Specialunderstöd för att trygga grenförbundens och deras medlemsföreningars verksamhet på grund av coronavirusläget

Specialunderstödet är avsett för att trygga grenförbundens och deras medlemsföreningars verksamhet på grund av coronavirusläget. Understödet kan sökas för en eller flera helheter. 
Understöd beviljas inte till enskilda föreningar eller för grenförbundets allmänna verksamhet.

De understöd som beviljas ska trygga grenförbundens verksamhetsförutsättningar och säkra att verksamheten kan fortsätta efter undantagstillståndet på ett så smidigt sätt som möjligt.

Man ansöker om understöd i undervisnings- och kulturministeriets e-tjänst. Om detta inte är möjligt, ska man kontakta den tjänsteman som ger mer information om understödet.

Sökanden ska beakta att ansökan inte kan sändas genom ärendehanteringstjänsten efter den utsatta tiden. Sökanden ansvarar för att ansökan kommer fram i tid.

Anvisning för ärendehanteringstjänsten

För att sammanslutningar ska kunna använda tjänsten krävs FO-nummer, identifiering med stark elektronisk autentisering samt Katso-fullmakt eller Suomi.fi-fullmakt. Inloggningen i tjänsten sker i tjänsten Suomi.fi, som tillhandahålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, med personlig bankkod, mobilcertifikat eller certifikatkort. Sökanden ska fylla i ansökningsblanketten i ärendehanteringstjänsten, bifoga de bilagor som anges i blanketten och lämna in ansökan till ministeriet via ärendehanteringstjänsten. Ministeriet skickar beslutet till sökanden via tjänsten.

Via tjänsten kan sökanden göra eventuella kompletteringar i ansökan och begära ändring av beslutet. Även redovisningarna lämnas in via tjänsten.

Anvisning för ärendehanteringstjänsten 
Närmare information på UKM:s webbplats  
Suomi.fi-anvisningar och stöd
Anvisning för Katso-tjänsten

Understödet underställs prövning. Bedömningen av ansökningar och den inbördes jämförelsen av ansökningarna grundar sig på en helhetsbedömning där man beaktar följande grunder:

1. Ansökningsspecifika grunder för beviljande

Prövningsbaserade statsunderstöd kan beviljas i tre olika kategorier, vilka är:

1. För förluster som orsakas av grenförbundens evenemang som har ställts in på grund av coronavirusläget.
   Syftet med understödet är att täcka kostnader för evenemang som ställts in på grund av coronapandemin. Understödet kan också täcka tilläggskostnader för evenemang som flyttats på grund av pandemin eller för ändringar i internationella grenförbunds tävlingskalender på grund av pandemin.
2. För grenförbundens projekt för utveckling av föreningsverksamheten i anslutning till coronavirusläget.
   Syftet med understödet är att trygga verksamhetsförutsättningarna för lokala föreningar i enlighet med grenförbundens strategiska prioriteringar och utvecklandet av föreningsverksamheten. Understödet kan också användas till projekt för utveckling av grenförbundets föreningsverksamhet på grund av restriktioner i verksamheten som orsakas av pandemin (inklusive distans- och digitaliseringsprojekt). 
3. För andra kostnader som är nödvändiga med tanke på tryggandet av grenförbundens verksamhet.
   Syftet med understödet att trygga grenförbundens verksamhet genom att täcka kostnader som orsakas av pandemin. Det kan också användas för att utveckla grenförbundens och utbildningscentrens gemensamma distans-, digitaliserings- och innovationsfärdigheter. 

Understöd kan beviljas för behov av tilläggsfinansiering på grund av coronapandemin. Understöd kan sökas antingen som tilläggsfinansiering för verksamheten i anslutning till ett redan beviljat specialunderstöd eller som specialunderstöd, dvs. som projektfinansiering.

I ansökan ska man meddela om man har sökt och fått andra offentliga och privata understöd för samma ändamål och redogöra för annan eventuell finansiering så som till exempel lån.

Understöd kan beviljas till högst 95 procent av projektets godtagbara kostnader. 

2. Allmänna grunder

I enlighet med sin strategi arbetar undervisnings- och kulturministeriet för att allas förmågor och kompetens stärks, för att samhället förnyas genom kreativ, utforskande och ansvarsfull verksamhet och för att förutsättningarna för ett meningsfullt liv tryggas på lika villkor. Undervisnings- och kulturministeriets strategi finns på adressen.

I bedömningen och jämförelsen av ansökningarna kan det därmed räknas till fördel om verksamheten eller projektet bidrar till att främja jämställdhet, likabehandling, delaktighet, ömsesidig respekt och hållbar utveckling i enlighet med verksamhetslöftet i undervisnings- och kulturministeriets strategi. 

3. Allmänna förutsättningar för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen

Undervisnings- och kulturministeriet kan bevilja understöd endast om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd enligt statsunderstödslagen uppfylls. Ministeriet beaktar de allmänna förutsättningarna också vid beslut om understödets belopp.

Allmänna förutsättningar för beviljande av statsunderstöd (7 § 1 mom. i statsunderstödslagen):

• Det ändamål för vilket statsunderstöd söks är samhälleligt godtagbart.
• Beviljandet av statsunderstöd är motiverat med avseende på de mål som ställts upp för användningen av statsunderstödet.
• Beviljandet av statsunderstöd är nödvändigt när man beaktar annat offentligt stöd som den sökande erhållit samt arten och omfattningen av projektet eller verksamheten.
• Beviljande av statsunderstöd orsakar endast ringa snedvridning av konkurrensen och verksamheten på marknaden.

Om understödet hänför sig till lönekostnader, kan understödet endast beviljas av särskilt vägande skäl om understödstagaren har dömts till straff för att ha anlitat utländsk arbetskraft som saknar tillstånd (7 § 2 mom. i statsunderstödslagen).

4. Hinder för beviljande av understöd

Den som tidigare har fått understöd av ministeriet ska se till att de redogörelser för användningen av understödet som förutsätts i stödbesluten har lämnats in inom utsatt tid. Ministeriet avslår ansökan om den ansökande parten väsentligt har försummat sin skyldighet att lämna ministeriet uppgifter för kontroll av användningen av tidigare beviljade understöd. 

Ansökan avslås om den lämnas in i pappersform efter utsatt tid.

Understödet får användas endast för sådana ändamål som det har beviljats för.

Undervisnings- och kulturministeriets understöd kan täcka högst en i understödsbeslutet fastställd andel av de faktiska totalkostnaderna för den verksamhet eller det projekt som finansieras. De godtagbara utgifterna definieras i understödsbeslutet och dess bilagor.

Som godtagbara kostnader räknas löner eller arvoden som för varje löntagare utgör högst ett belopp som motsvarar en årslön på 80 000 euro jämte lagstadgade lönebikostnader. Lönen kan betalas ut som penninglön eller naturaförmån.

Understödstagarens ekonomi och förvaltning ska ordnas på tillbörligt sätt. 

En redogörelse för användningen av understödet ska lämnas senast det datum som anges i beslutet. 
Av understödstagaren förutsätts det ekonomisk rapportering på kostnadsplatsnivå om det handlar om ett specialunderstöd eller allmänt understöd för en del av verksamheten.

Undervisnings- och kulturministeriet har rätt att i samband med utbetalningen av statsunderstöd och övervakningen av användningen av understödet utföra nödvändiga granskningar av understödstagarens ekonomi och verksamhet (statsunderstödslagen 16 §). 

Understödstagaren ska utreda sin eventuella skyldighet att iaktta upphandlingslagstiftningen och beakta den i sin verksamhet Även en understödstagare som inte hör till staten, kommunerna eller församlingarna kan vara skyldig att konkurrensutsätta sina upphandlingar enligt förfarandena i upphandlingslagen.

• Om understödstagaren uppfyller kännetecknen för en offentligrättslig inrättning (till exempel om över hälften av finansieringen är offentlig), ska understödstagaren iaktta upphandlingslagen i all sin upphandling. 
• Om understödstagaren får understöd för en specifik upphandling till över 50 procent av upphandlingens värde, ska understödstagaren i den upphandlingen iaktta upphandlingslagen. 
  (Lagen om offentlig upphandling och koncession 1397/2016)
  Undervisnings- och kulturministeriet har bestämt att understödstagaren ska begära anbud från fler än en leverantör i sådana upphandlingar av varor och tjänster där upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet, men där värdet utan mervärdesskatt överstiger 20 000 euro.

Det finns också andra villkor och begränsningar gällande användningen av understödet. Se villkoren och begränsningarna för understöd i sin helhet.

Om understöden omfattas av EU:s regler om statligt stöd ska utlysningen också innehålla de villkor som gäller:

• I understöd som beviljas som de minimis-stöd ska det finnas en hänvisning till de minimis-förordningen och ett omnämnande om att understödet beviljas som de minimis-stöd. Som bilaga till ansökan ska begäras en utredning om de minimis-stöd som erhållits under det innevarande skatteåret och de två föregående skatteåren.
• I fråga om understöd som beviljas med stöd av den allmänna gruppundantagsförordningen:
  • ”Deggendorf-villkoret”: stöd kan inte betalas om sökanden är föremål för ett obetalt betalningskrav på grundval av ett tidigare kommissionsbeslut som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden.
  • Stöd beviljas inte till företag i svårigheter (definitionen i artikel 2.18k i gruppundantagsförordningen).
  • Vid behov införs ett villkor om maximibeloppet för stödnivån.

Mer information om EU:s regler om statligt stöd.
 

En redovisning av hur understöden används ska lämnas in senast det datum som anges i beslutet. I redogörelsen ska det ingå både en ekonomisk rapport och en resultatrapport. Av understödstagaren förutsätts rapportering på kostnadsplatsnivå. 

Understöd som sökts och beviljats i ärendehanteringstjänsten ska redovisas i undervisnings- och kulturministeriets ärendehanteringstjänst. 

Redovisningar för understöd som ansökts om med pappersblankett ska lämnas till ministeriet på en separat blankett: https://minedu.fi/avustukset.

2020