Esiopetusta, perusopetusta, kirjastoja ja nuorten työpajoja arvioitu
Vuoden 2002 lääninhallitusten peruspalvelujen arviointikohteita opetusministeriön toimialalla olivat esiopetus, peruskoulujen sijainti ja saavutettavuus, opiskelijahuollon toteutuminen ja opiskeluympäristön turvallisuus toisella asteella, kirjastoverkko, uimahallit terveysliikuntapalvelujen järjestäjinä, kuntien nuorisotilat, -leirialueet ja -keskukset sekä nuorten työpajatoiminta.
Arviointien tulosten perusteella esiopetukseen osallistuminen on lisääntynyt kaikissa lääneissä Lappia lukuun ottamatta, jossa se muutoinkin on korkea. Esiopetukseen osallistui ikäluokasta 92 - 98 %.
Perusopetuksen saavutettavuus on lääneissä pääosin hyvä. Länsi-Suomen läänissä perusopetuksen saavutettavuus toteutuu hyvin. Myös Etelä-Suomen ja Oulun lääneissä tilanne on pääosin hyvä. Eroja on erityisesti Itä-Suomessa ja Lapissa. Itä-Suomen läänissä perusopetuksen saatavuus vaihteli haja-asutusalueilla kuntien välillä melko paljon. Oppilaita, jotka asuvat yli viiden kilometrin päässä koulusta on eniten maaseutumaisissa kunnissa. Lapin läänissä kuntien välillä on selviä eroja. Kuntien koulutuspalvelujen eriarvoistumista on havaittavissa. Lähinnä Itä-Lapissa on kuntia, joissa koulujen lakkauttamisen myötä lähikouluja ei ole kaikille ja suuri osa oppilaista joudutaan kuljettamaan kauempana oleviin kouluihin.
Oppilashuoltopalvelujen osalta arvioinneissa korostuivat kaikkien läänien alueilla resurssien vähyys ja tarve lisätä palvelujen suunnitelmallisuutta. Ennaltaehkäisevää työtä haluttiin painottaa enemmän ja kehittää opiskeluympäristön turvallisuutta.
Kirjastojen palvelujen saavutettavuutta arvioitiin suhteessa Kirjastopoliittisen työryhmän esittämään laatusuositukseen, jonka mukaan 80 % kunnan väestöstä asuisi enintään 2 km päässä kiinteästä kirjastosta tai 1 km päässä kirjastoauton pysäkistä. Arvioinnin kohteena olivat vain kiinteät kirjastot, koska kirjastoautojen yli 16 000 pysäkin osoitetietoja ei ollut käytettävissä. Koko maan väestöstä 67 % asui enintään kahden kilometrin päässä pää- tai sivukirjastosta. Maan eri osissa saavutettavuus vaihteli suuresti. Etelä-Suomen läänissä saavutettavuus on 75 %, Länsi-Suomessa 64 %, Itä-Suomessa 57 %, Oulun läänissä 65 % ja Lapin läänissä 53 %. Maakunnittain tarkasteltuna alhaisin saavutettavuus on Etelä-Pohjanmaalla (44%) ja korkein Uudellamaalla (81%).
Arviointi toi selvästi esiin kirjastoautopalvelujen merkityksen alueellista eriarvoisuutta vähentävänä tekijänä. Autopalvelut olisivat tarpeen lähes kaikissa kunnissa, mutta tällä hetkellä 47 % kunnista ei tarjoa ollenkaan kirjastoautopalveluja. Nykyiselläkin autokannalla saavutettavuutta voitaisiin parantaa lisäämällä kuntien välistä yhteistyötä ja tehostamalla autojen käyttöä esim. kaksivuorotyöllä.
Kunnallisia nuorisotiloja on riittävästi lähes jokaisessa kunnassa. Tilojen saavutettavuus on hyvä Lapin, Oulun ja Itä-Suomen lääneissä ja tyydyttävä Länsi-Suomen ja Etelä-Suomen lääneissä. Tilojen kunnossa, varusteissa ja aukioloajoissa on huomattavia lisätarpeita. Työpajapalveluja on noin puolessa kaikista kunnista, joten palveluverkostoa tulee parantaa. Verkosto kattaa kuitenkin suhteellisen hyvin kunnat, joissa nuorisotyöttömyys on korkealla tasolla.
Uimahalleja on yhteensä 250, mutta yli puolet niistä on ns. perushalleja, jotka eivät tarjoa riittävän monipuolisia terveysliikunnan mahdollisuuksia. Halleista on peruskorjattu noin puolet. Kuntien yhteistyöllä on mahdollista tuottaa terveysliikuntaan liittyvät uimahallipalvelut ainakin seutukunnallisesti uimahallien rakentamisen tai perusparannusten yhteydessä. Arvioinnin yhteydessä suositellaan ohjattujen terveysliikuntapalvelujen kohdentamista aikuisväestölle, ikääntyville ja erityisryhmille. Palvelut tulisi toteuttaa kuntien, järjestöjen ja työyhteisöjen yhteistyönä.
_ _ _
Lisätietoja:
- yleissivistävän yksikön johtaja Eeva-Riitta Pirhonen, opetusministeriö, koulutus- ja tiedepolitiikan osasto, puhelin (09) 160 77268
- hallitusneuvos Riitta Kaivosoja, opetusministeriö, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan osasto, puhelin (09) 160 77476
Lääninhallitusten peruspalveluiden arvioinnin valtakunnallinen raportti luovutetaan
alue- ja kuntaministeri Hannes Manniselle 9.6.2003 klo 10
sisäministeriön kokoushuoneessa 229, Kirkkokatu 12