1. Ansökningsspecifika villkor för beviljande
Understöd kan sökas av kommuner i Fastlandsfinland som anordnar småbarnspedagogik. Understöd beviljas enskilda kommuner eller samkommuner. Kommunens eller samkommunens ansökan kan omfatta småbarnspedagogik som anordnas av en privat serviceproducent. Understöd kan inte beviljas privatpersoner eller privata företag, sammanslutningar eller stiftelser som anordnar småbarnspedagogik.
Statens specialunderstöd beviljas senast 31.12.2022 till enskilda anordnare av småbarnspedagogik, utifrån ansökan. Understöd beviljas för att kompensera de kostnader som uppkommit under perioden 4.3–31.12.2022 för småbarnspedagogik som anordnats för målgruppen för understödet. En utredning över användningen av understödet ska göras senast 30.4.2023.
Som ett undantag från allmänt beviljade specialunderstöd, krävs ingen självfinansieringsandel för detta understöd. Undervisnings- och kulturministeriets specialunderstöd används för att täcka kalkylmässiga kostnader för barn som deltagit i småbarnspedagogik.
Statens specialunderstöd får användas för följande åtgärder:
Med understödet kompenseras de kostnader som under år 2022 uppkommit för anordnare av småbarnspedagogik och som föranleds av anordnandet av småbarnspedagogik för barn utan hemkommun som söker eller får tillfälligt skydd, som söker internationellt skydd eller är papperslösa. Småbarnspedagogik och barnantal kontrolleras för perioden 4.3.2022–31.12.2022.
- Med ett barn som söker internationellt skydd avses ett utländskt barn som ansökt om internationellt skydd i enlighet med 95 § i utlänningslagen (301/2004) och med ett barn som söker eller får tillfälligt skydd ett utländskt barn som har ansökt om eller fått sådant skydd som avses i 109 § i utlänningslagen. Med ett barn utan uppehållsrätt, dvs. ett papperslöst barn, avses ett barn vars uppehållsrätt i Finland har upphört i enlighet med 40 § i utlänningslagen.
- När barnet får en hemkommun får kommunen senare en ersättning för den service som anordnats för barnet som en del av statsandelen för basservice. Detta understöd är en ersättning för den småbarnspedagogik som barnet har fått innan hen har fått en hemkommun. Om barnet till exempel får en hemkommun i november 2022 kan hens småbarnspedagogik från november och december 2022 inte anmälas till detta understöd.
- Kostnaderna för småbarnspedagogiken ersätts enligt de nationella genomsnittliga kostnaderna, dvs. skräddarsys de inte enligt de kommunspecifika kostnadsnivåerna. De genomsnittliga kostnaderna inkluderar kostnader fostrings-, undervisnings- och vårdpersonal, lokalkostnader, medel (till exempel livsmedel), utrustning samt övriga anskaffningar från aktörer som inte är kommuner och samkommuner. Understödet kan användas för de ovan nämnda kostnaderna. Med fostrings-, undervisnings- och vårdpersonal avses personal enligt 35 § och 38 § i lagen om småbarnspedagogik.
- Med statens specialunderstöd ersätts småbarnspedagogik som anordnats i daghem och familjedagvård. Med understödet ersätts inte öppen småbarnspedagogisk verksamhet.
- Kommunen eller samkommunen kan i ansökan även inkludera privat småbarnspedagogik. Kommunen kan använda understödet för att till exempel täcka kostnader för köpta tjänster inom småbarnspedagogik eller den andel som kommunen betalar av servicesedeln eller stödet för privat vård.
Fastställandet av statens specialunderstöd påverkas av den småbarnspedagogik som anordnats för barn i målgruppen och antalet barn som deltagit i småbarnspedagogiken under perioden 4.3.2022–31.12.2022.
På den elektroniska ansökningsblanketten anges omfattningen av småbarnspedagogik för barn i åldern 0–2 år som deltar i småbarnspedagogik, för barn i åldern 3–6 år som deltar i småbarnspedagogik på deltid och för barn i åldern 3–6 år som deltar i småbarnspedagogik på heltid. Närmare anvisningar finns på ansökningsblanketten. Den ålders- och tidsindelning som avses i momenten grundar sig på den personaldimensionering som fastställs i förordningen om småbarnspedagogik (753/2018) och också utgör olika kostnadsunderlag för varje ålders- och tidsindelning.
Småbarnspedagogikens omfattning efterfrågas enligt utfallet 4.3–30.9.2022 (tiden före ansökan) och enligt en uppskattning för resten av året 1.10–31.12.2022 (tiden efter ansökan). Med utfall avses i detta sammanhang de månader för vilka ett beslut om småbarnspedagogik redan har fattats i enlighet med ansökningsvillkoren.
Specialunderstöd beviljas för en kalendermånad under vilken det antal dagar inom småbarnspedagogik som fastställts för barnet i beslutet om småbarnspedagogik eller överenskommits i avtalet uppgår till minst 10 dagar. När tio dagar beräknas är det inte fråga om faktiska dagar då barnet varit närvarade. Eftersom anordnarna av småbarnspedagogik har olika sätt att besluta och komma överens om tider för småbarnspedagogik, kan tio dagar ha bestämts eller avtalats till exempel som timmar/vecka eller dagar/månad.
Identifikationsuppgifter om barnen behöver inte lämnas på ansökningsblanketten. Kommunen ska på begäran lämna uppgifter om de barn som omfattas av understödet.
På ansökningsblanketten anges endast det totala antalet månader och barn som uppfyller villkoren för ansökan.
På ansökningsblanketten anges en helhetsbedömning av det totala antalet månader för de berörda barngrupperna:
• Hur många månader har ni anordnat småbarnspedagogik 5 timmar/dag eller mindre för 3–6 åriga barn i målgruppen? Hur många barn hör till denna målgrupp?
• Hur många månader har ni anordnat småbarnspedagogik över 5 timmar/dag för 3–6 åriga barn i målgruppen? Hur många barn hör till denna målgrupp?
• Hur många månader har ni anordnat småbarnspedagogik för barn under 3 år? Hur många barn hör till denna målgrupp?
Månaden är barnspecifik, dvs. hur många månader småbarnspedagogik har anordnats på deltid och på heltid separat för barn under 3 år och barn mellan 3 och 6 år.
Exempel på beräkning av månader av småbarnspedagogik:
I mars 2022 började 10 över 3-åriga barn som hör till målgruppen i småbarnspedagogik på deltid i kommunen. I maj 2022 började 5 över 3-åriga barn som hör till målgruppen i småbarnspedagogik på heltid och i juni 2022 började 4 under 3 åriga barn i småbarnspedagogik på deltid. I oktober börjar dessutom 5 över 3-åriga barn i småbarnspedagogik på heltid. Ett beslut om småbarnspedagogik har fattats för samtliga barn om att de ska delta i småbarnspedagogik minst 10 dagar per månad. Alla barn beräknas fortsätta inom småbarnspedagogiken fram till slutet av 2022.
Antalet månader av småbarnspedagogik för barn som börjat i mars är totalt 100 (10 månader x 10 barn) Antalet månader av småbarnspedagogik för barn som börjat i maj är totalt 40 (8 månader x 5 barn) Antalet månader av småbarnspedagogik för barn som börjat i juni är totalt 28 (7 månader x 4 barn) Antalet månader av småbarnspedagogik för barn som börjar i oktober är totalt 15 (3 månader x 5 barn)
• Hur många månader har ni anordnat småbarnspedagogik i 5 timmar/dag eller mindre för 3–6 åriga barn i målgruppen? SVAR: 100 månader/10 barn
• Hur många månader har ni anordnat småbarnspedagogik över 5 timmar/dag för 3–6 åriga barn i målgruppen? SVAR: 55 månader/10 barn
• Hur många månader har ni anordnat småbarnspedagogik för barn under 3 år? SVAR: 28 månader/4 barn
Statens specialunderstöd får inte användas
- för verksamhet eller objekt för vilka det redan har beviljats statligt specialunderstöd för samma tidsperiod. Med det statliga specialunderstödet får man emellertid fortsätta en motsvarande verksamhet som inletts tidigare och som genomförts med statligt specialunderstöd, förutsatt att verksamheten uppfyller ovannämnda kriterier.
Det beviljade understödet kan inte användas för lönekostnader för social- och hälsovårdspersonal, såsom familjearbetare, kuratorer, psykologer, hälsovårdare, psykiatriska sjuksköterskor, coachar och handledare för frågor kring neuropsykiatriska störningar m.fl.
2. Allmänna grunder
I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att stärka allas förmågor och kompetens, för att förnya samhället genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att trygga förutsättningarna för ett meningsfullt liv på lika villkor. Undervisnings- och kulturministeriets strategi kan läsas på webbsidan.
I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna är det därmed till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämlikhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i undervisnings- och kulturministeriets strategi.
3. Allmänna förutsättningar enligt statsunderstödslagen
Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid prövningen av understödets belopp.
Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):
• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljandet av statsunderstöd är motiverat med avseende på de mål som satts för användningen av statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt med beaktande av annat offentligt stöd som sökanden erhållit samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.
• Beviljandet av statsunderstöd bedöms inte orsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.
Om understödet hänför sig till lönekostnader kan understöd beviljas endast av synnerligen vägande skäl om understödstagaren har dömts till straff för att ha anlitat utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).
4. Hinder för beviljande av understöd
Om sökanden tidigare fått understöd av ministeriet ska sökanden se till att de utredningar om användningen av understöden som förutsatts i understödsbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om sökanden väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd.
Ansökan avslås om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.
