Suomi liikkeelle -ohjelman investointiavustus kunnille päiväkotien ja peruskoulujen liikuntaedellytysten parantamiseen pihojen luonnonmukaistamisella

Avustusta haetaan aluehallinnon sähköisessä asiointipalvelussa.

Hakemuksen tulee olla tallennettuna ja lähetettynä sähköisessä asiointipalvelussa viimeistään hakuajan päättymiseen mennessä. Avustuksen haku asiointipalvelussa sulkeutuu ilmoitetun määräajan päättyessä eikä hakemusta voi sen jälkeen jättää. Tämän vuoksi kannattaa varautua ennakoimattomiin viivästystekijöihin ja varata hakemuksen tekemiseen riittävästi aikaa. Mahdollisissa asiointipalvelun häiriötilanteissa hakijaa pyydetään ottamaan yhteyttä alueensa aluehallintoviraston viranhaltijaan.

Hakija vastaa siitä, että hakemus saapuu perille määräaikaan mennessä.

Jos sama kunta hakee avustusta useampaan hankkeeseen, jokaisesta hankkeesta on tehtävä oma hakemus.  Jos kunta tekee useampia hakemuksia, niin kunnan tulee esittää hankkeiden tärkeysjärjestys ja liittää tämä kaikkiin hakemuksiinsa. Valtionapuviranomainen ottaa tämän huomioon mahdollisuuksien mukaan.

Asiointipalvelun käyttöohjeet

Sähköisen asiointipalvelun käyttämiseen tarvitaan Suomi.fi-tunnistusta, jossa käytetään hyväksi pankkitunnuksia, mobiilivarmennetta tai sirullista henkilökorttia.

Hakija tekee sähköisessä asiointipalvelussa valtionapuviranomaisen pyynnöstä mahdolliset hakemuksen täydennykset.

Avustuksen saaja tekee mahdolliset päätöksen muutospyynnöt sekä avustuksen maksatuspyynnöt ja hankeselvityksen aluehallinnon sähköisessä asiointipalvelussa.

Hankkeiden käsittely

Avustuspäätökset pyritään tekemään viimeistään huhtikuussa 2026. Opetus- ja kulttuuriministeriö osoittaa avustusmäärärahan Lupa- ja valvontavirastolle.
 

Valtionavustukset ovat harkinnanvaraisia. Viranomainen päättää harkintavaltansa rajoissa, mitkä sille toimitetuista hakemuksista täyttävät parhaiten avustuksen myöntämiselle asetetut tavoitteet ja edellytykset ja mille hankkeille avustusta on tarkoituksenmukaisinta myöntää siihen käytettävissä olevan määrärahan rajoissa.

Avustusten määrää harkittaessa käytetään arvonlisäverottomia kustannuksia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat hakemusasiakirjojen laatuun, ja erityistä huomiota kiinnitetään hakemuksen liiteasiakirjoihin.

Millaisia hankkeita tuetaan?

Ensisijaisesti avustusta myönnetään olemassa olevien pihojen perusparannus- ja täydennysrakentamishankkeille, joissa toteutuu kaikki kolme avustustavoitetta.

Ensimmäisen avustustavoitteen mukaisesti tuettavien hankkeiden tavoitteena on parantaa lasten ja nuorten päivittäisen liikkumisen olosuhteita sekä monipuolistaa asuinalueiden matalan kynnyksen liikuntapaikkoja. Tavoitteen toteutumiseksi hankkeissa voidaan esimerkiksi muokata ja lisätä pihojen maaston muotoja, jotka kehittävät lasten ja nuorten motorisia taitoja. Pihojen erilaisilla pinnanmuodoilla hankkeissa tuetaan lasten liikkumistaitojen kehitystä, etenkin koordinaatiota ja tasapainoa. Lisäksi hankkeissa voidaan rikastuttaa leikki- ja liikuntamahdollisuuksia lisäämällä pihoille erilaisia luonnon elementtejä.

Toisen avustustavoitteen mukaisesti tuettavilla hankkeilla edistetään käyttäjien hyvinvointia ja terveyttä tuomalla monimuotoista luontoa piha-alueille. Tavoitteen toteutumiseksi hankkeissa lisätään ympäristöjä, jotka tukevat säännöllistä altistumista luonnon mikrobeille, ja vaikuttavat myönteisesti käyttäjien mielialaan, jaksamiseen ja viihtymiseen. Pihoilla voidaan säilyttää olemassa olevaa viherrakennetta ja/tai istuttaa monilajisesti puita, pensaita sekä muuta kasvillisuutta ja toteuttaa pihojen pinnoitteita luonnonmukaisilla vaihtoehdoilla.

Kolmannen avustustavoitteen mukaisesti tuettavilla hankkeilla vahvistetaan sopeutumista sää- ja ilmastoriskeihin. Ilmaston muuttuessa pihojen toimivuutta parannetaan muun muassa vaihtamalla pintamateriaaleja läpäiseviin ja luonnonmukaisiin vaihtoehtoihin, lisäämällä varjostavaa ja suojaavaa kasvillisuutta sekä kehittämällä hulevesien hallintaa esimerkiksi kivipurojen ja painanteiden avulla.

Hankkeiden suunnittelussa tulee huomioida toimintarajoitteisten mahdollisuudet hyödyntää pihoja.

Hankkeet tulee valmistella monialaisesti kunnan eri toimialojen yhteistyössä. Hankkeen valmistelussa tulee erityisesti kiinnittää huomiota yhteisölliseen kehittämiseen sekä lasten ja nuorten, henkilökunnan, perheiden ja muiden pihojen käyttäjien osallistamiseen. 

Toteutettavien hankkeiden tulee täyttää ekologisen kestävän kehityksen (elinkaaren vähähiilisyys, kiertotalous, energiatehokkuus ja muut kestävyyden periaatteet) ja sosiaalisen kestävän kehityksen kriteerit (yhdenvertaisuus, tasa-arvo). 

Päiväkotien ja peruskoulujen toiminta-aikojen ulkopuolella avustuksella tuetun pihan on oltava avoinna ja yhdenvertaisesti saavutettavissa kaikille käyttäjille.
 

Valtionapuviranomaiset voivat myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Nämä yleiset edellytykset otetaan huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom.):

• Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä
• Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta
• Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus
• Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa

Avustuksen määrä

Avustus voi olla enintään 30 prosenttia hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista (alv 0 %) ei kuitenkaan yli 150 000 euroa.

Avustusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty. Avustusta ei voi jakaa eteenpäin. Jos hankkeeseen tulee muutos, niin siitä tulee ilmoittaa valtionapuviranomaiselle.

Valtionavustuspäätöksessä ja siihen liitettävässä perustamishankkeiden valtionavustusta koskevissa lisäehdoissa on ehtoja, joihin avustuksen saajan tulee noudattaa.

Avustuksen saajan taloudenhoito ja hallinto on järjestettävä kirjanpitolain (1336/1997) ja -asetuksen (1339/1997) mukaisesti.

Valtionapuviranomaisella on oikeus tehdä valtionavustuksen saajan talouteen ja toimintaan kohdistuvia tarkastuksia, jotka ovat tarpeellisia valtionavustuksen maksamisessa ja käytön valvonnassa (valtionavustuslain 16 §).

Avustuksen saajan tulee noudattaa hankkeen toteuttamisessa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) (hankintalaki) säännöksiä ja valtionapupäätöksen mukaisia ehtoja.

Valtionavustus voidaan määrätä takaisinperittäväksi, jos valtionavustuksen myöntämisestä on kulunut kiinteän omaisuuden, rakennuksen tai rakennuksessa olevan huoneiston hankintaan tai perusparannukseen myönnetyn avustuksen kohdalla alle 15 vuotta ja irtaimen omaisuuden kohdalla alle 10 vuotta. Takaisinperinnässä noudatetaan valtionavustuslain (688/2001) säännöksiä.

Esteitä avustuksen myöntämiselle

Avustusta ei voida myöntää hankkeelle, joka on käynnistynyt ennen avustuspäätöksen antamista.

Avustus voidaan myöntää ainoastaan hankkeelle, jota koskevat kunnalliset ja muut mahdolliset viranomaispäätökset ovat lainvoimaisia ja jota koskevaa valitusprosessia ei ole vireillä tuomioistuimessa.

Rakennuslupaa edellyttävällä hankkeella tulee olla rakennuslupa tai, jos lupaa ei ole vielä avustuksen hakemusvaiheessa, liitetään hakemukseen rakennusvalvontaviranomaisen lausunto rakennusluvan vireillä olemisesta ja saannin edellytyksistä. Hakemusvaiheessa ei edellytetä lainvoimaista urakka- tai hankintasopimusta.

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Valtionapuviranomainen voi hylätä hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa sille tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten.

EU:n rakennerahastojen ja mm. toimintaryhmien kautta myönnettävät EU-tuet, esim. Leader-avustukset katsotaan valtion avustusmuodoiksi, joiden kanssa tätä avustusta ei voida myöntää samaan hankkeeseen.

Valtionavustuksen saajan on hankinnoissa varmistettava, että tarjoajaan tai sen edunsaajapiiriin ei kohdistu Euroopan unionin, Yhdistyneiden kansakuntien tai Suomen viranomaisten asettamia pakotteita tai varojen jäädyttämispäätöksiä. Tavaroita tai palveluja hankittaessa tulee tarjouspyyntöihin sisällyttää toimittajan vakuutus siitä, etteivät pakotteet koske sitä tai sen edunsaajapiiriä. Jos hankinta on tehty vastoin näitä pakotteiden huomioon ottamista koskevia ehtoja, hankintameno ei ole hyväksyttävä kustannus. Mikäli avustuksen saaja rikkoo pakotesäännöksiä, se voi johtaa avustuksen takaisinperintään.
 

Avustus voidaan käyttää avustuksen myöntämisvuonna ja sitä seuraavana kahtena vuotena, ellei avustuspäätöksessä muuta määrätä.

Avustusta voidaan käyttää hankkeen toteuttamisen kannalta tarpeellisiin, määrältään kohtuullisiin menoihin sekä hankkeeseen liittyvän irtaimen omaisuuden hankinnasta aiheutuviin menoihin. Avustusta ei voi käyttää maapohjan hankinnasta aiheutuneisiin kustannuksiin.

Jos hankkeen rakennustöitä ei ole aloitettu ja hankkeesta ei ole esitetty valtioapupäätöksessä määriteltyyn ajankohtaan mennessä maksatuspyyntöä, avustuksen saajan tulee esittää päätöksessä mainittuun ajankohtaan mennessä selvitys rakentamisen aloittamisvalmiudesta. Mikäli selvityksen perusteella rakentamisen käynnistyminen viimeistään vuonna 2026 on vaarantunut, oikeus saada maksatus myönnetystä avustuksesta voi raueta.
 

Myönnetyistä avustuksista tehtävistä selvityksistä annetaan ohjeet valtionavustuspäätöksessä.

Tätä valtionavustushakua varten on laadittu avustuksen hakijoita ja avustuskäsittelijöitä varten ohje:

Perusteita Suomi liikkeelle -ohjelman investointiavustuksille päiväkotien ja koulujen pihojen luonnonmukaistamiseksi

Hakemuksen liiteasiakirjat

Hakemukseen tulee liittää hankesuunnitelma, joka toimitetaan valtionapuviranomaiselle. Hankesuunnitelmaan tulee sisältyä pääpiirteittäinen selostus hankkeesta, selvitys hankkeen toteuttamisen tarpeellisuudesta ja toteuttamisajankohdasta sekä luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio.

Hakemuksen liitteenä tulee toimittaa:

A.    Hanketta koskevat rahoitusasiakirjat:

• Hanketta koskeva taloussuunnitelma tai talousarvio-ote tai rahoituspäätökset. 

B.    Hankesuunnitelma, joka sisältää pääpiirteittäisen selostuksen seuraavasti:

• Selvityksen hankkeen toteuttamisen tarpeellisuudesta
• Tiedon toteuttamisajankohdasta
• Hankesuunnitelmassa esitetään lisäksi: 
• toimet, joilla piha-aluetta luonnonmukaistetaan ja luonnonmukaistamisen vaikutukset: 

1. lasten ja nuorten päivittäisen liikkumisen olosuhteiden parantamiseen ja asuinalueiden matalan kynnyksen liikuntapaikkojen monipuolistamiseen
2. käyttäjien hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen tuomalla monimuotoista luontoa pihoille
3. päiväkotien ja peruskoulujen pihojen toimivuuden parantamiseen ilmaston muuttuessa

• selvitys hankkeessa toteutuvista kestävän kehityksen periaatteista
• kuinka hanke tukee kokonaisvaltaista oppimista ja fyysisesti aktiivista leikkiä
• kuinka hankkeen valmistelussa toteutuu käyttäjien osallistaminen ja moniammatillinen yhteistyö

C.    Rakentamisvalmiuden osoittavat asiakirjat:

• Rakentamista varten saatu rakennuslupa tai muu lupa tai
• jos rakennuslupaa ei ole, rakennusvalvonnan lausunto rakennusluvan vireillä olemisesta ja/tai saannin edellytyksistä tai 
• rakennusvalvonnan lausunto, että lupaa ei tarvita

D.    Rakennustekniset asiakirjat

• Yleiskartta, josta käy ilmi kohteen sijainti kuntarakenteessa​​​​​​​
• Luonnossuunnitelmat: mittakaavaan tulostetut suunnitelmapiirrokset (pdf): tonttisuunnitelma 1:200, mahdolliset erityissuunnitelmat
• Rakennustapaselostus
• Kustannusarvion (esimerkiksi rakennusosapohjainen kustannusarvio tai tavoitehinta-arvio), joka sisältää listan hankittavista välineistä
• Vapaamuotoinen selvitys pihan esteettömyydestä
• Selvitys kohteen kunnosta ennen perusparannustoimenpiteitä

Hakijaa opastavia muita ohjeita ja oppaita:

Palveluntarjoajan velvollisuudet | Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)

Ohjeita palvelujen turvallisuudesta | Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)

Ohjeita esteettömän liikuntapaikan suunnitteluun, Opetus- ja kulttuuriministeriö, aluehallintovirasto, SAMK

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet, Opetushallitus

Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteet, Opetushallitus

Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet, Opetushallitus

Päiväkodin ja perusopetuksen tilat. Ulkotilojen suunnittelu. RT-ohjekortti 103084. Rakennustieto Oy, 2019.

Tutkimuksia

Puhakka R., Rantala O., Roslund M. I., Rajaniemi J., Laitinen O. H., Sinkkonen A. and the ADELE Research Group (2019) Greening of Daycare Yards with Biodiverse Materials Affords Well-Being, Play and Environmental Relationships. National Library of Medicine. 

Sinkkonen, A. T., Tahvonen, O., Puhakka, R. & Roslund, M. I. (2019) Viherpihalta terveyttä ja hyvinvointia. Helsingin yliopisto.

Bikomeye, J. C., Balza, J., & Beyer, K. M. (2021) The Impact of Schoolyard Greening on Children’s Physical Activity and Socioemotional Health: A Systematic Review of Experimental Studies. International Journal of Environmental Research and Public Health,18(2), 535. 

Tyrväinen, L., Halonen, J.I., Pasanen, T., Ojala, A., Täubel, M., Kivelä, S., Leskelä, R-L., Pennanen, P., Manninen, J., Sinkkonen, A., Haahtela, T., Haveri, H., Grotenfelt-Enegren, M., Lankia, T. & Neuvonen, M. (2024) Luontoympäristön terveysvaikutukset ja niiden taloudellinen merkitys. Luonnonvara- ja biotalouden tutkimus 76/2024. Luonnonvarakeskus.