Projektunderstöd till stöd för sammanslagning av anordnare av yrkesutbildning

Målet är att stödja yrkesutbildningens serviceförmåga genom att främja en välfungerande anordnarstruktur där anordnare av yrkesutbildning som profilerat sig på olika sätt bildar en regionalt och nationellt ändamålsenlig struktur för utbudet av utbildningstjänster. Med statsunderstöd som beviljas som strategifinansiering för yrkesutbildning kan man stödja sådan utveckling av tjänstestrukturen som främjar yrkesutbildningens tillgänglighet och kvalitet samt stöder genomförandet av utbildningsanordnarens egen strategi eller egna strategiska mål som styr verksamheten. Utgångspunkten för utvecklingshelheten är åtgärder som grundar sig på utbildningsanordnarnas egna beslut, med vilka man förbättrar förmågan att svara på den mångformiga kundkretsens behov.

Med projektet främjas regeringsprogrammets mål att se över verksamhetsstyrningen inom yrkesutbildningen genom att stärka genomslagskraften och resultaten samt genom att säkerställa neutraliteten i fråga om utbildningsanordnare.

Understöden är beroende av prövning. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på en helhetsbedömning där följande beaktas:

1. Ansökningsspecifika villkor för beviljande av understöd

Ansökan ska innehålla en kort beskrivning av utvecklingsprojektet. Beskrivningen ska inkludera följande:

• Utvecklingsprojektets mål, åtgärder, eftersträvade resultat och uppföljning av dem
• Bindande beslut som fattats av beslutande organ om genomförande av fusionen
• Uppskattad arbetsfördelning förknippad med beredning av fusionen hos anordnare som fusioneras och som ansöker om finansiering för första gångensamt organisationens bindande beslut om genomförande av fusionen

Av budgetspecifikationen ska tydligt framgå hur och för vilka ändamål sökanden ämnar använda det ansökta understödet.

Understödet, som beviljas av undervisnings- och kulturministeriet, kan täcka 100 procent av de faktiska totala kostnaderna för det projekt som understöds. 

Understödstagaren kommer att få tillstånd att överföra understödet till någon annan.

Statsunderstöd beviljas för sammanslagning av anordnare av yrkesutbildning före sammanslagningen och åren efter sammanslagningen under sammanlagt högst tre år. Storleken på statsunderstödet för att stödja fusionerna fastställs i förhållande till den finansiering som beviljats med det faktiska prestationsbeslutet från året då understödet beviljades, detta med beaktande av hur många gånger understödet har tidigare beviljats, fusionens omfattning och motiveringarna som lagts fram i utlysningen.

Statsunderstödet kan inte användas för att täcka yrkesutbildningens driftskostnader för vilka utbildningsanordnaren beviljas finansiering med prestationsbeslut.

Vid sammanslagning av utbildningsanordnare kan statsunderstödet också användas för sådana lokalkostnader som orsakas oberoende av projektet. Sådana godtagbara kostnader kan orsakas till exempel av flytt till tillfälliga lokaler eller hyreskostnader fram till dess att hyreskontraktet för lokaler som avstås går ut.

Mervärdesskatt godkänns som kostnad som understöds endast om den slutgiltigt ska betalas av understödstagaren. Understödstagaren anses inte behöva slutgiltigt betala mervärdesskatten om den berättigar till mervärdesskatteersättning i enlighet med 32 i § i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009), lagen om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet 532/2017). Anskaffningar och lokalhyra som genomförts som statsunderstöd berättigar till mervärdesskatteersättning i enlighet med 32 i § i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet. I fråga om understöd som beviljats kommuner godkänns endast momsfria kostnader.

2. Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens stärks, att samhället förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och att förutsättningarna för ett meningsfullt liv tryggas på lika villkor. UKM:s strategi kan läsas på webbsidan: https://okm.fi/julkaisu?pubid=URN:ISBN:978-952-263-630-0 

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i UKM:s strategi. 

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljandet av statsunderstöd är motiverat med avseende på de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstöd.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av det projekt eller den verksamhet som är föremål för statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet är riktat till lönekostnader kan det beviljas endast av synnerligen vägande skäl om understödets mottagare har dömts till straff för anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Om sökanden tidigare har fått understöd av ministeriet ska det ombesörjas att de utredningar om användningen av understöden som förutsatts i understödsbesluten har fullföljts inom tidsfristen. Ministeriet avslår ansökan om den ansökande parten väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd. 

Ansökan avslås också om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.