Hankeavustus maahanmuuttajien kielenoppimissovelluksen kehittämiseen

Avustus on tarkoitettu maahanmuuttajien itsenäistä suomen ja ruotsin kielen opiskelua tukevan oppimissovelluksen kehittämiseen. Avustuksella vastataan siihen havaittuun puutteeseen, että erityisesti edistyneemmille kielenoppijoille ei ole juurikaan tarjolla avoimia, maksuttomia digitaalisia oppimateriaaleja. Oppimissovelluksen tulisi hyödyntää digitaalisuuden uudempia mahdollisuuksia kuten pelillistämistä ja yksilöllistämistä siten, että oppimateriaali olisi sidoksissa oppijan omaan elämänpiiriin. Avustus on tarkoitettu sellaisen oppimissovelluksen kehittämiseen, jossa toteutuisi kielenoppimisen tutkijoiden esiin nostamat onnistuneen digimateriaalin kriteerit: oppijalle relevantit kielenkäyttötilanteet, autenttinen tai muutoin luonteva kielenkäyttö, rajattu näkökulma ja mahdollisuus valita materiaalia ja kohdistaa oppimista omien kiinnostuksenkohteiden mukaan. (Lähde: https://www.kieliverkosto.fi/fi). Sovelluksen tulisi myös tukea hallitusohjelman kirjausta siitä, että kotoutumisessa olennaista on suomalaiseen yhteiskuntaan perehtyminen. Esimerkiksi autenttisten, Suomessa asuvan suomen- ja ruotsinkielisen väestön käyttämien kielellisten materiaalien hyödyntäminen oppimateriaalina voi tukea tätä tavoitetta. 

Haku vastaa hallitusohjelman lukuisiin kirjauksiin liittyen kielenoppimiseen sekä osoitetun kielitaidon merkitykseen kansalaisuuden saamisessa, pysyvän oleskeluluvan saamisessa ja työmarkkinatuen nykyisen tason saamisessa. Haku vastaa myös hallitusohjelman tavoitteeseen lisätä maahanmuuttajan omaa vastuuta kotoutumisestaan. 
Haku tukee erityisesti hallitusohjelman kirjausta siitä, että kotoutumispolitiikka perustuu kielen oppimiseen ja suomalaiseen yhteiskuntaan perehtymiseen. Rahoitettavassa hankkeessa on tarkoitus luoda kielenoppimissovellus, joka tukee maahanmuuttajataustaisten henkilöiden omaehtoista suomen ja ruotsin kielen oppimista ja mahdollistaa kielen oppimisesta motivoituneiden henkilöiden kieliopinnoissa etenemisen ajasta ja paikasta riippumatta. Rahoitettava hanke vastaisi myös hallitusohjelman kirjaukseen, jonka mukaan varmistetaan, että kotoutuminen on mahdollista molemmilla kotimaisilla kielillä sekä kirjaukseen työpaikoilla tapahtuvan kielenoppimisen lisäämiseen. Selvitysten perusteella korkeakouluissa ja oppilaitoksissa tarjotaan hyvin alkuvaiheen vieraiden kielten opetusta, mutta vaativampien kurssien tarjonnasta on niukkuutta. Haku lisää ja monipuolista saatavilla olevaa kielitarjontaa. 

Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet:

1.    Hakukohtaiset myöntöperusteet

Rahoitettavalta hankkeelta edellytetään seuraavaa:

• hankkeella on selkeä ja kustannustehokas hankesuunnitelma
• hakijoilla on kokemusta aikuisten maahanmuuttajien kielen oppimisen kysymyksistä sekä oppimateriaalien ja itseopiskelusovellusten kehittämisestä
• hanke tukee hallitusohjelman maahanmuuttoon, kotoutumiseen ja kieltenopiskeluun liittyvien  tavoitteiden toteutumista
• osallistuvat toimijat ovat sitoutuneet hankkeeseen
• hankkeessa luodaan pysyvään käyttöön soveltuva, käyttäjille maksuton kielenoppimissovellus, joka toimii sekä suomen että ruotsin kielen itsenäisessä opiskelussa ja tukee erityisesti edistyneempiä kielenoppijoita. Sovellus tukee myös aikuisten maahanmuuttajien integroitumista ympäröivään yhteiskuntaan ja hankkeen tulokset ovat avoimesti verkossa hyödynnettävissä. 

Eduksi katsotaan lisäksi, jos:

• hanke toteutetaan yhteistyössä Suomessa asuvan maahanmuuttajaväestön ja sovelluksen tulevan käyttäjäryhmän kanssa 
• hankkeessa huomioidaan viimeaikainen tutkimustieto aikuisten maahanmuuttajien kielen oppimiseen vaikuttavista seikoista  
• Hankkeelta ei edellytetä muuta rahoitusta. Muu rahoitus voidaan kuitenkin katsoa eduksi hakemuksia arvioitaessa.

2.    Yleiset perusteet

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. 

• OKM:n strategia

Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti. 

3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom):

• Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
• Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
• Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
• Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.

Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä tai työnantajan ulkomaalaisrikkomuksesta taikka jos valtionavustuksen hakijalle on lainvoimaisella päätöksellä määrätty työsopimuslaissa tarkoitettu seuraamusmaksu. (valtionavustuslain 7 § 2 mom).

4. Esteitä avustuksen myöntämiselle

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten. 

Hakemus hylätään, jos se paperisena laadittuna saapuu määräajan jälkeen.