Virkkunen: Yliopistolain toimeenpano alkaa
Eduskunta on päättänyt uudesta yliopistolaista. - Yliopistouudistus on yksi tämän hallituksen merkittävimmistä tulevaisuuspanoksista. Erityisesti taloudellisesti tiukkoina aikoina on tärkeää panostaa korkeimpaan osaamiseen, toteaa opetusministeri Henna Virkkunen. Laki tuo yliopistoille taloudellisen ja hallinnollisen autonomian, mutta yliopistojen päätehtävät, tutkimus ja opetus, pysyvät ennallaan. Valtio turvaa yliopistojen perusrahoituksen, joka sidotaan indeksiin. - Lakiuudistus on osa korkeakoulujen kokonaisuudistusta. Samaan aikaan on käynnissä korkeakoulujen rakenteellinen kehittäminen, strategiatyö, kansainvälistyminen ja rahoitusmallin uudistus, lisää ministeri Virkkunen. Yliopistolailla säädetään yliopistojen tehtävistä, hallinnosta, toiminnan rahoituksesta ja ohjauksesta sekä yliopistojen tutkimukseen ja opetukseen, opiskelijoihin ja henkilöstöön liittyvistä seikoista. Yliopistojen autonomia vahvistuu niiden saadessa itsenäisen oikeushenkilön aseman. Yliopistoista tulee vuoden 2010 alusta itsenäisiä julkisoikeudellisia laitoksia. Teknillisen korkeakoulun, Helsingin kauppakorkeakoulun ja Taideteollisen korkeakoulun toiminnat yhdistetään säätiölain mukaiseen Aalto-yliopistoon. Myös Tampereen teknillinen yliopisto muuttuu säätiömuotoiseksi. Eduskunta kuuli laajaa joukkoa asiantuntijoita. Eduskuntakäsittelyn aikana merkittävimmäksi kysymykseksi nousi yliopistojen itsehallinto ja hallintomalli erityisesti säätiömuotoisissa yliopistoissa. Perustuslakivaliokunta korosti yliopistojen sisäistä päätöksenteko-oikeutta hallituksen kokoonpanon määrittelemisessä. Tutkimus ja opetus yliopistojen päätehtävät Uudistus luo suomalaisille yliopistoille entistä paremmat toimintaedellytykset sekä vahvistaa opetus- ja tutkimustoiminnan laatua ja vaikuttavuutta. Yliopistoilla on edellytykset menestyä myös kansainvälisesti. Tutkimuksen, taiteen ja opetuksen vapaus turvataan. Yliopistot hoitavat jatkossakin julkista tehtävää ja niiden tehtävistä ja koulutusvastuusta ja tutkinnonanto-oikeuksista säädetään laissa ja asetuksissa. Yliopistojen tehtävänä on edistää vapaata tutkimusta sekä tieteellistä ja taiteellista sivistystä sekä antaa tutkimukseen perustuvaa ylintä opetusta. Tehtäviään hoitaessaan yliopistojen tulee edistää elinikäistä oppimista, toimia vuorovaikutuksessa muun yhteiskunnan kanssa sekä edistää tutkimustulosten ja taiteellisen toiminnan vaikuttavuutta. Tieteellisen tutkimuksen harjoittaminen on yliopistojen ensisijainen tehtävä, johon myös niiden opetustoiminta perustuu. Hallintomalli korostaa yliopistojen itsehallintoa Yliopistojen hallintoa ja johtamista uudistetaan ja vahvistetaan siten, että yliopistot pystyvät vastaamaan nykyistä itsenäisemmin ja paremmin uuden taloudellisen aseman tuomiin haasteisiin ja mahdollisuuksiin. Rehtorin asemaa ja yliopiston omaa akateemista päätöksentekoa vahvistetaan. Julkisoikeudellisen yliopiston hallituksen jäsenistä tulee olla vähintään 40 prosenttia yliopiston ulkopuolisia.Yliopistokollegio valitsee hallituksen jäsenet. Halutessaan kollegio voi valita myös ulkopuolisten enemmistön hallitukseen. Hallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan yliopistoyhteisön ulkopuolelta. Säätiöyliopiston hallituksessa on seitsemän jäsentä, joista kolme on säätiön perustajien ehdolle asettamia henkilöitä. Säätiön perustajien ehdokkaita tuleeolla vähintään kaksinkertainen määrä täytettäviin paikkoihin nähden. Hallituksen nimittää yliopiston yhteinen monijäseninen toimielin kuultuaan säätiön perustajia. Säätiöyliopistoihin voidaan valita myös kokonaan ulkopuolinen hallitus. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla ulkopuolisia. Henkilöstön asema turvattu Virkasuhteet muuttuvat työsuhteiksi. Jatkossa työnantaja on valtion sijaan yliopisto. Henkilöstön asema turvataan siirtymävaiheessa. Uusiin yliopistoihin siirryttäessä nykyisten yliopistojen palveluksessa olevat ennen vuotta 1980 syntyneet henkilöt pysyvät valtion eläkejärjestelmän piirissä niin kauan kuin he ovat työsuhteessa yliopistoon. Muu henkilöstö siirtyy yksityisen työeläkejärjestelmän piiriin. Opiskelijoiden asema ennallaan Yliopistouudistus ei muuta opiskelijoiden asemaa yliopistossa. Ylioppilaskunnat ovat yliopistolaissa säädettyjä julkisoikeudellisia yhteisöjä. Niihin kuuluvat edelleen kaikki alempaa ja ylempää korkeakoulututkintoa suorittavat opiskelijat. Vastuu opiskelijavalinnoista säilyy yliopistoilla. Valtakunnallinen yhteishakujärjestelmä toteutetaan myös yliopistoissa. Yhteishakuun siirtymisen yhteydessä tarkennetaan niin sanotun yhden opiskelupaikan säännöstä. Opiskelijalla on oikeus ottaa vastaan vain yksi yliopistojen tai ammattikorkeakoulujen valtakunnalliseen yhteishakuun kuuluva korkeakoulututkintoon johtavan opiskelupaikka samana lukukautena alkavasta koulutuksesta. Korkeakoulututkintoon johtava opetus säilyy maksuttomana. Tämän lisäksi käynnistetään kokeilu, jossa yliopistot ja korkeakoulut voivat hakea yksittäisille vieraskielisille maisteriohjelmille lupaa kerätä maksua EU/ETA-alueen ulkopuolelta tulevilta opiskelijoilta. Kokeiluun kuuluu yliopistojen stipendijärjestelmä. Valtion perusrahoitus kaikille yliopistoille Valtio takaa jatkossakin kaikkien yliopistojen riittävän perusrahoituksen, jonka kehitys sidotaan kustannustason nousuun. Yliopistot saavat valtion perusrahoituksen lisäksi rahoitusta nykyiseen tapaan julkisesta kilpaillusta rahoituksesta. Lisäksi yliopistot voivat käyttää toimintaansa mahdollisesta yliopiston liiketoiminnasta, lahjoituksista ja pääomatuloista saatavaa varallisuutta. Yliopistojen pääomittaminen Valtio pääomittaa yliopistot riittävän maksuvalmiuden, vakavaraisuuden ja luottokelpoisuuden turvaamiseksi, kun valtio ei enää jatkossa ole vakavaraisuuden takaaja. Yliopistojen pääomittamisessa käytetään suoria rahasiirtoja, yliopistojen hallussa olevaa valtion irtainta omaisuutta sekä kiinteistöomaisuutta. Valtion lisäksi myös muut tahot ovat voineet osallistua uusien yliopistojen pääomittamiseen. Yliopistolain voimaanpanolaki tulee voimaan 1.8.2009, jonka jälkeen uudet yliopistot järjestäytyvät uuden yliopistolain mukaisiksi oikeushenkilöiksi. Uudet yliopistot aloittavat toimintansa 1.1.2010. Hallituksen tulee seurata yliopistouudistuksen toteutumista ja vaikutuksia ja antaa selvitys eduskunnan sivistysvaliokunnalle 2012. _ _ _ Lisätietoja: – erityisavustaja Laura Rissanen, puh. (09) 160 77409, 041 540 4505 – johtaja Anita Lehikoinen, puh. (09) 160 77353, 040 518 4891