Kulttuurin kansantaloudellisia vaikutuksia selvittäneen työryhmän raportti
Kulttuurin toimialojen taloudelliseen merkitykseen ja vaikutuksiin kohdistuu kansallisesti, Euroopan tasolla ja kansainvälisesti suurta mielenkiintoa. Taustalla on kulttuurin toimialojen taloudellisen merkityksen ja potentiaalin kasvu yhtenä palvelusektorin dynaamisimmista lohkoista. EU:ssa kulttuuri ollaan kytkemässä aiempaa selvemmin Lissaboniin tavoitteisiin ja OECD on perustamassa kulttuurin satelliittitilinpitoa kehittävä työryhmä.
Kulttuurin kansantaloudellisen merkityksen ja vaikutusten selvittämiseksi asiaa käsitellyt työryhmä esittää kulttuurin satelliittitilinpidon pilotoinnin välitöntä aloittamista. Pilottivaiheessa keskityttäisiin kulttuurin suoraan taloudelliseen rooliin. Satelliittitilinpito tarkoittaa alan taloudellisten virtojen ja varantojen tilisysteemiä, joka on yhteydessä kansantalouden tilinpidon järjestelmään ja tileihin.
Opetusministeriö rahoittaisi satelliitin pilotoinnin vuonna 2007 ja Tilastokeskus vastaisi sekä pilotoinnista että itse satelliitin kehittämisestä, esittää työryhmä. Ministeriö ja Tilastokeskus ovat juuri solmimassa työryhmän esityksen mukaisesti sopimusta satelliitin pilotoinnista. Työryhmän esittämä kulttuurin satelliitti on tilastollinen väline, joka mahdollistaa kattavan ja tiiviin, kaikkia kulttuurin toimialoja koskevan, tilastotiedon tuottamisen. Se luo myös perustaa kulttuurin sosiaalisten vaikutusten arvioinnin kehittämiselle. Työryhmä luovutti raporttinsa kulttuuriministeri Tanja Saarelalle keskiviikkona Helsingissä.
Kulttuurin kansataloudellisen vaikuttavuuden tietoperustan vahvistaminen on työryhmän mukaan yksi tärkeimmistä kulttuuripolitiikan haasteista. Ilman nykyistä parempaa tietoperustaa kulttuurin toimialojen kansantaloudellisista vaikutuksista tapahtuu niin kulttuuri- kuin elinkeinopoliittisten toimenpiteiden kohdistaminen puutteellisen tiedon pohjalta. Myös julkisten toimenpiteiden vaikuttavuusarviointi, ja siten toimenpiteiden tehokkuuden ja vaikuttavuuden maksimointi edellyttää systemaattisen ja kattavan kulttuurin toimialoja koskevan tilastollisen tietoperustan rakentamista.
Satelliittihanke perustuisi koevaiheessa kahteen olemassa olevaan tilastosysteemiin: kansantalouden tilinpitoon sekä kulttuurin työvoimalaskelmiin. Tavoitteena on luoda päivitettävä tietovaranto, julkaisuja sekä online-tietokanta, joissa esitetään tärkeimpiä kulttuurin huoltotaseen eriä sekä koko maan tasolla että osin maakunnittain. Pidemmän ajan tavoitteena on neljän tilastoulottuvuuden tiedosto: toimialaulottuvuus, tuoteulottuvuus, ammattiulottuvuus sekä sektoriulottuvuus.
Kulttuurin toimialat on työryhmän esityksessä jaoteltu neljään pääryhmään: taide ja kulttuuriperintö, joukkoviestintä, muotoilu ja mainonta sekä viihde. Toimialojen neljän pääryhmän ohella luokitukseen on liitetty opetusministeriön hallinnonalan mukaisesti urheilu toimialat. Luokitukseen on alustavasti päätetty liittää kansainvälisiä esimerkkejä mukaillen myös käsityöala. Työryhmä esittää, että satelliitin pilotointia vietäisiin eteenpäin sen laatiman luokituksen pohjalta.
Suomi on kulttuurin satelliittitilinpidon kehittämisessä kansainvälisesti pioneeriroolissa ja hankkeeseen kohdistuu kansainvälistä mielenkiintoa. Työryhmän mukaan tätä tulee hyödyntää niin EU- kuin kansainvälisessä yhteistyössä.
Kulttuurin epäsuorat, erityisesti sen sosiaaliset vaikutukset ovat kasvavan mielenkiinnon kohteena. Työryhmä pitää perusteltuna jatkaa erikseen päätettävällä tavalla niiden arvioinnin kehittämistä mahdollisimman kokonaisvaltaisen kuvan saamiseksi kulttuurin kokonaisvaikutuksista yhteiskunnassa.
Lisätietoja:
- työryhmän puheenjohtaja, neuvotteleva virkamies Kimmo Aulake, puh. 09–160 77232