7.2022 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Larpa, Marjaana
Hallitussihteeri
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
31.5.2022 – 31.3.2023