Työryhmä: Opintoseteli aliedustetuille ryhmille
Aikuisten opintosetelin käyttömahdollisuuksia selvittänyt työryhmä ehdottaa, että vapaassa sivistystyössä otettaisiin käyttöön opintoseteli-idean sovellutus, joka antaisi oppilaitoksille mahdollisuudet olla perimättä opiskelumaksuja määrätyiltä kohderyhmiltä. Näitä kohderyhmiä olisivat erityisesti aikuisopiskelussa aliedustetut ryhmät kuten maahanmuuttajat, työttömät, eläkeläiset ja erityistukea tarvitsevat ryhmät. Opintoseteli otettaisiin käyttöön vuonna 2007. Työryhmä luovutti muistionsa opetusministeriölle torstaina.
Työryhmän ehdottama malli ei edellytä muutoksia oppilaitosten rahoitusjärjestelmään eikä vaadi ylimääräistä hallintoa. Avustukset jaettaisiin vapaan sivistystyön oppilaitosten ylläpitäjille hakemuksen perusteella kompensoimaan tietyiltä opiskelijaryhmiltä perimättä jätettäviä maksuja sekä kattamaan haastavien kohderyhmien aktivoimisesta, opetusjärjestelyistä sekä hakevan ja tukevan toiminnan palveluista aiheutuvia erityiskustannuksia. Työryhmän arvion mukaan 300 000–500 000 euron avustuksilla voitaisiin lyhytkestoisessa koulutuksessa kompensoida 3 000–5 000 henkilön opintomaksu ja pitempikestoisessa koulutuksessa 300–500 henkilön opintomaksuja.
Työryhmä toteaa, että oppilaitosten ylläpitäjillä on paras asiantuntemus kohdentaa toimenpiteet määriteltyjen kohderyhmien ja kansalaisten kannalta toimivalla tavalla. Hallinnolle järjestelmä puolestaan antaa mahdollisuuden toiminnan ohjaamiseen ja seuraamiseen monipuolisesti. Hakemusten yhteydessä laadittavilla suunnitelmilla voidaan lisäksi edistää aikuisopiskelun tasa-arvon kannalta tärkeitä toimintamuotoja.
Työryhmän näkemyksen mukaan aikuisten opintosetelin käyttöönotto koko aikuiskoulutusjärjestelmässä voisi pitemmällä aikavälillä olla perusteltua aikuiskoulutuksen taloudellisia edellytyksiä ja tasa-arvoa vahvistavana rahoitustapana. Sen toimeenpano voisi tapahtua esimerkiksi osana laajempaa palveluseteliä, voucher-tyyppisenä opintomaksua ja opiskelusta aiheutuvia muita kustannuksia kompensoivana tukena, yhteistyössä työelämän järjestöjen kanssa toteuttavana aikuiskoulutusstipendimallina tai virtuaalisena aikuisten opintosetelinä. Työryhmä katsoo kuitenkin, ettei tällä hetkellä ole edellytyksiä tehdä ehdotuksia mittavia lisäkustannuksia aiheuttavista aikuisopiskelun tukimuotojen uudistuksista.
Opintosetelin ideana on kattaa osa maksullisen koulutuksen kustannuksista ja/tai alentaa opiskelijan omaa maksuosuutta. Opintosetelillä on tarkoitus vaikuttaa sekä koulutuksen kysyntään että tarjontaan.
-- -- --
Julkaisu (Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2006:12) on luettavissa osoitteessa http://www.minedu.fi/julkaisut/koulutus/2006/tr12/tr12.pdf
Lisätietoja: johtaja Marita Savola, puh. (09) 160 77315, ylitarkastaja Kirsi Lähde, puh. (09) 160 77417, ylitarkastaja Virpi Hiltunen, puh. (09) 160 77034