Selvitys: Aamu- ja iltapäivätoimintaa tulisi laajentaa
Opetusministeriön selvityksen mukaan aamu- ja iltapäivätoiminta on parantanut kaikkien lasten mahdollisuuksia osallistua ohjattuun, virkistävään ja turvalliseen toimintaan aamulla ennen koulupäivän alkamista ja iltapäivällä koulupäivän päättymisen jälkeen, vähentänyt lasten yksinäistä aikaa ilman aikuisen läsnäoloa sekä helpottanut perheen ja työelämän yhteensovittamista. Opetusministeriö antoi tiistaina eduskunnan sivistysvaliokunnalle selvityksen aamu- ja iltapäivätoiminnan laajuuden, laadun sekä palvelutarjonnan monipuolisuuden kehittymisestä sekä lain vaikutuksista palvelun rahoitukseen ja hintaan.
Selvityksessä todetaan, että yhteistyötä aamu- ja iltapäivätoiminnan ja koulun välillä tulee kehittää eheyttämällä lapsen koulupäivän rakennetta. Tämä jäsentäisi aamu- ja iltapäivätoiminnan ja koulutyön luontevaksi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi ja edistäisi lasten ja perheiden hyvinvointia. Kaikkien lasten yhdenvertaisten osallistumismahdollisuuksien ja hyvinvoinnin turvaamiseksi, koulupäivän rakenteen eheyttämiseksi sekä toiminnan laadun ja jatkuvuuden kehittämiseksi valtionosuuteen oikeuttavaa toimintaa tulisi laajentaa 570 tunnista 760 tuntiin ja ulottaa toiminta kattamaan asteittain myös perusopetuksen ylempien vuosiluokkien oppilaita.
Lasten oikeus turvalliseen ja terveelliseen toimintaympäristöön toteutuu nykyisin aamu- ja iltapäivätoiminnassa suhteellisen hyvin. Aamu- ja iltapäivätoiminnan sisältötavoitteista toteutui selvityksen mukaan heikoimmin lasten mahdollisuus omaan rauhaan ja lepoon. Jatkossa tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että toimintaryhmillä olisi kokoaikaiseen käyttöön osoitettuja tiloja. Selvitys suosittaa aamu- ja iltapäivätoiminnan ja koulujen tilojen yhteiskäytön lisäämistä.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan henkilöstön kelpoisuustilanne on suhteellisen hyvä. Ohjaajista 67 % on kelpoisia tehtäväänsä ja soveltuvan koulutuksen on saanut 74 % ohjaajista.
Lasten vanhempien mielestä aamu- ja iltapäivätoiminta antaa lapsille mahdollisuuden toteuttaa hyviä vapaa-ajanviettotapoja. Vanhemmat ovat tyytyväisiä aamu- ja iltapäivätoimintaan ja ilmoittivat heidän lapsensa viihtyvän aamu- ja iltapäivätoiminnassa hyvin. Vanhemmat pitivät tärkeänä myös sitä, että lapsi saa aikuisen turvaa ja läsnäoloa. Palvelut ovat mahdollisimman lähellä lapsia ja perheitä.
Ennen aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevan lainsäädännön voimaantuloa lasten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen ja tarjottavien toimintatuntien määrä vaihteli. Nykyisin aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevat säännökset ovat mahdollistaneet toiminnan laajentamisen noin 50 %:ssa kunnista. Aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään 91 %:ssa kunnista ja toimintaan osallistuu keskimäärin 42 200 perusopetuksen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan sekä erityisopetukseen otettua tai siirrettyä oppilaista. Aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestävät kunnat sekä erilaiset järjestöt ja yhdistykset.
Aamu- ja iltapäivätoiminnassa käytetään monipuolisia lapsen kasvulle ja kehitykselle tärkeitä työtapoja. Toiminta muodostaa lapsen kannalta ehyen ja monipuolisen kokonaisuuden, jossa korostuvat sosiaalinen vuorovaikutus, esteettiset kokemukset sekä vireyttä edistävä liikkuminen ja ulkoilu.
- - -
Aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevat säännökset tulivat voimaan 1.8.2004. Aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea kodin ja koulun kasvatustyötä sekä lapsen tunne-elämän kehitystä ja eettistä kasvua. Lisäksi aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee edistää lasten hyvinvointia ja tasa-arvoisuutta yhteiskunnassa sekä ennaltaehkäistä syrjäytymistä ja lisätä osallisuutta. Kunta voi järjestää ja hankkia perusopetuslaissa tarkoitettua aamu- ja iltapäivätoimintaa. Jos kunta järjestää tai hankkii mainitun lain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa, tulee sitä tarjota kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä perusopetuksen erityisoppilaille. Aamu- ja iltapäivätoimintaa tulee kullekin toimintaan osallistuvalle lapselle tarjota 570 tuntia koulun työvuoden aikana. Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus seuraa aamu- ja iltapäivätoiminnan laajuuden, laadun sekä palvelutarjonnan monipuolisuuden kehittymistä sekä lain vaikutuksia palvelun rahoitukseen ja hintaan ja antaa asiasta selvityksen sivistysvaliokunnalle keväällä 2006.
----
Selvitys on julkaistu opetusministeriön www-sivuilla osoitteessa: http://www.minedu.fi/opm/koulutus/pdf/Selvitys230506.pdf
Lisätietoja: johtaja Eeva-Riitta Pirhonen, puh. (09) 160 77268, opetusneuvos Jari Rajanen, puh. (09) 160 77463