Investeringsunderstöd från programmet Finland i rörelse till kommuner för att förbättra förutsättningarna för fysisk aktivitet på daghem och i grundskolor genom att göra gårdarna mer naturenliga

Ansökan om understöd görs i regionförvaltningens e-tjänst.

Ansökan ska ha sparats och lämnats in via e-tjänsten senast när ansökningstiden löper ut. Ansökan om understöd stängs i e-tjänsten när den angivna tiden har löpt ut och efter det kan ansökan inte längre lämnas in. Därför är det bra att vara beredd på oförutsedda fördröjningar och att reservera tillräckligt med tid för ansökan. Vid eventuella störningar i e-tjänsten ska sökanden kontakta tjänsteinnehavaren vid regionförvaltningsverket för sitt område.

Sökanden ansvarar för att ansökan kommer fram inom utsatt tid.

Om en kommun ansöker om understöd för flera projekt ska en separat ansökan lämnas in för varje projekt.   Om en kommun lämnar in flera ansökningar ska den göra upp en prioritetsordning för projekten och bifoga den till alla ansökningar. Statsbidragsmyndigheten beaktar prioritetsordningen i den mån det är möjligt.

Anvisning för e-tjänsten

För att kunna använda e-tjänsten behövs Suomi.fi-identifikation, som fungerar med bankkoder, ett mobilcertifikat eller ett chipförsett id-kort.

På statsbidragsmyndighetens begäran gör sökanden i e-tjänsten de eventuella kompletteringar som behövs i ansökan.

Understödstagaren lämnar eventuella begäranden om omprövning av beslutet, begäranden om utbetalning av understödet och redovisningen för projektet i regionförvaltningens e-tjänst.

Behandling av projekt

Ministeriet stävar efter att fatta understödsbesluten senast i april 2026. Undervisnings- och kulturministeriet anvisar ett understödsanslag till Tillstånds- och tillsynsverket.
 

Statsunderstöden beviljas enligt prövning. Myndigheten fattar inom ramen för sin prövningsrätt beslut om vilka av de inlämnade ansökningarna som bäst uppfyller de mål och förutsättningar som ställts för beviljande av understöd och för vilka projekt det är mest ändamålsenligt att bevilja understöd inom ramen för det tillgängliga anslaget.

Vid prövningen av understödens belopp används de momsfria kostnaderna. Bedömningen av ansökningarna och den inbördes jämförelsen av dem grundar sig på ansökningshandlingarnas kvalitet, och särskild uppmärksamhet fästs vid de handlingar som bifogas ansökan.

Vilken typ av projekt stöds?

I första hand beviljas understöd för renoveringsprojekt och kompletteringsbyggande på befintliga gårdar, där alla tre mål för understödet förverkligas.

Enligt det första målet för understödet ska de projekt som stöds förbättra förhållandena för daglig motion för barn och unga samt skapa mångsidigare motionsplatser med låg tröskel i bostadsområdena. För att förverkliga målet kan man i projekten exempelvis bearbeta och utöka former i terrängen på gårdarna, som utvecklar barnens och ungdomarnas motoriska färdigheter. Genom olika ytformer på gården stöder man i projekten utvecklingen av barnens rörlighetsfärdigheter, framför allt koordinationen och balansen. I projekten kan man också berika lek- och motionsmöjligheterna genom att lägga till olika naturliga element på gårdarna.

Enligt det andra målet för understödet ska de projekt som stöds främja användarnas välbefinnande och hälsa genom att introducera en mångsidig natur på gårdsområdena. För att uppfylla målet utökar man i projektet de miljöer som stöder en regelbunden exponering för naturliga mikrober och har en positiv inverkan på användarnas humör, ork och trivsel. Man kan bevara befintliga grönstrukturer på gårdarna och/eller plantera träd, buskar och annan växtlighet av olika arter samt bygga ytbeläggningar på gårdarna av naturenliga material.

Enligt det tredje målet för understödet ska de projekt som stöds stärka anpassningen till väder- och klimatrisker. Då klimatet förändras förbättras gårdarnas funktion bland annat genom att byta ut ytmaterial mot genomträngliga och naturliga alternativ, öka skuggande och skyddande växtlighet samt utveckla dagvattenhanteringen till exempel med hjälp av stenbäckar och fördjupningar.

I planeringen av projekten ska man ta hänsyn till möjligheterna för personer med funktionsnedsättningar att använda gårdarna.

Projekten ska beredas multiprofessionellt som ett samarbete mellan kommunens olika sektorer. I beredningen av projektet ska man fästa särskild uppmärksamhet vid utveckling av gemenskapen samt inkludering av barn och unga, personal, familjer och andra som använder gårdarna. 

De projekt som genomförs ska uppfylla kriterierna för ekologisk hållbar utveckling (låga koldioxidutsläpp under hela livscykeln, cirkulär ekonomi, energieffektivitet och andra hållbarhetsprinciper) och för social hållbar utveckling (likabehandling, jämlikhet). 

Utanför daghemmens och grundskolornas verksamhetstider ska gården som fått understöd vara öppen och jämlikt tillgänglig för alla användare.
 

Statsbidragsmyndigheter kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. De allmänna förutsättningarna beaktas även vid prövningen av understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd är (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen)

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljandet av understöd är motiverat med avseende på de mål som har ställts upp för användningen av statsunderstödet.
• Det är nödvändigt att bevilja understödet med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.
• Beviljandet av statsunderstöd orsakar inte mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Understödsbelopp
Understödet kan vara högst 30 procent av projektets godtagbara kostnader (moms 0 %), dock högst 150 000 euro.
 

Ett understöd får enbart användas för det ändamål som det beviljats för. Understödet kan inte fördelas vidare. Om projektet ändras, ska statsbidragsmyndigheten underrättas om detta.

I statsunderstödsbeslutet och i tilläggsvillkoren gällande statsunderstöd för anläggningsprojekt, vilka bifogas statsunderstödsbeslutet, finns villkor som understödstagaren ska följa.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas i enlighet med bokföringslagen (1336/1997) och -förordningen (1339/1997) .

Statsbidragsmyndigheten har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av dess användning utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödstagarens ekonomi och verksamhet (16 § i statsunderstödslagen).

Understödstagaren ska i genomförandet av projektet följa bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016) (upphandlingslagen) och villkoren enligt beslutet om statsunderstöd.

Statsunderstödet kan återkrävas om det i fråga om understöd som beviljats för anskaffning eller ombyggnad av fast egendom, en byggnad eller en lägenhet i en byggnad har förflutit mer än 15 år sedan statsunderstödet beviljades, och i fråga om lös egendom mer än 10 år sedan statsunderstödet beviljades. Vid återkrav iakttas bestämmelserna i statsunderstödslagen (688/2001).

Hinder för beviljandet av understöd

Understöd kan inte beviljas för ett projekt som har inletts innan ett beslut om understöd har fattats.

Understöd kan endast beviljas när de kommunala beslut och andra eventuella myndighetsbeslut som gäller projektet har vunnit laga kraft och det inte pågår någon besvärsprocess avseende projektet vid en domstol.

Ett projekt som kräver bygglov ska ha ett sådant lov. Om bygglov ännu inte har beviljats i ansökningsskedet ska sökanden till ansökan bifoga ett utlåtande från byggnadstillsynsmyndigheten om att bygglovet är anhängigt och om förutsättningarna för att erhålla lovet. I ansökningsskedet krävs det inte något ikraftvarande entreprenadavtal eller upphandlingskontrakt.

Den som tidigare har beviljats understöd ska se till att de utredningar om användningen av understöden som förutsätts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Statsbidragsmyndigheten kan avslå ansökan om sökanden väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna in uppgifter för övervakningen av användningen av tidigare beviljade understöd.

EU-stöd som beviljas från EU:s strukturfonder eller till exempel via aktionsgrupper, till exempel Leader-understöd, betraktas som statliga understödsformer, varför det inte är möjligt att för ett och samma projekt parallellt med dessa understödsformer få detta understöd från staten.

Statsunderstödstagaren ska i upphandlingarna säkerställa att anbudsgivaren eller dess förmånstagare inte är föremål för sanktioner eller beslut om att frysa tillgångar som fastställts av Europeiska unionen, Förenta nationerna eller myndigheterna i Finland. Vid upphandling av varor eller tjänster ska anbudsförfrågan inkludera en försäkran av leverantören om att inga sanktioner gäller leverantören eller dennas förmånstagare. Om upphandlingen har gjorts i strid med dessa villkor för beaktande av sanktioner är upphandlingsutgiften inte en godtagbar kostnad. Om understödstagaren bryter mot sanktionsbestämmelserna kan detta leda till återkrav av understödet.
 

Ett understöd kan användas det år då det beviljas och de två följande åren, om inget annat nämns i understödsbeslutet.

Understödet kan användas för skäliga utgifter som är nödvändiga för genomförandet av projektet. Vidare kan understödet användas för att täcka utgifter för anskaffning av lösegendom i anslutning till projektet. Understödet får inte användas för kostnader som hänför sig till anskaffning av mark.

Om de projektanslutna byggarbetena inte har inletts och om det inte före utgången av den tidpunkt som nämns i statsunderstödsbeslutet har presenterats en begäran om utbetalning, ska understödsmottagaren före nämnda tidpunkt lämna in en redogörelse för när byggandet kan inledas. Om det av utredningen framgår att det är osäkert om byggandet kan inledas senast 2026 kan rätten att få utbetalning av ett beviljat understöd förfalla.
 

Statsunderstödsbeslutet innehåller anvisningar om den utredning som ska göras om beviljade understöd.

En anvisning har utarbetats för denna ansökan om statsunderstöd till stöd för sökande och handläggare av understödet:

Grunder för Finland i rörelse-programmets investeringsunderstöd för naturenligare daghems- och skolgårdar 

Bilagor till ansökan

Till ansökan ska bifogas en projektplan, som skickas till statsbidragsmyndigheten. Projektplanen ska innehålla en allmän beskrivning av projektet, en utredning om behovet av att genomföra projektet och om när det kan genomföras, samt planskisser och en kostnadskalkyl.

Följande handlingar ska bifogas ansökan:

A.    Finansieringshandlingar som gäller projektet:

• Ekonomiplan för projektet eller budgetutdrag eller finansieringsbeslut. 

B.    Projektplan, som innehåller en allmän beskrivning av projektet enligt följande:

• En utredning om behovet av att genomföra projektet.
• Uppgifter om när projektet ska genomföras.
• Projektplanen ska dessutom redogöra för 
• åtgärder genom vilka gårdsområdet görs mer naturenligt och effekterna av detta på: 

1. förbättrandet av förhållandena för daglig motion för barn och unga samt skapandet av mångsidigare motionsplatser med låg tröskel i bostadsområdena
2. främjandet av användarnas välbefinnande och hälsa genom att skapa en mångfaldig natur på gårdarna
3. förbättringen av daghemmens och grundskolornas gårdars funktionalitet när klimatet förändras

• de principer för hållbar utveckling som tillämpas inom projektet,
• hur projektet stöder helhetsmässigt lärande och fysiskt aktiv lek
• hur inkludering av användarna och multiprofessionellt samarbete förverkligas i beredningen av projektet

C.    Handlingar som visar byggnadsberedskap:

• Bygglov eller annat tillstånd som tillåter byggande, eller
• om det inte finns något bygglov, byggnadstillsynens utlåtande om att bygglovet är anhängigt och/eller förutsättningarna för beviljande eller 
• byggnadstillsynens utlåtande om att tillstånd inte behövs

D.    Byggtekniska handlingar

• Översiktskarta där objektens läge i kommunstrukturen framgår
• Planskisser: planritningar för tomtplanen (pdf) som skrivits ut i skalan 1:200, eventuella specialplaner.
• Redogörelse för byggnadssättet.
• Kostnadskalkyl (t.ex. specifikt för varje byggnadsdel eller beräkning av riktpris), som inkluderar en förteckning över den utrustning som ska anskaffas.
• En fritt formulerad utredning om gårdens tillgänglighet.
• Utredning av objektets skick före renoveringsåtgärderna

Övriga anvisningar och guider för sökanden:

Tjänsteleverantörens skyldigheter | Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes), Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes)

Anvisningar om tjänsternas säkerhet | Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes), Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes)

Anvisning för planering av tillgängliga idrottsanläggningar, Undervisnings- och kulturministeriet, regionförvaltningsverket, SAMK

Grunderna för planen för småbarnspedagogik, Utbildningsstyrelsen

Grunderna för förskoleundervisningens läroplan, Utbildningsstyrelsen

Grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen, Utbildningsstyrelsen

Päiväkodin ja perusopetuksen tilat. Ulkotilojen suunnittelu. RT-ohjekortti 103084. Rakennustieto Oy, 2019.

Rapporter

Puhakka R., Rantala O., Roslund M. I., Rajaniemi J., Laitinen O. H., Sinkkonen A. and the ADELE Research Group (2019) Greening of Daycare Yards with Biodiverse Materials Affords Well-Being, Play and Environmental Relationships. National Library of Medicine. 

Sinkkonen, A. T., Tahvonen, O., Puhakka, R. & Roslund, M. I. (2019) Viherpihalta terveyttä ja hyvinvointia. Helsingin yliopisto.

Bikomeye, J. C., Balza, J., & Beyer, K. M. (2021) The Impact of Schoolyard Greening on Children’s Physical Activity and Socioemotional Health: A Systematic Review of Experimental Studies. International Journal of Environmental Research and Public Health,18(2), 535. https://doi.org/10.3390/ijerph18020535

Tyrväinen, L., Halonen, J.I., Pasanen, T., Ojala, A., Täubel, M., Kivelä, S., Leskelä, R-L., Pennanen, P., Manninen, J., Sinkkonen, A., Haahtela, T., Haveri, H., Grotenfelt-Enegren, M., Lankia, T. & Neuvonen, M. (2024) Luontoympäristön terveysvaikutukset ja niiden taloudellinen merkitys. Luonnonvara- ja biotalouden tutkimus 76/2024. Luonnonvarakeskus.