Työryhmä: Sairaalakoulujen toimintaedellytyksiä kehitettävä
Opetusministeriön työryhmä on selvittänyt sairaalaopetuksen tilaa ja kehittämistarpeita. Työryhmä luovutti muistionsa opetusministeriölle torstaina.
Suomessa järjestetään sairaalahoidossa oleville oppivelvollisuusikäisille (7-16-vuotiaat) opetusta 29 kunnassa. Vuonna 2002 Suomessa toimi 16 sairaalakoulua. Perusopetuslain mukaan sairaalan sijaintikunta on velvollinen järjestämään sairaalassa potilaana olevalle oppilaalle opetusta siinä määrin, kuin se hänen terveytensä ja muut olosuhteet huomioon ottaen on mahdollista.
Työryhmän mukaan kuntien oppilashuolto ja muut tukipalvelut kouluissa eivät kaikilta osin toimi lainsäädännössä tarkoitetulla tavalla ennen oppilaiden hoitojaksoja ja hoitojaksojen jälkeen. Hoitojakson järjestelyihin varautuminen on kunnissa liian vähäistä. Tutkimukseen ja hoitoon pääsyn pitkittyminen aiheuttaa usein erityisesti psykiatrista hoitoa tarvitsevien lasten osalta sen, että tilanne koulussa ehtii kriisiytyä. Varhaisempi tuen tarpeen tunnistaminen ja oppilaan paluuvaiheen huolellinen järjestely olisi tärkeätä niin hoidon kuin sairaalaopetuksen vaikutusten kannalta.
- Oppilaanhuoltopalvelujen turvaamisen kannalta olisi tärkeää, että myös sosiaali- ja terveysministeriö huomioisi olemassaolevat epäkohdat lastensuojelulakia ja kansanterveyslakia uudistettaessa, sanoo opetusministeri Tuula Haatainen.
Työryhmä pitää tarpeellisena laatusuositusten laatimista sairaalakouluille. Sairaalaopetuksen järjestelyt vaihtelevat huomattavasti eri laitoksissa. Oppilaiden vaihtuvuus, työn jaksottamiseen ja yhteyksien hoitoon liittyvät ongelmat sekä poikkeukselliset olosuhteet asettavat toiminnan suunnittelulle ja järjestämiselle vaatimuksia. Moniammatillista yhteistyötä on tehostettava niin sairaalaopetuksessa kuin sairaalaopetuksen nivelvaiheissa.
Tietosuojakysymyksiin liittyvät ongelmat vaikeuttavat tehokasta puuttumista sairaalaopetukseen tulevan oppilaan ongelmiin. Henkilötietojen käsittelyä ja tietosuojaa koskevat säännökset tulee selkiyttää siten, että ne edesauttavat yksittäisen oppilaan oikeuksien toteutumista ja tukevat koulujen mahdollisuuksia järjestää opetus ja oppilashuolto oppilaan edun mukaisesti.
Huomattava osa sairaalakouluista toimii epätarkoituksenmukaisissa ja ahtaissa tiloissa, joita ei ole suunniteltu opetustarkoituksiin. Toimintaan tulee osoittaa asianmukaiset ja riittävät tilat. Sairaalaopetuksen tilatarpeet tulisi huomioida uusia tiloja suunniteltaessa.
Sairaalaopetuksen toimintayksiköiden kehittämisessä verkostoituminen on tärkeätä, koska yksiköt ovat pääosin pieniä ja niiden sijainti hajanainen. Sairaalaopettajilta vaaditaan myös erityisosaamista, joka edellyttää jatkuvaa päivittämistä. Opettajille ja terveyden- ja sosiaalihuollon työntekijöille tulee tarjota riittävää koulun toimintaympäristöön, opettamiseen ja oppimiseen liittyvää perehdyttävää koulutusta.
Sairaalaopetuksen kustannuksia koskevaa tietojenkeruuta esitetään uudistettavaksi. Työryhmän mukaan sairaalaopetusta koskevien rahoitussäännösten muuttamiseen ei ole tarvetta. Taloudellisen pohjan sairaalakoulun toimintaan muodostaisi edelleen rahoitus, jossa koulun oppilaista myönnettävää valtionosuutta täydentää oppilaiden kotikunnilta laskutettava todellisiin kustannuksiin perustuva maksuosuus.
Työryhmän selvityksessä kiinnitetään huomiota sairaalaopettajien työaikaan liittyviin ongelmiin. Sairaalakoulujen opetushenkilöstön palkkausjärjestelmän kehittämisessä tulisi mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon sairaalakoulujen erityistarpeet pitäen tavoitteena kokonaistyöaikaratkaisua.
- - -
Opetusministeriö asetti vuonna 2003 työryhmän selvittämään sairaalakoulujen toimintaedellytysten ja rahoitusaseman kehittämistä. Työryhmän puheenjohtajana toimi johtaja Eeva-Riitta Pirhonen opetusministeriöstä. Työryhmässä oli edustus lukuisista sairaalakouluista, sosiaali- ja terveysministeriöstä, Uudenmaan sairaanhoitopiiristä, Opetushallituksesta, Opetusalan Ammattijärjestö OAJ:stä ja Suomen Kuntaliitosta.
- - -
Lisätietoja:
- johtaja Eeva-Riitta Pirhonen (opetusministeriö), puh. (09) 160 77268
- hallitusneuvos Matti Vatka (opetusministeriö), puh. (09) 160 77256
- - -