Specialunderstöd för utveckling av den regionala och lokala verksamheten på ungdomsområdet år 2023

Syftet med understödet är at främja utvecklingen av ungdomsarbete och ungdomsverksamhet lokalt och regionalt. Med understöden stöds verkställandet av syftena i ungdomslagen (1285/2016) och i det riksomfattande programmet för ungdomsarbete och ungdomspolitik inom ungdomsarbetet och ungdomsverksamheten. 

Syftet med ungdomslagen är att främja de ungas delaktighet och möjligheter att påverka samt förmåga och förutsättningar att verka i samhället, stödja de ungas utveckling, självständighetsprocess och gemenskapskänsla samt inhämtandet av kunskaper och färdigheter i anknytning till detta, stödja de ungas fritidssysselsättningar och verksamhet i det civila samhället, främja de ungas likställdhet och jämlikhet samt tillgodoseendet av deras rättigheter och att förbättra de ungas uppväxt- och levnadsvillkor. Syftet ska uppnås med utgångspunkt i solidaritet, kulturell mångfald och internationalism, hållbar utveckling, sunda levnadsvanor, respekt för miljön och livet samt sektorsövergripande samarbete.

Målet för det riksomfattande programmet för ungdomsarbete och ungdomspolitik 2020–2023 är att stärka den ungas meningsfulla liv och att främja ungas delaktighet i samhället. Programmets ungdomspolitiska mål syftar till att stärka de ungas färdigheter och metoder för att delta och påverka, att öka de ungas säkerhetskapital och säkerställa de ungas förutsättningar för en smidig vardag nu och i framtiden. När det gäller de europeiska och internationella målen på ungdomsområdet har det riksomfattande programmet för ungdomsarbete och ungdomspolitik som mål att stärka ungdomsarbetets ställning, främja de ungas möjligheter att delta i beslutsfattande som gäller dem inom olika områden, stödja inkluderingen i genomförandet av utbytesprogrammen för unga samt att öka de ungas medvetenhet om de rättigheter som de har.

Statsunderstöd söks i regionförvaltningsverkets e-tjänst med blanketten ”Statsunderstöd för utveckling av regional och lokal verksamhet på ungdomsområdet”.
Ansökan sänds in via e-tjänsten.

Ansökningstiden pågår året runt. Ansökan ska dock lämnas in senast den 10 november 2023 kl. 16.15 för att den ska kunna behandlas och avgöras före utgången av 2023.

Sammanslutningar ska foga följande till ansökningsblanketten:

• ett aktuellt registerutdrag eller en ändringsanmälan som lämnats till Patent- och registerstyrelsen 
• det senaste fastställda bokslutet (inkl. verksamhetsberättelse, resultaträkning och balansräkning). Till ansökan kan också fogas samarbetsavtal om samarbete bedrivs med andra aktörer.

Bruksanvisning för e-tjänsten: Guider och material – Regionförvaltningens e-tjänst (ahtp.fi) 

För tjänsten behövs Suomi.fi-identifikation som fungerar med bankkoder, ett mobilcertifikat eller ett chipförsett id-kort.  

Sökanden ska fylla i ansökningsblanketten i e-tjänsten, bifoga de bilagor som anges på blanketten och lämna in ansökan via tjänsten. 

På e-tjänsten 

• görs också eventuella kompletteringar av ansökan 
• sänds beslutet till sökanden 
• söks eventuella ändringar i besluten 
• rapporteras om användningen av understödet 

Understöden behovsprövas. I bedömningen av ansökningarna beaktas följande grunder:

1.  Ansökningsspecifika grunder för beviljande

Projekt som understöds ska bestå av ungdomsarbete eller ungdomsverksamhet. Med ungdomsarbete avses åtgärder för att stöda de ungas utveckling, självständighetsprocess och delaktighet i samhället. Med ungdomsverksamhet avses frivillig verksamhet för unga.

Det projekt som understöds kan också gälla regional samordning av ungdomsarbetet.
De projekt som får understöd ska ha regional och/eller lokal betydelse. Projektets betydelse granskas med avseende på hur aktuellt det är, behovet av det, samt vilken omfattning det har. Därtill bedöms projektets nätverk av aktörer, det gemensamma utvecklingsarbetet och förankringen av verksamheten i ungdomsarbete och -verksamhet.

Vid genomförandet av de projekt som understöds ska tillgängligheten och förverkligandet av lika möjligheter för olika grupper av unga beaktas.

Sökanden ska ha tillräckliga ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar för att genomföra projektet.

Understödet kan i regel täcka högst 90 procent av projektets godtagbara kostnader. Övrig finansiering kan vara vilken annan inkomst som helst som kan verifieras i bokföringen. Sökanden ska dock beakta att specialunderstödet täcker endast det understödda projektets underskott. Understödet får inte överföras till någon annan aktör för användning, om inte annat anges i beslutet.

I bedömningen av projektplanerna tas, beroende på projektets art, följande aspekter i beaktande:

• Projektet grundar sig på ett tydligt visat behov.
• Projektplanen innefattar konkreta åtgärder.
• Av projektplanen framgår tydligt hur unga i regionen/på orten drar nytta av projektet.
• Unga deltar i planeringen, genomförandet och utvärderingen av projektet
• I projektet ingår sådana samarbetsparter som är av väsentlig betydelse med tanke på genomförandet av det, där beaktas sådant arbete som andra aktörer eventuellt redan utfört och verksamhet som redan fått understöd.
• Projektplanen innehåller metoder för att utvärdera projektets resultat.
• Projektplanen innehåller sätt för att sprida och förankra projektets resultat.

Utvecklingsunderstöd beviljas inte för den sökande organisationens grundläggande verksamhet och inte för enskilda evenemang av engångskaraktär. 

Utvecklingsunderstöd beviljas inte heller för ändamål för vilka det riktats ett separat understöd ur undervisnings- och kulturministeriets anslag (till exempel understöd för hobbyverksamhet för barn och unga, understöd för uppsökande ungdomsarbete, understöd för verkstadsverksamhet för unga).

Understöd kan också sökas för regional samordning av ungdomsarbetet. Sökanden ska i sin ansökan motivera det regionala behovet och påvisa att projektet har beretts i samarbete med kommunerna i regionen.

Arbetet som regional samordnare omfattar systematiskt nätverkssamarbete, informationsutbyte och stöd till aktörer inom ungdomsarbetet. Till uppgiften som regional samordnare kan utses en sökande som har kompetens och erfarenhet inom branschen. 100 procent av arbetstiden kan användas för uppgiften. Understöd som uppgår till högst 45 000 euro/år beviljas för ett år i sänder. Understödet kan användas för att täcka hela kostnaden för den regionala samordningen.

2. Allmänna grunder

Vid bedömningen och jämförelsen av ansökningarna fästs vikt vid att den verksamhet som understöds ligger i linje med ungdomslagens syften och utgångspunkter samt att den verksamhet som understöds är aktuell med tanke på målen för det riksomfattande programmet för ungdomsarbete och ungdomspolitik.

3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen

Regionförvaltningsverket kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Regionförvaltningsverket beaktar de allmänna förutsättningarna också när beslut fattas om understödets belopp.
Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljande av understödet är motiverat utifrån de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt när man beaktar annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.
• Beviljandet av statsunderstöd orsakar endast obetydlig snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

4. Hinder för beviljande av understöd

Den som tidigare har fått understöd av regionförvaltningsverket ska se till att de redovisningar för användningen av understödet som förutsätts i stödbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Regionförvaltningsverket avslår ansökan om sökanden väsentligt åsidosatt sin skyldighet att ge regionförvaltningsverket uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd.

Ett understöd får enbart användas för det ändamål för vilket det har beviljats.

Regionförvaltningsverkets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de faktiska totalkostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. 

De godtagbara kostnaderna definieras i understödsbeslutet och dess bilagor.

Understödsmottagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på tillbörligt sätt.

Regionförvaltningsverket har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödsmottagarens ekonomi och verksamhet (16 § i statsunderstödslagen).

Understödsmottagaren ska utreda sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta den i sin verksamhet Även en understödsmottagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar i enlighet med förfarandena i upphandlingslagen.

• Om stödmottagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (till exempel när över hälften av finansieringen är offentlig), ska stödmottagaren iaktta upphandlingslagen i all sin upphandling.
• Om understödsmottagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 procent av upphandlingens värde, ska understödsmottagaren i den upphandlingen iaktta upphandlingslagen. (Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016)

Undervisnings- och kulturministeriet har bestämt att understödsmottagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Stödmottagaren ska registrera redovisningen för användningen av understödet i regionförvaltningens e-tjänst omedelbart när projektet eller verksamheten avslutats, dock senast inom två månader efter att tiden för användningen av understödet har löpt ut. I redovisningen ska det ingå både en ekonomisk rapport och en resultatrapport.