Erityisavustukset kansainvälisten kriisien vaikutusten lieventämiseen taiteen ja kulttuurin alalla

Venäjän hyökkäys Ukrainaan on aiheuttanut humanitaarisen kriisin, joka koskettaa laajasti ukrainalaista taide- ja kulttuurialaa, niin taiteilijoita kuin muitakin taide- ja kulttuurialan toimijoita. Kriisiä paenneiden joukossa on myös taide- ja kulttuurialan ammattilaisia Ukrainasta ja Venäjältä. Suomalaiset taide- ja kulttuurialan toimijat ovat reagoineet nopeasti avuntarpeeseen ja tarjonneet niin ukrainalaisille kuin venäläisille taiteilijoille työskentelymahdollisuuksia, taloudellista ja ammatillista tukea sekä verkostoja Suomessa ja ulkomailla. Paenneiden taiteilijoiden mahdollisuus toimia ammatissa ja välittää taidetta eri foorumeilla vahvistaa osaltaan myös kulttuurista moninaisuutta, ihmisten kohtaamista ja mahdollisuutta tutustua heidän kulttuuriinsa. 

Avustuksen tavoitteena on 

• lieventää kansainvälisten kriisien vaikutuksia taide- ja kulttuurialalla erityisesti Ukrainan kanssa tehtävän yhteistyön avulla
• ylläpitää taide- ja kulttuurialan kansainväliseen yhteistyöhön liittyviä toimintaedellytyksiä kriisin aikana ja mahdollistaa toiminnan jatkuminen kriisin jälkeen
• rohkaista toimijoita kehittämään suoraa kanssakäymistä kahdenvälisessä ja monenkeskisessä toimintaympäristössä sekä muodostamaan yhteistyöverkostoja
• edistää kulttuurin toimialaan liittyvää ja sitä tukevaa kansalaisyhteiskunnan toimintaa sekä demokratian toteutumista
• edistää kansalaisten osallistumista taiteeseen ja kulttuuriin.

Hakija voi toteuttaa tavoitteita muun muassa tapahtumatuotannon, residenssitoiminnan, yleisötyön, tiedotuksen, tilastoinnin, neuvonnan, koulutuksen ja julkaisutoiminnan keinoin.

Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Hakemusten arviointi ja keskinäinen vertailu perustuvat kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon seuraavat perusteet:

1.    Hakukohtaiset myöntöperusteet

• opetus- ja kulttuuriministeriön kulttuuripolitiikan strategiassa 2025 nimettyjen tavoitealueiden (luova työ ja tuotanto, osallisuus ja osallistuminen kulttuuriin, kulttuurin perusta ja jatkuvuus) edistäminen, erityisesti kansainvälisen kulttuurivaihdon ja/tai -viennin alueella
• Yhteistyöhankkeen laajuus, laatu ja vaikuttavuus avustuksen tavoitteisiin vastaamiseksi
• Avustuksen tarpeellisuus ottaen huomioon mm. hakijan taloudellinen asema ja mahdollisuudet saada muuta rahoitusta 

Erityisavustuksissa etusijalla ovat hankkeet, joilla on laaja-alaisia vaikutuksia. Huomioon otetaan muun muassa mahdollisuudet vakiinnuttaa hankkeessa kehitettäviä toimintamalleja ja käytäntöjä hankekauden jälkeen tai laajentaa niitä muiden tahojen toimintaan. Muu rahoitus katsotaan eduksi hakemuksia arvioitaessa.

Opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä avustus voi kattaa pääsääntöisesti enintään 80 prosenttia avustettavan toiminnan toteutuneista kokonaiskustannuksista. 

Hakemuksesta tulee käydä ilmi hankkeen arvioitu toteutusajankohta sekä se, onko avustuksen hakijan tarkoituksena myöntää avustusta edelleen. Jos avustusta siirretään eteenpäin, avustuksen saajan tulee laatia siirrettävän avustuksen käyttöä koskeva sopimus OKM:n mallipohjan mukaisesti.

2.    Yleiset perusteet

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyrkii strategiansa mukaisesti vaikuttamaan siihen, että kaikkien kyvyt ja osaaminen vahvistuvat; että yhteiskuntaa uudistetaan luovalla, tutkivalla ja vastuullisella toiminnalla; ja että merkityksellisen elämän edellytykset turvataan yhdenvertaisesti. OKM:n strategia on luettavissa verkkosivuilta.

Hakemusten arvioinnissa ja vertailussa voidaan siten katsoa eduksi, jos toiminta tai hanke osaltaan edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta, osallisuutta, keskinäistä kunnioitusta ja kestävää kehitystä OKM:n strategian toimintalupauksen mukaisesti. 

3. Valtionavustuslain mukaiset yleiset edellytykset

Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää avustusta vain, jos valtionavustuslain mukaiset avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset täyttyvät. Ministeriö ottaa yleiset edellytykset huomioon myös avustuksen määrää harkittaessa.

Valtionavustuksen myöntämisen yleisiä edellytyksiä ovat (valtionavustuslain 7 § 1 mom.):

• Tarkoitus, johon valtionavustusta haetaan, on yhteiskunnallisesti hyväksyttävä.
• Avustuksen myöntäminen on perusteltua valtionavustuksen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta.
• Avustuksen myöntäminen on tarpeellista, kun otetaan huomioon hakijan saama muu julkinen tuki sekä hankkeen tai toiminnan laatu ja laajuus.
• Valtionavustuksen myöntäminen vääristää vain vähän kilpailua ja markkinoiden toimintaa.

Jos avustus kohdistuu palkkakustannuksiin, voidaan avustus myöntää vain erityisen painavasta syystä, jos avustuksen saaja on saanut rangaistuksen luvattoman ulkomaisen työvoiman käytöstä (valtionavustuslain 7 § 2 mom.).

4.    Esteitä avustuksen myöntämiselle

Jos hakija on saanut aiemmin avustuksia ministeriöltä, sen tulee huolehtia, että avustuspäätöksissä edellytetyt selvitykset avustusten käytöstä on tehty määräaikaan mennessä. Ministeriö hylkää hakemuksen, jos hakija on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuttaan antaa ministeriölle tietoja aiemmin myönnettyjen avustusten käytön valvontaa varten. 

Hakemus hylätään, jos se saapuu määräajan jälkeen.

2023