Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala valtion vuoden 2011 talousarvioesityksessä

Inom kultur-, idrotts- och ungdomspolitiken betonas tryggandet av verksamhetsförutsättningar inom konst och kultur, hälsofrämjande motion, motion för barn och unga samt att stärka de ungas sociala identitet. Anslagen för kultur, idrott och ungdomsarbete ökar med 5 procent.

Förvaltningsområdets utgifter uppgår i förslaget till 6,6 miljarder euro. Det är en ökning på 340 miljoner euro sedan förra året.

Undervisningsväsendet får ökade statsanslag

Inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde föreslås totalt 2,6 miljarder euro i statsandelar och -bidrag till kommuner och övriga anordnare av utbildning. Det är en ökning på 99 miljoner euro sedan förra året. Statsandelarna och -bidragen för den allmänbildande undervisningen, vilket bland annat omfattar gymnasierna samt morgon- och eftermiddagsverksamhet, uppgår i förslaget till 792 miljoner euro, medan statsandelarna för yrkesinriktad utbildning uppgår till 686 miljoner och för yrkeshögskolorna till 409 miljoner euro. 53 miljoner euro i statsunderstöd föreslås för skolbyggnadsprojekt.

Kvaliteten på den grundläggande utbildningen förbättras

De kalkylerade besparingarna inom undervisningsväsendet på grund av de minskande åldersklasserna skall enligt förslaget riktas till att höja kvaliteten på den grundläggande undervisningen: 30 miljoner euro till att minska storleken på undervisningsgrupperna, 17 miljoner till att effektivera stödundervisningen och särskilda stödåtgärder för elever som är i behov av detta, samt 10 miljoner euro till att stöda klubbverksamheten.

Studietiden försnabbas

För att studierna skall avklaras på kortare tid föreslås att 5 miljoner euro går till styrning av den allmänbildande utbildningen samt till åtgärder för att förbättra studentvården. Man föreslår att 5 miljoner euro går till ett effektiveringsprogram för att förkorta studietiden inom yrkesutbildningen och 3,7 miljoner euro till en reform av högskolornas ansökningssystem samt till studiehandledarutbildning.


Tillträde till yrkesutbildning tryggas

Inom den grundläggande yrkesutbildningen föreslås en ökning på 12 miljoner euro för att trygga ungas tillträde till utbildning. I och med denna ökning, samt genom att omallokera 2 miljoner euro kan antalet studerande höjas med 3 250.

Förbättrad vuxenutbildning

Möjligheterna för hela den vuxna befolkningen i arbetsför ålder att höja sin kompetens utökas genom att verkställandet av helhetsreformen av den yrkesinriktade vuxenutbildningen (AKKU) fortsätter. Genom understöd i form av en slags studiesedel som beviljas anordnare av utbildning blir det lättare för vuxna utan yrkesexamen att avlägga en yrkes- eller specialyrkesexamen från och med 2011.

Undervisningspersonalens möjligheter till att utveckla sitt yrkeskunnande förbättras genom att fortbildningsprogrammet Osaava fortsätter.


Ökad grundfinansiering för universiteten

Universiteten och yrkeshögskolorna tryggar den högt utbildade arbetskraften och tillgången till forskare. Den strukturella reformen av högskolorna fortsätter. För att förlänga arbetskarriärerna och uppdatera kompetensen utvecklas inlärningsprocesser, intagningen av studerande sam förutsättningarna för livslångt lärande.

Forskningens kvalitet främjas och uppkomsten av kreativa forskningsmiljöer, profilering och internationell framgång understöds. Forskningsdata och användandet av ett forskningspolitiskt kunskapsunderlag för utvecklande av ekonomi, sysselsättning samt annan samhällelig utveckling främjas. Forskarkarriären utvecklas i samarbete mellan universiteten och Finlands Akademi.

En ökning på 160 miljoner euro föreslås i grundfinansieringen av universiteten. Indexhöjningens andel är 45,5 miljoner euro. Universitetens likviditet tryggas med ett engångsanslag på 50 miljoner euro.

100 miljoner euro reserveras preliminärt för statens medfinansiering av de offentligrättsliga universitetens privata kapitalplacering. 25 miljoner euro föreslås för stiftelsen för Tammerfors tekniska universitets kapital.

Finlands Akademis fullmakt att bevilja forskningsanlag föreslås öka med 20,5 miljoner euro, med undantag av den tekniska minskning som kommer sig av ändringar i forskartjänsterna. Dessutom föreslås en ökning på 3 miljoner euro för finansiering av forskningsinfrastrukturprojekt.


Ändringar i studiestödets struktur

Anslagen för studiestödet på 937 miljoner euro omfattar en ökning på 47 miljoner euro, varav ca 38 miljoner euro beror på en ökning av antalet personer som erhåller studiebidrag, 3,9 miljoner euro på en ökning i studielånsutgifter och 4,5 miljoner euro på att utgifterna för skolresestödet ökat på grund av att resebiljetternas pris har höjts.

För att främja ett planenligt användande av studiestödet föreslås att praxis för beviljande av studiestöd ändras från och med 1.8.2011 så att studerande som inleder studier med avsikt att avlägga lägre och högre högskoleexamen först beviljas studiestöd för att avlägga lägre högskoleexamen. Efter avlagd kandidatexamen beviljas studiestöd för studier med avsikt att avlägga högre högskoleexamen. Man föreslår också ändringar i hur stödmånaden utnyttjas, studiestödstiden för påbyggnadsstudier samt i uppföljningen av hur studierna framskrider. Prestationskraven per stödmånad skall enligt förslaget höjas från och med 1.8.2011 från 4,8 studiepoäng till 5 studiepoäng och praxis för uppföljande av framstegskall förenhetligas.

Föra att förbättra studiestödets tillräcklighet föreslår man att man frångår den särskilda ekonomiska behovsprövning för lön eller understöd från läroverket i samband med arbetspraktik eller lärande i arbetslivet. Statsborgen för studielån skall mera automatiskt än nu beviljas högskolestuderande, maximibeloppet för statsborgen för studielån som gäller studier utomländs höjs till 600 euro per månad och studerande som bor självständigt skall i högre grad ha rätt till statsborgen. Inkomstgränsen för räntestöd skall enligt förslaget höjas till 54 %.

För att främja tillgängligheten till utbildning föreslår man att rätten till skolresestöd skall omfatta studerande som avlägger fristående examen inom den grundläggande yrkesutbildningen och vissa andra yrkesutbildningar samt att begränsningar som gäller beviljandet av skolresestöd luckras upp.

Måltidsstödet skall enligt förslaget höjas med 0,10 euro från och med 1.1.2011, vilket betyder att måltidsstödet uppgår till 1,77 euro per måltid. Maximibeloppet för extra måltidsstöd skall enligt förslaget höjas från 0,84 euro till 1 euro per måltid.


Bättre verksamhetsförutsättningar inom kultur-, idrotts- och ungdomspolitiken

Kulturpolitiken har som mål att stärka kulturens grund i en nationell och internationell miljö, förbättra verksamhetsförutsättningarna för aktörer som utför kreativt arbete, öka möjligheterna till kulturell delaktighet för medborgare samt stärka och utvidga kulturens ekonomi.

För att trygga tillgången till kulturella tjänster ser man till att statsandelssystemet för teatrar, orkestrar och museer har en sporrande effekt, att kulturtjänsterna på ett jämlikt sätt är tillgängliga i de olika regionerna, att utveckla en trygg mediemiljö samt att stöda de olika befolkningsgruppernas kultur.

Enligt förslaget höjs anslagen för konst och kultur med totalt 25,7 miljoner euro. 17,5 miljoner beror på att konstnärs- och journalistpensionerna flyttas över till UKM:s huvudklass. Den mest betydande höjningen inom konstområdet föreslås uppgå till 2,3 miljoner euro och riktas till produktion och spridning av inhemsk film. Stödet till kulturexport skall enligt förslaget höjas med1 miljon euro. Man föreslår också ökad finansiering inom övriga konstbranscher.

Statsandelarna för teatrarna, orkestrarna och museerna föreslås uppgå till totalt 118,5 euro. Ökningen på 2 miljoner euro beror på ändringar i kostnadsnivån. För biblioteksbyggen föreslås 4,5 miljoner euro.

Idrottsanslagen skall enligt förslaget höjas med 5,2 miljoner euro till totalt 136 miljoner euro. Förslaget betonar främjandet av motionsinriktade levnadsvanor, medborgerlig idrottsverksamhet, idrott och motion för barn och unga samt en etisk och samhällsansvarig elitidrott med inriktning på internationella framgångar.

Anslaget på 61,5 miljoner till ungdomsarbete riktas till att stärka de ungas aktiva medborgerliga och sociala identitet samt förbättra deras levnadsförhållanden. För att förebygga utslagning innehåller förslaget en särskild satsning på aktiva ungdomsverkstäder och uppsökande verksamhet. 0,35 miljoner euro riktas som ett nytt anslag till Samisk kultur- och språkbadsverksamhet.

486 miljoner euro i tippningsvinstmedel

Tippningsvinstmedlen från det statliga tippningsbolaget Veikkaus uppskattas bli sammanlagt 486 miljoner euro, vilket är en ökning på ca 23 milj. euro jämfört med 2010. Fördelningen sker i enlighet med den lag som gäller fördelningen av tippningsvinstmedel. Av utgifterna för vetenskap och forskning finansieras 25 procent med intäkter från tippnings- och penninglotterivinster. Av det totala beloppet för konst-, kultur-, musei- och biblioteksväsendet, idrottsverksamhet och ungdomsarbete (inkl. statsandelarna för kulturen) beviljas 64 procent av tippningsmedel.


Ytterligare information:

Utbildnings- och forskningspolitik
- överdirektör Sakari Karjalainen, tfn 09 160 77220
- direktör Kirsi Kangaspunta, tfn 09 160 77252

Kultur-, idrotts- och ungdomspolitik
- överdirektör Riitta Kaivosoja, tfn 09 160 77053
- kulturrådet Tiina Eerikäinen, tfn 09 160 77483

Allmän ekonomiplanering
- ekonomichef Eero Pulkkinen, tfn 09 160 77434
- ekonomiplaneringschef Matti Väisänen, tfn 09 160 77442

Statens budgetproposition 

Statens budgetproposition 2011
Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde