UKM:s förvaltningsområde i statens budgetproposition 2015

Extra satsningar på åtgärder som stöder tillväxt föreslås för 2015. Förutom tryggandet av ungas utbildningsförutsättningar stärker man kompetensgrunden för vuxna som blivit utan examen med 10 miljoner euro. Man föreslår en extra satsning på 3 miljoner euro för öppnande av datalager och främjande av öppen vetenskap. 40 miljoner euro föreslås för finansieringen av Olympiastadions ombyggnad.

Inbesparingarna inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde har slagits fast i regeringsprogrammet och rambesluten som en del av anpassningsåtgärderna i statsekonomin. Inbesparingarna på ca 100 miljoner euro under 2015 riktar sig bl.a. till gymnasieutbildningen, grundläggande yrkesutbildning, yrkesinriktad vuxenutbildning, finansieringen av yrkeshögskolorna, statsandelarna för läroanstalternas anlägg-ningskostnader, finansieringen av det fria bildningsarbetet, kulturförvaltningens myndigheter samt till finansieringen av teatrar, orkestrar och museer som omfattas av statsandelssystemet.

Man föreslår att 7 miljoner euro frigörs från Veikkaus vinstfond. 3, 7 miljoner euro riktas till teatrars, orkestrars och museers sysselsättningsprojekt som är beroende på prövning. Därutöver satser man på ungas sysselsättning och anläggning av näridrottsplatser.

Trots inbesparingarna är höjningen jämfört med förra årets budget 186 miljoner euro. Höjningen är delvis kalkylerad och beror på att finansieringen av yrkeshögskolor helt har överförts till staten, vilket förverkligas genom att finansieringen överförs mellan staten och kommunerna. En del av höjningen beror på kapitaliseringen av yrkeshögskolorna och universiteten.

Enligt regeringens strukturpolitiska program och rambeslutet för 2014 förnyas strukturerna för andra stadiets utbildning och det fria bildningsarbetet under 2014-2016. Under hösten 2014 avlåts regeringspropositioner om finansieringen och den strukturella revideringen av andra stadiets utbildning. Finansieringsgrunderna samt de nya tillstånden att anordna utbildning för andra stadiets utbildning tillämpas första gången 2017.

Satsningar på utvecklande av den allmänbildande utbildningens kvalitet

För den allmänbildande utbildningens budget föreslås 803 miljoner euro. En höjning på 17,3 miljoner euro föreslås för utvecklande av den allmänbildande utbildningens kvalitet samt för förbyggande åtgärder i syfte att minska antalet avbrutna studier. En höjning på 10 miljoner euro föreslås i statsunderstöd för att förbättra specialelevers förutsättningar för skolgång och 3 miljoner euro för att utvidga språkbadsundervisningen. Halveringen av finansieringen för gymnasiernas specialuppgift förverkligas inte 2015.

Förskoleundervisningen blir obligatorisk. Inom den grundläggande utbildningen föreslår man att minimiantalet för religionsundervisningens undervisningsgrupper med elever som tillhör en annan religion än den evangelisk-lutherska eller den ortodoxa höjs från tre till tio.

Finansieringsandelen för läroanstalters anläggningskostnader överförs enligt rambeslutet till statsandelsmomentet för kommunernas basservice. Från och med 2015 deltar staten inte längre i finansieringen av läroanstalters nya anläggningsprojekt.

Tillräckligt med studieplatser för unga inom den grundläggande yrkesutbildningen

505 miljoner euro föreslås för yrkesutbildningen. Förverkligandet av utbildningsgarantin för unga fortsätter genom ett tillräckligt utbud av grundläggande yrkesutbildning för unga i hela landet. Därutöver förverkligas ungdomsgarantin genom att man vidareutvecklar studerandeurvalsprocessen, genom att man tar i bruk en ny helhet för utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning samt genom att modellerna för hur man avlägger en grundläggande examen utvecklas.

Handledning och utbildning för vuxna med endast gått ut grundskolan

Man föreslår totalt 508 miljoner euro för vuxenutbildningen, varav 156 miljoner går till fritt bildningsarbete, 133 miljoner till yrkesinriktad tilläggsutbildning och 110 miljoner till läroavtalsutbildning. Kompetensprogrammet för unga vuxna föreslås få 47 miljoner euro och rådgivnings- och handledningstjänster för vuxna som saknar utbildning efter grundstadiet ett anslag på 10 miljoner euro. Denna höjning på 10 miljoner euro har slagits fast i ramförhandlingarna, och meningen är att förbättra möjligheterna för vuxna med låg utbildning att stanna kvar på arbetsmarknaden. Förverkligandet av högskolornas nya specialiseringsutbildningar understöds med 4 miljoner euro. Ett anslag på 22 miljoner euro föreslås för utbildningsväsendets personalutbildning.

Högskolornas finansiering tryggas - yrkeshögskolorna kapitaliseras

1,9 miljarder euro föreslås för statsfinansieringen av universiteten och 862 miljoner euro för finansieringen av yrkeshögskolorna. Indexförhöjningen för universitetens och yrkeshögskolornas statsfinansiering halveras. Inbesparingen kompenseras genom ett engångsanslag. I samband med yrkeshögskolereformens andra skede, som verkställs från och med ingången av 2015, slopas kommunens självfinansieringsandel för yrkeshögskolornas driftskostnader och överförs till kommunernas övriga finansieringsandelar. Staten svarar efter reformen i sin helhet för finansieringen av yrkeshögskolorna. Totalt ökar finansieringen för universiteten med 17 miljoner och utan överföringen av kommunernas finansieringsandel ökar yrkeshögskolornas med 3 miljoner jämfört med 2014.

Regeringen bereder sig på de tillväxtsatsningar som riktas till högskolorna. Man bereder sig på att kapitalisera yrkeshögskolorna med 50 miljoner euro under 2015.

För att förlänga arbetskarriärerna och för att luckra upp det stora antalet sökande till högskolorna ökas högskolornas nybörjarplatser med ca 3000 under 2014-2015 på de områden där det med tanke på arbetskraftsbehovet är ändamålsenligt. 18 miljoner euro har reserverats för högskolornas kostnader i anslutning till utvidgningen 2015.

Som en del av totalreformen av statens forskningsinstitutioner och forskningsfinansiering föreslås att Konsumentforskningscentralen och Rättspolitiska forskningsinstitutet går samman med Helsingfors universitet från och med ingången av 2015.

Den konkurrensutsatta forskningsinfrastrukturen stärks

I Finlands Akademis beviljandefullmakt på 319 miljoner euro har man beaktat en ökning på 50 miljoner euro som en överföring från universiteten för att stärka deras profilering genom konkurrensutsatt finansiering och som avdrag en överföring på 7,5 miljoner euro till statens nya finansieringsinstrument för strategisk forskning samt 20 miljoner euro i anpassningsinbesparing. Besluten om den nya strategiska forskningsfinansieringen föreslås uppgå till ett värde på högst 55,6 miljoner euro.

Man föreslår att det beviljas 18,5 miljoner euro till projekt i anslutning till forskningsinfrastruktur.

900 miljoner euro till studiestödet

Man föreslår att det för studiestödet reserveras totalt 916 miljoner euro, varav 800 miljoner går till studiepenning och bostadstillägg. Studiepenningen höjs i enlighet med folkpensionsindexet, som skurits ner. Man föreslår att understödet för kompensation av hyreskostnader för Studenternas hälsovårdsstiftelse halveras. Man frångår ersättning av hyreskostnader för studiebostadssamfund.

Tillgången till kultur tryggas

För främjande av konst och kultur föreslår man 452 miljoner euro. Andelen som tas ur tipsmedel är 237 miljoner euro. Målet är att främja grunden för kultur, trygga verksamhetsförutsättningarna för aktörer inom kreativt arbete, främja den kreativa ekonomin samt trygga tillången till kultur. Man föreslår att anslagen för främjande av olika kulturområden på så sätt förblir på samma nivå som 2014.

Man föreslår att ärenden som gäller finansieringen av de allmänna bibliotekens anläggningsprojekt fotsättningsvis sköts av undervisnings- och kulturministeriet på ett sådant sätt att finansieringsplanen för 2014-2017 kan genomföras. Ett samlings- och konserveringscenter ska enligt förslaget grundas i anslutning till Museiverket för att täcka behovet att lagerutrymmen för samlingar.

Den gradvisa höjningen av utlåningsersättning fortsätter så att anslagets nivå är 4 225 000 euro, vilket är en höjning på 150 000 euro. Man föreslår det införs indexhöjningar för såväl statsandelsanslagen som konst- och kulturinstitutionernas hyror.

Satsningar på ungdomsväsendet samt näridrott och -motion

Man föreslår att 75 miljoner euro används för ungdomsarbete. Andelen som tas ur tipsmedel är 53 miljoner euro. Målet med ungdomsarbetet och -politiken är att främja ungdomars aktiva medborgarskap, sociala identitet samt att förbättra de ungas uppväxt- och levnadsvillkor. Ungdomsgarantin förverkligas i första hand genom att stöda ungas verkstadsverksamhet samt uppsökande ungdomsarbete. 27 miljoner euro har reserverats för ändamålet, varav 6 miljoner tas ur tipsmedel. Den extra intäktsföringen av Veikkaus vinstmedel riktas till ungas sysselsättning.

Idrottsväsendet föreslås få 189 miljoner euro, varav 148 miljoner tas ur tipsmedel. Målet är att främja en rörlig livsstil hos hela befolkningen och därigenom öka delaktigheten och befolkningens hälsa och välfärd. Därutöver stöder man etisk toppidrott som siktar på internationell framgång.

Av Veikkaus extra intäktsföring riktas 2 miljoner euro till ungas sysselsättning och anläggning av näridrottsplatser.

Ett extra pensionssystem för tidigare olympiska vinnare som befinner sig i en ekonomiskt svår situation inrättas. Man föreslår att 220 000 euro reserveras för pensionerna för 2015.

Extra intäktsföring på 7 miljoner euro av vinstmedel för förmånstagarna

Veikkaus vinstmedel uppgår till uppskattningsvis 541,1 miljoner euro. 27,4 % går till idrott och främjande av idrottsfostran, 9,9 % till främjande av ungdomsarbete, 19,0 % till främjande av forskning och 43,8 % till främjande av konst. Av forskningens, kulturens, konstens, idrottsväsendets och ungdomsarbetets kostnader finansieras 52,5 % ur vinstmedel i anslutning till tips- och penninglotterier.

I anslaget för 2015 ingår en extra intäktsföring på 7 miljoner euro av outdelade vinstmedel för förmånstagarna. Meningen är att satsa på sysselsättning, förebyggande av utslagning bland unga och tryggande av tillgång till kulturtjänster. Av anslaget riktas 0,3 miljoner euro till forskning, 0,75 miljoner till ungdomsväsendet för ungas sysselsättning och 2,05 miljoner till idrott. På basis av sysselsättning riktas 3,7 miljoner euro i understöd beroende på prövning till teatrar, orkestrar och museer. Därutöver riktas 200 000 euro till fria grupper.

_ _ _

Ytterligare information:
Utbildnings- och forskningspolitik
- överdirektör Eeva-Riitta Pirhonen (allmänbildande och yrkesutbildning), tfn 0295 3 30258
- överdorektör Tapio Kosunen (högskoleutbildning och forskning), tfn 0295 3 30440
- direktör Kirsi Kangaspunta (vuxenutbildning), tfn 0295 3 30136
- specialmedarbetare Esa Suominen, tfn 043 824 5668

Studiestöd
- konsultativ tjänsteman Virpi Hiltunen, tfn 0295 3 30110

Kultur- och konstpolitik
- överdirektör Riitta Kaivosoja, tfn 0295 3 30129
- statssekreterare Kari Anttila, tfn 0295 3 30130

Ungdoms- och idrottspolitik
- överdirektör Rauno Anttila, tfn 0295 3 30062
- statssekreterare Kari Anttila, tfn 0295 3 30130

Allmän ekonomiplanering
- ekonomichef Tiina Heikkinen, tfn 0295 3 30103
- finanssekreterare Timo Ertola, tfn 0295 3 30083

Kanslichef Anita Lehikoinen, tfn 0295 3 30182

_ _ _

Statens budgetproposition finns i sin helhet på http://www.vm.fi
_ _ _

I anslutning till budgetpropositionen avlåts följande regeringspropositioner:

• Förslag om ändring av § 13 i lagen om grundläggande utbildning och § 9 i gymnasielagen så att undervisning i andra religioner än den evangelisk-lutherska och den ortodoxa ges om minst tio deltar i undervisningen. Undervisning i evangelisk-luthersk och ortodox religion kan fortfarande ges om minst tre elever deltar.

• Regeringsproposition med förslag till ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kultur-väsendet, ändring av bestämmelsen om ikraftträdandet av den tillfälliga ändringen av lagen om undervisnings- och kulturväsendets finansiering, ändring av lagen om fritt bildningsarbete samt ändring av vissa lagar i anslutning till ändringen av lagen om undervisnings- och kulturväsendets finan-siering.

• Regeringspropositionen om ändring av lagen om grundläggande utbildning avlåts i anslutning till budgetpropositionen och anslagen framförs i anslutning till tilläggsbudgeten. I enlighet med regeringens strukturpolitiska program blir förskoleundervisningen obligatorisk för att bars inlärningsbe-redskap ska bli mera jämlik.

• Regeringsproposition med förslag till ändring av lagen om elev- och studerandevård avlåts i anslutning till budgetpropositionen och anslagen framförs i anslutning till tilläggsbudgeten. Lagen om elev- och studerandevård ändas så att grundskoleelever i privata och statliga skolor flyttas över till de kommunala psykolog- och kuratorstjänsterna.

• Regeringsproposition med förslag till ändring och tillfällig ändring av § 49 i universitetslagen samt tillfällig ändring av § 43 i yrkehögskolelagen. Bakom propositionen är halveringen av indexhöjningen för finansieringen av universitetens och yrkeshögskolornas verksamhet 2015.

• Regeringsproposition till riksdagen med förslag till ändring av lagarna om extra idrottsmannapension samt ändring av § 9 i lagen om garantipension.