Muinaismuistolain uudistaminen
OKM064:00/2020 Statute drafting
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website
Muinaismuistolaissa (295/1963) säädetään kiinteistä muinaisjäännöksistä, irtaimista muinaisesineistä ja laivalöydöistä. Lain voimaantulon jälkeen yhteiskunnassa on tapahtunut suuria rakenteellisia muutoksia, minkä lisäksi sääntelyä on uudistettu merkittävästi. Tämän vuoksi lain kokonaisuudistus on tarpeellinen.
Project status
Muinaismuistolain uudistamista valmistelevan työryhmän ja seurantaryhmän asettaminen
6.11.2020 – 31.12.2021 Working group
Arkeologian kenttätöiden esittelypäivät 4.2.2021
4.2.2021 Other
Muinaismuistolain uudistamishankkeen esittely
Documents
-
Muinaismuistolain uudistamisen tarpeista ja tavoitteista 4.2.2021 PPTX
4.2.2021 Kiiskinen Hanna
Suomen Arkeologinen Seura ry:n ja Museoviraston keskustelutilaisuus 17.3.2021
17.3.2021 Other
Tilaisuus keskittyy lakiuudistukseen erityisesti tutkimuksen näkökulmasta ja toteutetaan paneelikeskustelun muodossa.
Additional information
Arkeologian keskustelutilaisuus 15.6.2022
15.6.2022 Other
Keskustelutilaisuus
14.12.2022 Hearing
Viranomaisille ja muille asiasta kiinnostuneille tarkoitettu hybriditilaisuus, jossa esitellään työryhmän luonnostelemaa sääntelyä.
Ilmoittautuminen: https://ssl.eventilla.com/muinaismuistolainuudistaminenkeskustelutilaisuus
Tieteiden talo, Helsinki/streamaus
14.12.2022 klo 9.30-12.30
Saamelaista arkeologista kulttuuriperintöä koskeva info- ja keskustelutilaisuus helmikuussa 2023
1.2.2023 – 28.2.2023 Hearing
Hankkeessa valmistellussa sääntelyssä esitetään, että saamelaisten kotiseutualueella sijaitsevaa saamelaista arkeologista kulttuuriperintöä koskevat lupa- ja valvontatehtävät säädettäisiin saamelaiskäräjien tehtäviksi. Asiasta on tarkoitus järjestää info- ja keskustelutilaisuus tammi-helmikuussa 2023.
Basic information In progress
Project number OKM064:00/2020
Case numbers VN/16995/2020
Set by Ministry of Education and Culture
Term/schedule 6.11.2020 – 31.3.2023
Date of appointment 6.11.2020
Law drafting
Government proposal-
Adopted statute-
Goals and results
Hankkeella on tarkoitus saada aikaan hallituksen esityksen muotoon laadittu esitys muinaismuistolain kokonaisuudistamiseksi. Hankkeen yhteydessä laaditaan erillisselvitys saamelaisten oikeuksien toteutumisesta muinaismuistojen suojelussa.
Summary
Muinaismuistolaissa (295/1963) säädetään kiinteistä muinaisjäännöksistä, irtaimista muinaisesineistä ja laivalöydöistä. Lain voimaantulon jälkeen yhteiskunnassa on tapahtunut suuria rakenteellisia muutoksia, minkä lisäksi sääntelyä on uudistettu merkittävästi. Tämän vuoksi lain kokonaisuudistus on tarpeellinen.
Starting points
Muuttuneen toimintaympäristön vuoksi muinaismuistolaki on tarpeen uudistaa kokonaisuudessaan. Uudistuksen yhteydessä tulee arvioida ja määritellä muinaismuistojen suojelun tavoitteet ottaen huomioon perustuslain sääntely ja kansainvälisten sopimusten määräykset. Muinaisjäännösten fyysisen suojelun ohella tulee ottaa huomioon tarve muinaismuistoihin liittyvän tietosisällön säilyttämiseen ja käytettäväksi saattamiseen.
Kiinteisiin muinaisjäännöksiin, irtaimiin muinaisesineisiin sekä muuhun arkeologiseen kulttuuriperintöön liittyviä määritelmiä ja niiden oikeusvaikutuksia on tarpeen selkeyttää.
Muinaisjäännössuojelun ajallista ja alueellista kohdentumista tulee tarkastella eri muinaisjäännöstyyppien, irtainten muinaisesineiden ja hylkyjen kannalta ottaen huomioon muinaisjäännössuojelun tarkoitus ja tavoitteet suhteessa museokentän dokumentointivastuisiin.
Muinaisjäännöksiä koskevalla sääntelyllä on rajapintoja monien mm. ympäristön käyttöä ja kulttuuriperintöä koskevien säännösten, erityisesti rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010), luonnonsuojelulain (1096/1996), maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999), hautaustoimilain (457/2003) ja kulttuuriesineiden maastaviennin rajoittamisesta annetun lain (933/2016) kanssa sekä EU-lainsäädännön osalta kulttuuriesineiden viennistä annetun asetuksen (EY 116/2009) ja kulttuuriesineiden tullialueelle siirtämistä ja tuonnista annetun asetuksen (EU 2019/880) kanssa. Muinaisjäännössuojelun kohteet, samoin kuin muinaismuistolain suhde muuhun kulttuuriympäristön suojelua koskevaan lainsäädäntöön ovat muuttuneet ajan kuluessa sekä yhteiskunnassa että lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten johdosta. Näin ollen suojelukohteiden määrittely ja rajapinnat muihin lakeihin on tarpeen arvioida kokonaisuutena uudelleen.
Muinaisjäännösten suojeluun liittyvistä hallinnollisista menettelykysymyksistä on tarpeen säätää nykyistä yksityiskohtaisemmin. Lisäksi uudistuksessa tulee selvittää tarpeet ja mahdollisuudet digitaalisten prosessien ja palveluiden hyödyntämiseen erityisesti maankäyttöön ja lupaprosesseihin, mutta myös kansalaisten tiedonsaantiin liittyvissä kysymyksissä. Muinaisjäännösrekisteriin kerätyn arkeologista kulttuuriperintöä koskevan tiedon asema ja suhde muihin julkisiin tietoaineistoihin ja tietojärjestelmiin tulee selkeyttää.
Muinaisjäännösten huomioimista maankäyttöön ja rakentamiseen liittyvien hankkeiden yhteydessä koskevat menettelyt ja kustannuksia koskeva vastuunjako valtion ja yksityisten välillä on tarpeen arvioida uudelleen muuttuneen toimintaympäristön vuoksi. Nykyisen muinaismuistolain mukaista jakoa yksityisiin ja yleisiin hankkeisiin on tässä yhteydessä tarpeen tarkastella uudelleen.
Myös valtion vastuulla olevien julkisten palveluiden tuottamisen sekä markkinaehtoisen toiminnan suhdetta tulee arvioida näistä lähtökohdista ottaen huomioon muun muassa kilpailuoikeudellinen sääntely. Museoviraston asema ja riittävät voimavarat lain toimeenpanoon liittyvien viranomaispalveluiden tarjoajana tulee myös arvioida osana kokonaisuutta.
Kiinteiden muinaisjäännösten tutkimista ja hoitoa koskevat lupamenettelyt tulee arvioida uudelleen. Arkeologian harrastamisen lisääntyminen niin vedenalaiskohteissa kuin maa-alueilla edellyttää hylkysukeltamiseen ja metallinetsintään liittyvien säätelytarpeiden kartoitusta.
Kiinteiden muinaisjäännösten rauhoituksen valvonnan edellyttämän toimivallan kattavuutta ja keskittämistä Museovirastolle tulee arvioida, erityisesti muinaisjäännöstä uhkaavan toiminnan keskeyttämistä, hallintopakkoa ja tarkastustoimintaa vaativan sääntelyn näkökulmasta. Toimivaltaa tulee arvioida myös suhteessa kulttuuriympäristötehtäviä hoitavien alueellisten vastuumuseoiden toimintaan sekä Museoviraston resursseihin nähden. Samalla on arvioitava muinaismuistolain rikkomiseen liittyvien rikosnimikkeiden ja sanktioiden ajantasaisuus.
Tarkoituksena on valmistella säädösehdotus, jossa on otettu huomioon muinaismuistolain säätämisen jälkeen yhteiskunnassa tapahtuneet suuret rakenteelliset muutokset sekä perusoikeuksia, ympäristönkäyttöä, viranomaistoimintaa ja hallintomenettelyjä koskevan sääntelyn merkittävä uudistuminen.
Työryhmä ja seurantaryhmä valmistelevat lakiuudistusta.
Keskustelutilaisuus
14.12.2022 Hearing
Viranomaisille ja muille asiasta kiinnostuneille tarkoitettu hybriditilaisuus, jossa esitellään työryhmän luonnostelemaa sääntelyä.
Ilmoittautuminen: https://ssl.eventilla.com/muinaismuistolainuudistaminenkeskustelutilaisuus
Tieteiden talo, Helsinki/streamaus
14.12.2022 klo 9.30-12.30
Saamelaista arkeologista kulttuuriperintöä koskeva info- ja keskustelutilaisuus helmikuussa 2023
1.2.2023 – 28.2.2023 Hearing
Hankkeessa valmistellussa sääntelyssä esitetään, että saamelaisten kotiseutualueella sijaitsevaa saamelaista arkeologista kulttuuriperintöä koskevat lupa- ja valvontatehtävät säädettäisiin saamelaiskäräjien tehtäviksi. Asiasta on tarkoitus järjestää info- ja keskustelutilaisuus tammi-helmikuussa 2023.
Keskustelutilaisuus
14.12.2022 Hearing
Viranomaisille ja muille asiasta kiinnostuneille tarkoitettu hybriditilaisuus, jossa esitellään työryhmän luonnostelemaa sääntelyä.
Ilmoittautuminen: https://ssl.eventilla.com/muinaismuistolainuudistaminenkeskustelutilaisuus
Tieteiden talo, Helsinki/streamaus
14.12.2022 klo 9.30-12.30
Saamelaista arkeologista kulttuuriperintöä koskeva info- ja keskustelutilaisuus helmikuussa 2023
1.2.2023 – 28.2.2023 Hearing
Hankkeessa valmistellussa sääntelyssä esitetään, että saamelaisten kotiseutualueella sijaitsevaa saamelaista arkeologista kulttuuriperintöä koskevat lupa- ja valvontatehtävät säädettäisiin saamelaiskäräjien tehtäviksi. Asiasta on tarkoitus järjestää info- ja keskustelutilaisuus tammi-helmikuussa 2023.
Meeting materials and appendices
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 2.11.2022 DOCX
2.11.2022
-
Työryhmän pöytäkirja 14.9.2022 DOCX
14.9.2022
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 22.6.2022 DOCX
22.6.2022
-
Työryhmän pöytäkirja 25.5.2022 DOCX
25.5.2022
-
Työryhmän pöytäkirja 27.4.2022 DOCX
27.4.2022
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 30.3.2022 DOCX
30.3.2022
-
Työryhmän pöytäkirja 16.2.2022 DOCX
16.2.2022
-
Työryhmän pöytäkirja 25.1.2022 DOCX
25.1.2022
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 21.12.2021 DOCX
21.12.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 15.12.2021 DOCX
15.12.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 17.11.2021 DOCX
17.11.2021
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 27.10.2021 DOCX
27.10.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 13.10.2021 DOCX
13.10.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 8.9.2021 DOCX
8.9.2021
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 15.6.2021 DOCX
15.6.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 26.5.2021 DOCX
26.5.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 19.5.2021 DOCX
19.5.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 14.4.2021 DOCX
14.4.2021
-
Seurantaryhmän pöytäkirja 24.3.2021 DOCX
24.3.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 10.3.2021 DOCX
10.3.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 10.2.2021 DOCX
10.2.2021
-
Työryhmän pöytäkirja 19.1.2021 DOCX
19.1.2021
Setting-up and organisation
-
Päätös toimikauden jatkamisesta 1.10.2022 PDF
1.10.2022
-
Työryhmän jäsenmuutos 1.4.2022 PDF
1.4.2022
-
Työryhmän jäsenmuutos 2.2.2022 PDF
2.2.2022
-
Hankkeen toimikauden jatkamista koskeva päätös PDF
25.10.2021
-
Esitys hankkeen toimikauden jatkamiseksi 14.10.2021 PDF
14.10.2021
-
Muinaismuistolain uudistamisen tarpeista ja tavoitteista 4.2.2021 PPTX
4.2.2021 Kiiskinen Hanna
-
Asettamispäätös PDF
6.11.2020
Publications and reports
-
Saamelaisten oikeudet muinaisjäännösten suojelussa PDF
22.6.2021 Leena Heinämäki
Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2021:38 Selvityksen kohteena ovat saamelaisten perus- ja ihmisoikeudet, keskeiset kansainväliset kulttuuriperintösopimukset sekä saamelaisten kulttuuriperinnön suoja kansallisessa lainsäädännössä. Selvityksessä kuvaillaan saamelaiskulttuurin kannalta keskeisiä erityiskysymyksiä, jotka tulisi huomioida muinaismuistolain uudistuksessa. Selvitys sisältää myös oikeudellisen analyysin saamelaiskäräjien toimivallasta suhteessa saamelaisista muinaisjäännöksistä päättämiseen sekä ehdotuksia keinoista saamelaisten itsemääräämisoikeuden ja kulttuuri-itsehallinnon vahvistamiseksi muinaisjäännösten suojelussa.
Working group
Name
Title
Organization
Role
Term
Kaivosoja, Riitta
ylijohtaja
Ministry of Education and Culture
Role: Chair
6.11.2020 – 31.12.2021
Haapala, Matleena
Hallitussihteeri
Ministry of the Environment
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Hautakorpi, Johanna
Neuvotteleva virkamies
Ministry of Justice
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Herva, Vesa-Pekka
professori
Oulun yliopisto
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Hiitola, Joni
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Kuitunen, Jutta
yli-intendentti
Museovirasto
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Ruotsala, Anni-Helena
väitöskirjatutkija
Saamelaiskäräjät
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Salonen, Päivi
KULTTUURIASIAINNEUVOS
Ministry of Education and Culture
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Takala, Hannu
vt museojohtaja
lahden kaupunginmuseo
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Taskinen, Helena
tutkija
Museovirasto
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Monitoring group
Name
Title
Organization
Role
Term
Kaivosoja, Riitta
YLIJOHTAJA
Ministry of Education and Culture
Role: Chair
6.11.2020 – 31.12.2021
Flinkman, Juha
erikoistutkija
Suomen ympäristökeskus, merikeskus
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Haapala, Matleena
Hallitussihteeri
Ministry of the Environment
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Halinen, Petri
yli-intendentti
Museovirasto
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Hautamäki, Veli-Pekka
Lainsäädäntöneuvos
Ministry of Justice
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Hiitola, Joni
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Inha, Jyri
LAINSÄÄDÄNTÖNEUVOS
Ministry of Finance
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Irjala, Antti
YMPÄRISTÖNEUVOS
Ministry of the Environment
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Juuso, Tuomas Aslak
puheenjohtaja
Saamelaiskäräjät
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Kristeri, Leena
lakimies
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Leinonen, Merja
Budjettineuvos
Ministry of Finance
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Malmi, Päivi
ryhmäpäällikkö
Suomen ympäristökeskus SYKE
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Markkula, Markku
maanmittausneuvos
Maanmittauslaitos
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Merisalo, Tiina
Pääjohtaja
Museovirasto
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Niskala, Maija-Liisa
Vastuualuepäällikkö
Maanmittauslaitos
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Nissinen, Markus
Kenttäpäällikkö
MTK ry
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Nuorgam, Anna
saamelaiskäräjien jäsen
Saamelaiskäräjät
Role: Deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Salonen, Päivi
KULTTUURIASIAINNEUVOS
Ministry of Education and Culture
Role: Personal deputy member
6.11.2020 – 31.12.2021
Schildt, Ville
neuvotteleva virkamies
Ministry of Agriculture and Forestry
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Selkee, Johanna
Erityisasiantuntija
Suomen kuntaliitto
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Vauramo, Anu
suunnittelupäällikkö
Metsähallitus
Role: Member
6.11.2020 – 31.12.2021
Secretariat
Name
Title
Organization
Role
Term
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Secretary
6.11.2020 – 31.3.2023
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Project contact person
6.11.2020 – 31.12.2021
Kiiskinen, Hanna
Hallitusneuvos
Ministry of Education and Culture
Role: Person in charge
6.11.2020 – 31.12.2021
Maaperä, Juha
lakimies
Museovirasto
Role: Secretary
6.11.2020 – 31.3.2023
Maaranen, Päivi
Erikoistutkija
Museovirasto
Role: Secretary
6.11.2020 – 31.3.2023
Siltanen, Minna
Johdon assistentti
Ministry of Education and Culture
Role: Secretary
6.11.2020 – 31.12.2021